Содержание:
График 2/2 с продолжительностью смены 12 часов нарушает право работника на отдых
К такому выводу пришли эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ, объяснив это следующим. По общему правилу режим рабочего времени устанавливает работодатель в правилах внутреннего трудового распорядка (ст. 100, ст. 189 Трудового кодекса). По действующему законодательству нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (ч. 2 ст. 91 ТК РФ ). Отмечается, что в большинстве случаев трудовое законодательство не содержит ограничений в части продолжительности рабочего дня, за исключением работников, которым законодательно определена продолжительность ежедневной работы (смены) (cт. 94 ТК РФ) и работников, которым за счет особого характеры работы установлены как еженедельная, так и ежедневная продолжительность рабочего времени (ч. 2 ст. 100 ТК РФ). А следовательно, для остальных работников работодатель может установить в правилах внутреннего трудового распорядка или в трудовом договоре любую продолжительность рабочего дня.
Распространяется ли правило о сокращении рабочего времени на час накануне нерабочего праздничного дня на совместителей? Ответ – в «Энциклопедии решений. Трудовые отношения, кадры» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!
Однако стоит учитывать право работника на ежедневный (междусменный) отдых (ст. 107 ТК РФ). Продолжительность такого отдыха в ТК РФ не указана, но при этом продолжается применяться правило советского периода о том, что продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе со временем обеденного перерыва должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену) (п.11 постановления Совета Народных Комиссаров СССР от 24 сентября 1929 г. «О рабочем времени и времени отдыха в предприятиях и учреждениях, переходящих на непрерывную производственную неделю»). Применение такого правила подтверждается действующей судебной практикой (решение Красночикойского районного суда Забайкальского края от 14 апреля 2014 г. по делу № 2-106/2014, апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 31 марта 2014 г. по делу № 33-4219/2014, кассационное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда по делу № 33-1085/2011).
Таким образом, специалисты пришли к заключению о том, что продолжительность ежедневного отдыха при рабочем дне, равном 12 часов, вместе со временем обеда должна составлять не менее 24 часов, причем сразу после работы. Если же работник работает два дня подряд, а затем два дня отдыхает, при этом продолжительность рабочего дня равна 12 часов, а работа и в первый, и во второй дни начинается в одно и то же время, его право на ежедневный отдых нарушается.
Отметим, что согласие работника на работу по такому графику не может служить основанием для установления режима рабочего времени, ухудшающего положение работника по сравнению с трудовым законодательством (ст. 9 ТК РФ).
Статья 100 ТК РФ. Режим рабочего времени
Новая редакция Ст. 100 ТК РФ
Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, — трудовым договором.
Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Комментарий к Статье 100 ТК РФ
Режим рабочего времени регламентируется главой 16 Трудового кодекса РФ. Под режимом рабочего времени в трудовом праве понимается распределение нормы рабочего времени для данной категории работников в рамках определенного календарного периода.
Согласно статье 100 Трудового кодекса РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (5-дневная с двумя выходными днями, 6-дневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику; поденный и суммированный учет рабочего времени); работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников; продолжительность ежедневной работы (смены); время начала и окончания работы; время перерывов в работе; число смен в сутки; чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации.
Режим рабочего времени может устанавливаться только правилами внутреннего трудового распорядка, в отличие от действующей сейчас нормы, которая позволяет закреплять его в коллективном договоре. Для работников с индивидуальным режимом он устанавливается трудовым договором.
Неполное рабочее время выделяется в качестве отдельного режима рабочего времени.
Режим рабочего времени устанавливается для лиц, заключивших трудовой договор, т.е. для работников. В связи с этим необходимо различать режим рабочего времени работников и режим работы самой организации. Например, организация является непрерывно действующей (работает круглосуточно), а работники работают посменно. В настоящее время режим рабочего времени для всех работников может быть единым. Для работников отдельных подразделений он может быть различным. Стороны трудового договора по взаимному соглашению могут устанавливать также индивидуальный режим работы, если это не будет ухудшать условий труда работника по сравнению с действующим законодательством или коллективным договором.
Правительство РФ приняло Постановление от 10 декабря 2002 г. N 877 «Об особенностях рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы», которое устанавливает, что в соответствии со статьей 100 Трудового кодекса РФ Правительство РФ постановляет установить, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социального развития РФ и Министерством здравоохранения РФ.
На данный момент утверждены следующие положения:
1) Приказ Минтранса РФ от 20 августа 2004 г. N 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей»;
2) Приказ МПС РФ от 5 марта 2004 г. N 7 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов»;
3) Приказ Минтранса РФ от 30 января 2004 г. N 10 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации»;
4) Приказ Росгидромета от 30 декабря 2003 г. N 272 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников оперативно-производственных организаций Росгидромета, их структурных подразделений, имеющих особый характер работы»;
5) Приказ Минсвязи РФ от 8 сентября 2003 г. N 112 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы»;
6) Приказ Роскомрыболовства РФ от 8 августа 2003 г. N 271 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы»;
7) Приказ Минтранса РФ от 16 мая 2003 г. N 133 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта»;
8) Приказ Минобороны РФ от 16 мая 2003 г. N 170 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации»;
9) Приказ Минфина РФ от 2 апреля 2003 г. N 29н «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений»;
10) Постановление Минтруда РФ от 12 июля 1999 г. N 22 «Об установлении продолжительности рабочей недели членам экипажей воздушных судов гражданской авиации»;
11) Постановление Минтруда РФ от 20 февраля 1996 г. N 11 «Об утверждении Положения о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота».
Трудовой кодекс РФ регламентирует следующие разновидности режима рабочего времени, которые устанавливаются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка:
1) поденный учет рабочего времени;
2) суммированный учет рабочего времени;
3) режим ненормированного рабочего дня;
4) режим гибкого рабочего времени;
5) многосменный режим работы;
6) режим рабочего дня, разделенного на части.
Другой комментарий к Ст. 100 Трудового кодекса Российской Федерации
1. Под режимом рабочего времени (режимом труда) понимается распределение работы в течение определенного календарного периода. Статья 100 ТК РФ содержит перечень элементов режима рабочего времени и определяет порядок его установления.
2. Режим рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. При его установлении должны соблюдаться требования закона относительно нормальной и сокращенной продолжительности рабочего времени, ограничения продолжительности смен для отдельных категорий работников, сокращения продолжительности работы в ночное время и накануне нерабочих праздничных и выходных дней (ст. ст. 91, 92, 94 — 96 ТК РФ).
3. Трудовой кодекс предусматривает возможность установления в организациях различных типов рабочей недели, отличающихся друг от друга количеством рабочих дней и порядком предоставления выходных дней: пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, шестидневной с одним выходным днем, рабочей недели с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполной рабочей недели. О правилах предоставления выходных дней при каждом виде рабочей недели см. ст. 111 ТК РФ и комментарий к ней.
4. При сменной работе режим рабочего времени должен определять число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней. Работа может быть организована в одну, две, три или четыре смены (см. ст. 103 ТК РФ и комментарий к ней).
5. Продолжительность ежедневной работы (смены), как и иные элементы режима рабочего времени, регулируется правилами внутреннего трудового распорядка, причем предельная продолжительность ежедневной работы законом не установлена (исключение составляет продолжительность смены для работников с сокращенным рабочим днем — см. ст. 94 ТК РФ и комментарий к ней).
6. Режим рабочего времени может предусматривать разделение рабочего дня на части, суммированный учет рабочего времени; возможно также применение режима гибкого рабочего времени (см. ст. ст. 102, 104, 105 и комментарий к ним).
7. Режим рабочего времени может быть единым для всех работников организации либо различным для работников отдельных подразделений.
Поскольку режим рабочего времени для отдельных работников может отличаться от общих правил, установленных у данного работодателя (неполная рабочая неделя, неполный рабочий день и т.п.), ч. 1 ст. 100 особо оговаривает, что в этих случаях режим рабочего времени устанавливается трудовым договором. Режим рабочего времени, установленный для работника трудовым договором, не должен ухудшать условия его труда по сравнению с установленными законодательством или коллективным договором.
8. О режиме ненормированного рабочего дня для отдельных категорий работников см. ст. 101 ТК РФ и комментарий к ней.
9. Необходимо различать режим рабочего времени работников и режим работы организации. Организация, например, может работать круглосуточно, а работники заняты на работе посменно.
10. Особенности режима рабочего времени, устанавливаемые в соответствии с ч. 2 ст. 100 ТК, распространяются на работников транспортных организаций, организаций связи, аварийно-спасательных служб и некоторых других. Порядок определения особенностей режима рабочего времени и времени отдыха работников, имеющих особый характер работы, установлен Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 877. Согласно этому Постановлению особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников, имеющих особый характер работы, определяется федеральными органами исполнительной власти с соответствующими согласованиями.
11. Во исполнение этого Постановления Правительства Приказом Министерства РФ по связи и информатизации от 8 сентября 2003 г. N 112 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы. Положение предусматривает возможность введения для работников подразделений связи, непосредственно занятых эксплуатационно-техническим обслуживанием средств связи или предоставлением услуг связи, суммированного учета рабочего времени за периоды от одного до трех месяцев, установления разделенного на части рабочего дня, применения режима гибкого рабочего времени. Этим же Приказом утверждены Перечни категорий работников связи, для которых может устанавливаться разделенный на части рабочий день и режим гибкого рабочего времени.
12. Приказом Росгидромета от 30 декабря 2003 г. N 272 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников оперативно-производственных организаций Росгидромета, их структурных подразделений, имеющих особый характер работы.
13. В отношении работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений, действует Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, утвержденное Приказом Министерства финансов РФ от 2 апреля 2003 г. N 29н. Положением предусмотрено установление суммированного учета рабочего времени с учетным периодом продолжительностью в один календарный год; рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода устанавливается графиком работы, который утверждается работодателем; в зависимости от конкретных условий производства графиком работ может быть установлена продолжительность рабочей смены не более 12 часов.
14. Об особенностях режима рабочего времени работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, см. ст. 329 ТК РФ и комментарий к ней.
Статья 103 ТК РФ. Сменная работа
Установление смен на производстве
По статье 103 ТК РФ сменная работа подразумевает труд на предприятии в две, три или четыре смены. Допустимо устанавливать сменный график в двух случаях:
- если продолжительность рабочего процесса выше допустимой дневной нормы;
- если необходимо увеличить объем производимой продукции и обеспечить непрерывную и эффективную работу оборудования.
Использование сменного режима на предприятии должно быть обязательно зафиксировано в локальных актах и договорах с рабочими, и согласовано с профсоюзом. Если график труда отдельных сотрудников отличается от общеустановленного во всей организации, то с ними должны быть подписаны доп. соглашения.
Важно, что сменной работой в рамках определения, которое устанавливает статья 103 ТК РФ, не будет считаться режим, когда сотрудник трудиться в течение одного дня, а затем сменяется другим. Работа сутки через двое или трое — не попадает под это понятие. Сменность работы подразумевает ежедневный труд в несколько смен.
При установлении графиков сменности руководство обязано ознакомить с ними сотрудников не позднее, чем за 1 месяц до начала введения режима.
Составление графика сменной работы
Графики сменности создаются с учётом правила, которое устанавливают статья 372 ТК РФ и статья 103 ТК РФ: режим рабочего времени при сменном труде должен быть согласован с профсоюзом.
Рабочие часы по графику рассчитываются из закрепленной дневной нормы для конкретной категории работников. В распорядке указывается продолжительность трудового времени за смену, перерывы на отдых между сменами и порядок очередности самих смен. Ставить одного и того же сотрудника на работу в две смены, идущие подряд, недопустимо даже с согласия самого работника.
Обычно графики сменной работы устанавливают прямой порядок очерёдности работы сотрудников посменно: если сегодня гражданин, трудился в 1-ю смену, то завтра он выходит во 2-ю, через день — в 3-ю (в зависимости от количества смен). Но существует и обратный принцип чередования: отработав 1-ю смену, сотрудник выходит в 3-ю, затем во 2-ю и снова в 1-ю. Максимальное количество смен на производстве — четыре. При этом, если установлена четвертая трудовая смена, то в стуки трудятся работники 1-й, 2-й и 3-й смен, а работники 4-й отдыхают. В графике должно чётко отражаться время отдыха каждого работника — в соответствии со ст 110 ТК РФ один раз в неделю обязательно предоставляется непрерывный 42-часовой отдых.
Длительность нерабочего времени между сменами утверждается локальными актами или колл. договором. Она может устанавливаться и иными нормами, если вид деятельности предприятия относится к особорегулируемому. Так, сотрудники метрополитена отдыхают между сменами не меньше, чем количество ими отработанных часов умноженное на два. Это установлено Приказом Минтранса.
Существует общее правило, по которому выпадающая на ночной период смена сокращается на час (если больше половины смены необходимо трудиться ночью).
Статья 103 ТК РФ не определяет максимальную длительность рабочей смены, как и другие нормы Трудового кодекса. Для некоторых категорий граждан (например, ЖД-работников или моряков) предельная длительность смены утверждается приказами министерств и ведомств.
Если вид деятельности предприятия не относится к законодательно регулируемому, то продолжительности смены определяется исходя из производственной необходимости и с учётом мнения профсоюза рабочих.График смен утверждается руководством и вводиться путём издания приказа. Работники под роспись знакомятся с распорядком не меньше, чем за месяц до начала его применения (ч 4 ст 103 ТК РФ).
Статья 103 ТК РФ. Сменная работа (действующая редакция)
Сменная работа — работа в две, три или четыре смены — вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.
При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.
При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору.
Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.
Работа в течение двух смен подряд запрещается.
- URL
- HTML
- BB-код
- Текст
Комментарий к ст. 103 ТК РФ
1. Статья 103, посвященная сменной работе, устанавливает возможное количество смен: две, три и даже четыре.
В одних случаях введение сменной работы является необходимым, поскольку обеспечивает функционирование производственного процесса, когда его длительность превышает допустимую продолжительность ежедневной работы (например, в непрерывно действующих организациях); в других — возможным, когда работодатель преследует цель эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг (например, в организациях, обслуживающих население). Выбор конкретного варианта сменной работы: будут ли работники трудиться в две, три или четыре смены — определяется работодателем, при этом учитываются основания применения сменного режима работы.
2. Количество рабочих смен и последовательность перехода работников из одной смены в другую устанавливаются графиком сменности. В тех случаях, когда такой график охватывает и ночное время, работодатель обязан учитывать, что определенный круг работников может работать в ночное время только с их согласия.
На основании ст. 96 ТК к ним относятся: женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет; инвалиды; работники, имеющие детей-инвалидов; работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением; матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста. О порядке привлечения их к работе в ночное время см. ч. 5 ст. 96 ТК.
3. Разработанный работодателем график сменности направляется представительному органу работников, мнение которого работодатель обязан учитывать. После учета мнения представительного органа работодатель утверждает график.
Данный порядок не применяется, если в организации нет представительного органа работников.
4. График сменности, регулирующий труд работников, может как быть самостоятельным локальным нормативным актом, так и прилагаться к коллективному договору.
5. Частью 4 комментируемой статьи установлен месячный срок доведения до сведения работников информации о введении графика сменности. Это правило распространяется на случаи, когда работники уже работают в сменном режиме и возникла необходимость ввести новый график или изменить действующий.
Статья 103 не устанавливает процедуру доведения этой информации до работников. На основании ст. 22 ТК работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.
6. Когда график сменности вводится причинами, связанными с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), то работодатель обязан уведомить работника об этом в письменной форме не позднее чем за два месяца (ч. 2 ст. 74 ТК).
7. Продолжительность рабочего времени в течение смены определяется в зависимости от установленной нормы рабочего времени и вида рабочей недели (пяти- или шестидневная рабочая неделя).
Законодательно допустимая (предельная) продолжительность ежедневной работы предусмотрена только для отдельных категорий работников. О продолжительности ежедневной работы (смены) см. ст. 94 ТК, о продолжительности работы (смены) в ночное время см. ст. 96 ТК.
Для других категорий работников продолжительность ежедневной работы (смены) устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, соглашением, исходя из нормальной еженедельной продолжительности рабочего времени, которая не должна превышать 40 часов. Продолжительность ежедневной работы (смены) может быть и менее четырех часов, если речь идет о режиме неполного рабочего времени (см. письмо Роструда от 01.03.2007 N 474-6-0).
8. Обычно графики сменности предусматривают прямой порядок чередования работников по сменам (после первой смены работник переходит работать во вторую, затем — в третью) или обратный порядок чередования (после первой смены работник трудится в третьей смене, затем — во второй, и цикл повторяется снова). На практике наиболее часто встречается прямой порядок чередования смен, поскольку он соответствует естественному суточному ритму природных процессов человека (см.: Межотраслевые рекомендации по разработке рациональных режимов труда и отдыха. М., 1967).
9. Смена, в которой не менее половины рабочего времени приходится на ночное время, считается ночной. Смена, непосредственно предшествующая ночной, считается вечерней (совместное Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 07.05.1987 N 294/14-38 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения доплат и предоставления дополнительных отпусков за работу в вечернюю и ночную смены, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12.02.1987 N 194»).
10. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее двукратной продолжительности работы в предшествующий рабочий день (смену) вместе с временем обеденного перерыва (см. п. 11 Постановления СНК СССР от 24.09.1929 «О рабочем времени и времени отдыха в предприятиях и учреждениях, переходящих на непрерывную производственную неделю»).
Составляя графики сменности, работодатель обязан учитывать правило ст. 110 ТК о предоставлении работникам еженедельного непрерывного отдыха продолжительностью не менее 42 часов.
11. Работники чередуются по сменам равномерно в часы, определенные графиками сменности. Количество рабочих и выходных дней по графику может не совпадать с количеством дней в неделе. В этом случае переход из одной смены в другую происходит, как правило, после выходного дня, определенного графиком.
В условиях непрерывного производства, когда нет возможности использовать режим рабочего времени по пяти- или шестидневной рабочей неделе, применяются графики сменности, обеспечивающие непрерывное обслуживание производственного процесса, работу персонала сменами постоянной продолжительности, регулярные выходные дни для каждой бригады, постоянный состав бригад и переход из одной смены в другую после дня отдыха по графику. Обычно применяются четырехбригадные графики сменности. При этом ежесуточно работают три бригады, каждая — в своей смене, а одна бригада отдыхает.
12. Законодатель запрещает привлекать работника к труду в течение двух смен подряд. Однако следует иметь в виду, что согласно п. 3 ч. 2 ст. 99 ТК привлечение к сверхурочной работе (с письменного согласия) возможно для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях на работодателя возлагается обязанность немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.
13. Для некоторых категорий работников установлены особенности применения сменной работы. Так, Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта закрепляется, что для работников плавсостава при работе флота на реках с ограниченными сроками навигации при обеспечении завоза грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности может устанавливаться двухсменный режим работы с продолжительностью ежедневной работы 12 часов на весь полноводный период со дня официального открытия навигации в данном регионе, но не более чем на три месяца (см. п. 14).
Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов, определено, что продолжительность рабочего времени при сменной работе устанавливается работодателем с учетом мнения представительного органа работников, но не более 12 часов. Работа более двух календарных дней подряд в период ночного времени (с 22 до 6 часов) не допускается (см. п. 6).
Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников оперативно-производственных организаций Росгидромета, их структурных подразделений, имеющих особый характер работы, определено, что для работников со сменным режимом работы не допускается начало работы (смены) ранее 6 часов и окончание работы (смены) позднее 22 часов местного времени (см. п. 8).
Сменная работа: особенности формирования графиков работы и оплаты труда
Когда работа кипит и восьмичасового рабочего дня недостаточно или есть необходимость круглосуточной работы, одним «комплектом» сотрудников не обойтись. В этих случаях предприятия вводят сменный режим работы. Подробности применения такого трудового графика — в нашей теме номера.
Согласно ст. 103 Трудового кодекса РФ под сменной работой понимается работа в две, три или четыре смены. Указанный режим вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.
Условия, на которых может вводиться и применяться режим сменной работы, определяются ТК РФ и положениями принятых в установленном порядке на уровне организации коллективного договора или отдельных локальных нормативных актов. Также условия о применении режима сменной работы могут закрепляться в индивидуальных трудовых договорах, заключаемых с работниками.
При применении режима сменной работы могут быть учтены положения Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР и ВЦСПС от 12.02.87 № 194 «О переходе объединений, предприятий и организаций промышленности и других отраслей народного хозяйства на многосменный режим работы с целью повышения эффективности производства». В силу положений ст. 423 ТК РФ указанный нормативный акт может применяться в настоящее время только в той части, в которой он не противоречит Трудовому кодексу РФ.
Режим сменной работы на практике используют промышленные предприятия, предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства, торговые организации, предприятия общественного питания.
Режим сменной работы
Введение сменной работы в организации должно быть предусмотрено коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка (ст. 100 ТК РФ ). Любой из упомянутых документов при этом должен содержать указания на принятую в организации продолжительность рабочей недели (без выходных, пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику), продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки (две, три, четыре), чередование рабочих и нерабочих дней.
С 6 октября 2006 г . (с даты вступления в силу изменений в ТК РФ ) введение сменной работы для отдельных категорий работников, режим рабочего времени которых отличается от общих установленных у работодателя правил, допускается закреплять в заключаемых с ними трудовых договорах.
Как указано в ст. 103 ТК РФ , при сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с утвержденным в установленном порядке графиком сменности, требования к которому приведены в той же статье ТК РФ .
Сменная работа может сочетаться с введением суммированного учета рабочего времени. Для этих случаев несколько отличается порядок формирования графиков сменности, о чем будет сказано ниже.
Время работы каждого из работников при сменной работе, а именно время и место прибытия на работу, время предоставляемых перерывов для отдыха и питания, время убытия с работы и т.д., также определяется графиками сменности.
Формирование, утверждение и применение графиков сменности
При сменном режиме работы время начала и окончания работы, вид смены (дневная, вечерняя, ночная), а также продолжительность и порядок предоставления перерывов для отдыха и питания определяются графиками сменности (работы).
Графики сменности составляются на определенный учетный период, то есть отрезок времени, в рамках которого должна быть соблюдена (в среднем) продолжительность рабочей недели. При этом для всех категорий работников (как с нормальной, так и с сокращенной продолжительностью рабочего времени) должно быть обеспечено сохранение годового баланса рабочего времени.
Следует учитывать, что переработка или недоработка нормального рабочего времени в отдельном месяце не может служить основанием для пересмотра графика, если общий баланс рабочего времени соответствует установленной норме рабочих часов в течение учетного периода и календарного года.
Графики сменности могут быть типовыми, действие которых распространяется на все отчетные периоды календарного года, или же периодически корректируемыми. В первом случае графики оформляются как приложение к коллективному договору (см. ст. 103 ТК РФ ) и изменяются только в исключительных случаях, а сам порядок внесения изменений дополнительно регулируется действующим в организации коллективным договором.
Главными элементами любого графика сменности являются учетный период, применяемый организацией для обеспечения баланса рабочего времени (неделя, месяц, квартал, полугодие, год и др.), но не более календарного года; продолжительность рабочей смены; порядок перехода работников из одной смены в другую. Отдельно раскрывается порядок действий работников при неявке сменяющего их работника.
При составлении графиков сменности работодатель в обязательном порядке должен учитывать мнение профсоюзного или иного представительного органа работников. Этот порядок регламентируется положениями ст. 372 ТК РФ .
При формировании графиков сменности необходимо также учитывать правило, согласно которому работа в течение двух смен подряд запрещается.
Доводиться графики сменности до сведения работников должны не позднее чем за 1 месяц до введения их в действие путем вывешивания на досках информации в соответствующих структурных подразделениях, ознакомления под роспись или в ином принятом в организации порядке.
Утвержденные в установленном порядке графики сменности обязательны как для работников, так и для администрации организации. При этом в ряде случаев действующие нормативные акты предусматривают возможность в случае производственной необходимости изменение графиков сменности и доведение их до работников не позднее чем за 3 дня до их введения.
Переход из одной смены в другую происходит, как правило, через каждую неделю в часы, предусмотренные графиком сменности. При этом следует учитывать, что на непрерывных работах сменщику запрещается оставлять работу до прихода сменяющего работника. В случае неявки сменяющего рабочий заявляет об этом старшему по работе, который обязан немедленно принять меры к замене сменщика другим работником.
Формирование графиков сменности
Без применения суммированного учета рабочего времени
Когда суммированный учет рабочего времени при сменной работе не применяется, при формировании графиков сменности должно быть обеспечено соблюдение требований ст. 94 ТК РФ о максимально допустимой продолжительности ежедневной работы (смены):
· для работников в возрасте:
— от 15 до 16 лет — 5 часов;
— от 16 до 18 лет — 7 часов;
· для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте:
— от 14 до 16 лет — 2,5 часа;
— от 16 до 18 лет — 4 часа;
· для инвалидов — в соответствии с медицинским заключением.
Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов при 36-часовой рабочей неделе и 6 часов при 30-часовой рабочей неделе.
С октября 2006 г . допускается увеличивать продолжительность ежедневной работы (смены) лиц, занятых на вредных и опасных работах, но только до вышеуказанных максимальных значений и при условии соблюдения гигиенических нормативов условий труда, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
При определении прав работников на сокращенную продолжительность рабочего времени в связи с выполнением работ во вредных и (или) опасных условиях труда в настоящее время следует руководствоваться Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.74 № 298/П-22.
В особом порядке продолжительность ежедневной работы (смены) может определяться для творческих работников организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой информации, профессиональных спортсменов. Перечень таких работников утверждается Правительством РФ, а особенности режима рабочего времени определяются в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, локальными нормативными актами, коллективным договором либо трудовым договором.
При формировании графиков сменности без применения суммированного учета рабочего времени также должны учитываться следующие положения трудового законодательства:
· продолжительность рабочего дня (смены), непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час (ст. 95 ТК РФ );
· продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час (ст. 96 ТК РФ );
· продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов (ст. 110 ТК РФ ).
Наиболее распространенной является 3-сменная работа, при которой работники распределяются на три бригады и графиками сменности определяется очередность их чередования.
Чередование бригад должно осуществляться равномерно. Это означает, что переход работников из одной смены в другую происходит регулярно через определенное число рабочих дней в соответствии с графиком сменности с учетом специфики работы и мнения трудового коллектива. Как правило, графиками сменности предусматривается прямой порядок чередования работников по сменам: после первой смены работник переходит во вторую, затем — в третью и опять — в первую. Обратный порядок чередования означает переход работника из первой смены в третью, затем — во вторую и после этого — в первую.
Типичные графики сменности при сменной работе без применения суммированного рабочего времени представлены в таблице.
При этом в каждой из смен работник работает 8 часов, чем и достигается непрерывность производства (за исключением выходных и праздничных дней). Сверхурочно отработанные часы оплачиваются в повышенном размере согласно ст. 152 ТК РФ .
При использовании суммированного учета рабочего времени
Когда в организации необходимо обеспечить непрерывный производственный процесс или же работу в выходные и нерабочие праздничные дни, прибегают к суммированному учету рабочего времени. Сущность указанного режима состоит в том, что продолжительность ежедневной работы (смены) в разные дни может отличаться, но с таким условием, чтобы в целом за учетный период была отработана установленная норма рабочего времени.
Максимальная продолжительность ежедневной работы при суммированном учете рабочего времени трудовым законодательством четко не определена. Как правило, она не может превышать 12 часов. Для превышения указанной продолжительности смены у организации должно быть четкое обоснование, а именно нормативное урегулирование особенностей режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников соответствующих категорий. На это указано в ст. 100 ТК РФ и Постановлении Правительства РФ от 10.12.2002 № 877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы».
Главным условием для разработки графиков при суммированном учете рабочего времени также является отработка нормы рабочего времени за принятый учетный период. Достигается это прежде всего введением соответствующего количества должностей работников, которые заняты на работах на условиях суммированного учета рабочего времени.
Предприятие работает круглосуточно.
Именно из расчета круглосуточного нахождения на рабочем месте должно быть определено количество работников тех или иных специальностей. При этом должны быть учтены необходимость предоставления работникам ежегодных отпусков и сложившееся в среднем число дней болезни на одного работника соответствующей специальности, а также права работников на сокращенную продолжительность рабочего времени.
В общем случае, для того чтобы обеспечить постоянное нахождение работника на одном из рабочих мест в течение всего дня на протяжении текущего 2007 года, необходимо 4,41 должности на одно рабочее место (365 календарных дней х 24 ч. в день : 1986 ч. работы, где 1986 — норма рабочего времени в часах согласно производственному табелю-календарю при 40-часовой рабочей неделе).
При сокращенной продолжительности рабочего времени данное значение будет иным. Так, при 36-часовой рабочей неделе для замещения одной должности необходимо 4,90 должности (365 дн. х 24 ч. : 1786,8 ч., где 1786,8 ч. — норма рабочего времени согласно производственному табелю-календарю при 36-часовой рабочей неделе).
Работники пользуются правом на ежегодные оплачиваемые отпуска, а потому полезный годовой фонд рабочего времени у них меньше нормативного. Учитывая же непрерывный характер производственного процесса, в течение их отпуска рабочее место должно быть занято. Исходя из этого фактически для нормального производственного процесса необходимо большее число работников.
Так, при праве работников на отпуск продолжительностью 28 календарных дней в первом случае полезный фонд рабочего времени составит 1826 ч. (1986 ч. – (28 дн. : 7 дн. х 40 ч.), а во втором — 1642,8 ч. (1786,8 ч. – (28 дн. : 7 дн. х 36 ч.).
Соответственно необходимое количество работников для замещения одной «круглосуточной» должности составит 4,79 (365 дн. х 24 ч. : 1826 ч.) при 40-часовой рабочей неделе и 5,33 (365 дн. х 24 ч. : 1642,8 ч.) при 36-часовой рабочей неделе.
Предположим, что в среднем на каждого из работников приходится 10 дней болезни в год, тогда полезный фонд рабочего времени будет еще меньше — 1746 ч. (1826 ч. – (10 дн. х 8 ч. в день) при 40-часовой рабочей неделе и 1570,8 ч. (1642,8 ч. – (10 дн. х 7,2 ч.) при 36-часовой рабочей неделе.
Соответственно необходимое количество работников для замещения одной «круглосуточной» должности составит 5,02 должности (365 дн. х 24 ч. : 1746 ч.) при 40-часовой рабочей неделе и 5,58 (365 дн. х 24 ч. : 1570,8 ч.) при 36-часовой рабочей неделе.
Задачей администрации организации является распределить указанное количество работников в пределах всего календарного года так, чтобы обеспечить отработку ими нормы рабочего времени (правильнее сказать — полезного фонда рабочего времени, сформированного с учетом отпусков) и предоставление ежегодных отпусков.
Как правило, график сменности определяется исходя из наличествующих 4 должностей работников для замещения одного рабочего места. Поэтому именно с данным количеством работников заключаются полноценные трудовые договоры для выполнения трудовых обязанностей согласно полной ставке. При сокращенной продолжительности рабочего времени, а также при большей продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков количество штатных единиц по одной круглосуточной должности может составлять и пять. Что касается дробного остатка количества должностей, то на эти места работники могут наниматься на условиях неполного рабочего времени, по договорам для выполнения определенных работ и т. д. Именно данные работники привлекаются для работы в случае ухода основного работника в отпуск, его болезни и т. п.
Графики сменности в непрерывных производствах предусматривают рабочее время каждого из работников, регулярные выходные дни, постоянный состав бригад, порядок перехода (чередования) из одной смены в другую и др. Наиболее типичными сменами являются 8-часовая и 12-часовая.
При учетном периоде, равном календарному месяцу, отработанные сверх установленной месячной нормы рабочего времени часы признаются сверхурочными и должны оплачиваться в повышенном размере согласно ст. 152 ТК РФ . При этом первые 2 часа работы должны оплачиваться не менее чем в полуторном размере, последующие часы — не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором или трудовым договором.
При всем этом следует учитывать, что под сверхурочной работой при суммированном учете рабочего времени в соответствии со ст. 99 ТК РФ понимается работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. К сожалению, действующим законодательством не предусмотрена возможность определения сверхурочных часов за не полностью отработанный учетный период. В связи с этим если работник увольняется до окончания соответствующего учетного периода, уходит в отпуск, болеет и т. п., то сверхурочных часов может и не быть, даже если до дня увольнения, дня ухода в отпуск и т. п. работник отработал сверх своего графика.
Количество сверхурочных часов, которые подлежат оплате не менее чем в полуторном размере или же не менее чем в двойном размере, при суммированном учете рабочего времени, по мнению автора, должно определяться исходя из количества рабочих дней по графику пятидневной рабочей недели, приходящихся на соответствующий учетный период.
Учетным периодом является календарный месяц, и в этом месяце количество рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели составляет 22 дня. Норма рабочего времени — 176 часов.
В этом случае не менее чем в полуторном размере оплачиваются часы со 177 по 220. Это 44 часа, отработанные сверх установленной нормы рабочего времени за учетный период, которые определяются путем умножения количества рабочих дней по норме на 2 часа. Все часы за месяц, которые будут отработаны сверх 220 часов, должны быть оплачены не менее чем в двойном размере.
При определении количества сверхурочных часов за соответствующий учетный период следует учитывать Разъяснение Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 08.08.66 № 13/П-21 «О компенсации за работу в праздничные дни» (утвержденное Постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 08.08.66 № 465/П-21). Согласно данному Разъяснению при подсчете сверхурочных часов не учитывается работа в праздничные дни, произведенная сверх нормы рабочего времени, так как такая работа уже оплачена в повышенном размере.
Также сверхурочными должны считаться те часы, которые были отработаны сверх установленной продолжительности рабочей смены. Например, если продолжительность смены составляет 12 часов, а сменяющий работник вовремя не прибыл и пришлось отработать в указанную смену 16 часов, то в данном случае 4 часа уже могут быть признаны сверхурочными по итогам данной смены (а не учетного периода). Это также следует из абз. 1 ст. 99 ТК РФ.
При определении отработанных в учетном периоде выходных дней при суммированном учете рабочего времени необходимо учитывать, что такими днями считаются дни, специально установленные графиком работы сотрудника.
Сверхурочные часы могут быть ликвидированы путем поручения работ сотруднику, с которым заключен трудовой договор на неполную ставку. Они могут быть исключены еще и путем введения учетного периода, равного кварталу, полугодию или году.
При формировании графиков сменности также следует учитывать тот факт, что согласно положениям действующего законодательства целый ряд категорий работников пользуется правом на сокращенную (менее 40 часов в неделю) продолжительность рабочего времени. В части данных работников придется либо оплачивать большее число сверхурочных часов, либо соответствующие работы должны быть поручены другим работникам.
Компенсации за сменную работу
Пунктом 9 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР и ВЦСПС от 12.02.87 № 194 предусмотрено предоставление лицам, работающим в двух- и трехсменном режиме дополнительных оплачиваемых отпусков, а также установление доплаты за работу в вечернюю и ночную смены.
С учетом Решения Верховного Суда РФ от 21.05.2002 № ГКПИ 2002-353 и Определения Президиума Верховного Суда РФ от 19.11.2003 № 48пв-03 в условиях действия нового ТК РФ занятым в многосменном режиме работникам дополнительные оплачиваемые отпуска не предоставляются.
По решению организации такие отпуска могут предоставляться с их оплатой за счет средств чистой прибыли.
Что касается доплат за работу в многосменном режиме, то в силу Определения Президиума Верховного Суда РФ от 19.11.2003 № 48пв-03 они могут устанавливаться и в условиях действия нового Трудового кодекса РФ .
При использовании сменной работы выделяются дневная, вечерняя и ночная смены. При этом смена, в которой не менее 50% рабочего времени приходится на ночное время, считается ночной (ночным является время с 22 часов вечера до 6 часов утра), а смена, непосредственно предшествующая ночной, — вечерней.
Согласно п. 9 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12.02.87 № 194 рабочим, мастерам, руководителям участков и других подразделений, специалистам и служащим, работающим в двух- и трехсменном режиме на предприятиях и в организациях промышленности, строительства, транспорта и связи, а также в перерабатывающих отраслях агропромышленного комплекса, установлены доплаты за работу в вечернюю смену в размере 20%, а за работу в ночную смену — в размере 40% часовой тарифной ставки (должностного оклада) за каждый час работы в соответствующей смене.
На предприятии организован непрерывный трудовой процесс в три смены:
I cмена — с 7 часов утра до 15 часов;
II смена — с 15 часов до 23 часов;
III смена — с 23 часов до 7 часов утра.
Учетным периодом при суммированном учете рабочего времени является календарный месяц.
Ночной сменой при указанном режиме признается III смена, а вечерней — II смена.
Предположим, что в текущем месяце (норма рабочего времени — 168 ч.) сотрудник отработал всего 180 часов, в том числе в I смену — 84 часа, во II смену — 48 часов и в III смену — 48 часов.
Тарифная ставка работника за месяц составляет 6000 рублей.
Согласно коллективному договору каждый час работы в сверхурочное время оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы — в двойном размере.
Сумма заработной платы работника за месяц составит 7671 руб. 43 коп., в том числе:
тарифная ставка за фактически отработанное рабочее время — 6428 руб. 57 коп. (6000 руб. : 168 ч. по норме рабочего времени за месяц х 180 ч. фактически отработанных);
доплата за работу в сверхурочное время — 214 руб. 29 коп. (6000 руб. : 168 ч. х 12 сверхурочных часов х 50%);
доплата за работу в вечернюю смену — 342 руб. 86 коп. (6000 руб. : 168 ч. х 48 ч. х 20%);
доплата за работу в ночную смену — 685 руб. 71 коп. (6000 руб. : 168 ч. х 48 ч. х 40%).
Право на установленные действующим законодательством доплаты на общих основаниях имеют лица, выполняющие трудовые обязанности на условиях режима неполного рабочего времени.
В случае если организация использует смены продолжительностью свыше 8 часов (например, 12 часов, 10 часов и др.), она должна учитывать Разъяснение Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.03.89 № 6/6-140 «Об особенностях применения и введения льгот, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12.02.87 № 194 «О переходе объединений, предприятий и организаций промышленности и других отраслей народного хозяйства на многосменный режим работы с целью повышения эффективности производства», которое утверждено Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.03.89 № 88/6-140.
При применении смен длительностью более 8 часов доплаты в размере 40% тарифной ставки (оклада) могут производиться за каждый час работы только в одной смене в сутки, в которой не менее 50% рабочего времени приходится на ночное время.
На общих основаниях лицам, занятым в режиме сменной работы, предоставляются иные льготы, гарантии и компенсации, а также производятся иные выплаты (за сверхурочную работу, за работу во вредных и опасных условиях и др.).