Беженцы и вынужденные переселенцы льготы

Беженцы и вынужденные переселенцы льготы

24. ПРАВОВОЙ СТАТУС БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ В РОССИИ

Вынужденный переселенец – это гражданин РФ, который покинул место своего постоянного жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Беженец – это лицо, которые не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Отличие беженцев и вынужденных переселенцев в РФ состоит в субъекте.

Статус вынужденных переселенцев или беженцев предоставляется компетентным органом на основании ходатайства заинтересованного лица и оформляется соответствующим свидетельством.

Вынужденные переселенцы не могут быть возвращены против их воли на территорию, которую покинули по обстоятельствам, при наличии которых предоставляется статус вынужденного переселенца, либо не может быть переселен без его согласия в другой населенный пункт.

Беженцам предоставлено право беспрепятственно выезжать и въезжать на территорию РФ на основании проездного документа беженца.

Лицам, получившим статус беженца или вынужденного переселенца, и членам их семей предоставляется широкий спектр прав, например право на услуги переводчика и информацию о правовом положении беженца в РФ, право на получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания и т. д.

В свою очередь эти лица обязаны соблюдать Конституцию РФ, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, на территории которых они находятся, пройти обязательное медицинское освидетельствование и т. д.

Статус беженца прекращается в случае, если лицо добровольно отказывается от этого статуса (если отпали соответствующие обстоятельства в стране его принадлежности или постоянного жительства, а также в случае, если это лицо получило в установленном порядке гражданство РФ либо воспользовалось защитой иного государства), либо в качестве меры ответственности за виновное поведение лица.

Основания лишения статуса беженца: 1) лицо осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории РФ; 2) лицо предоставило заведомо ложные сведения и документы, послужившие основанием для признания его беженцем, либо допустило иное нарушение в порядке получения соответствующего статуса.

Меры социальной поддержки и льготы вынужденным переселенцам в 2018 году

Меры социальной поддержки Меры социальной поддержки вынужденных переселенцев

Меры социальной поддержки и льготы вынужденным переселенцам установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4530-I «О вынужденных переселенцах» (в дальнейшем по тексту – Закон N 4530-I), которые включают:

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона N 4530-I «Вынужденный переселенец — гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка».

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона N 4530-I вынужденным переселенцем признается:

1. гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской Федерации;
2. гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию другого субъекта Российской Федерации.

Вынужденным переселенцем признается также гражданин бывшего СССР, постоянно проживавший на территории республики, входившей в состав СССР, получивший статус беженца в РФ и утративший этот статус в связи с приобретением гражданства РФ, при наличии обстоятельств, препятствовавших данному лицу в период действия статуса беженца в обустройстве на российской территории.

Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет.

Льготы беженцам вынужденным переселенцам

Для беженцев или вынужденных переселенцев есть льготы при растоможке автомобилий, они освобождаются от таможенных налогов и пошлин, касаются ли эти и автомобиля иномароки старше 7 лет, который был приобретен до въезда в РФ для них, или в данном случае надо платить таможенные платежи от типа автомобиля,2 евро за куб двигателя.

1 ответ на вопрос от юристов 9111.ru

Согласно п.12 постановления Правительства РФ от 29 ноября 2003 г. N 718 автомобили могут ввозиться на таможенную территорию Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов, физическими лицами, признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами, а также переселяющимися из иностранных государств в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, — в случае ввоза ими автомобилей, страной происхождения которых является Российская Федерация или другое государство — участник СНГ и которые были приобретены указанными лицами до въезда в Российскую Федерацию. В остальных случаях лицо, ввозящее транспортное средство, должно уплачивать пошлину. В отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 7 лет, независимо от страны происхождения, рабочий объем двигателя которых не превышает 2500 куб. сантиметров, пошлина составляет 2 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя (п.11″в» Постановления).

Пособия беженцам и вынужденным переселенцам в 2018-2019 году

Какая единовременная помощь положена вынужденным переселенцам из Украины

Единовременное пособие беженцам и вынужденным переселенцам регулируется Постановлением Правительства РФ за № 690 от 22.07.2014.

В нем оговорено, что каждый человек, вынужденно пересекший границу России, может рассчитывать на государственную компенсацию.

Деньги выделяются следующим категориям граждан:

1. Переселенцам, в семьях которых есть несовершеннолетние дети, пенсионеры и инвалиды. Эти лица имеют право получать не менее 150 рублей в сутки на каждого человека.
2. Гражданам, успевшие получить статус переселенцев, можно рассчитывать на пособия в размере 100 рублей в день на каждого члена семьи.
3. Если гражданин встал на учет на биржу труда и ищет работу, ему выплачивают денежное пособие из расчёта 800 рублей на одного человека. На обеспечение жильем расходуется 550 рублей, 250 — на питание.

Если переселенцы оплачивают жилье самостоятельно, то сумма выплат может отличаться в зависимости от региона проживания.

Вынужденные поселенцы могут размещаться в городе или сельской местности. От места поселения зависит размер выделяемой материальной помощи. Если вынужденные мигранты будут жить в городе, то величина государственной помощи приравнивается к размеру минимальной зарплаты.

При переезде в сельскую местность размер помощи увеличивается до двух окладов. Причем деньги для сельских мигрантов перечисляются в два этапа:

• первую часть выплат (50%) иностранец получит только после регистрации в органах миграционной службы и получения статуса беженца;
• вторая половина суммы выдается после того, как семья беженцев переедет на постоянное место проживание в сельскую местность и оформит прописку в органах внутренних дел РФ .

Все пособия выплачиваются не только иностранцу, но и всем членам его семьи. В первую очередь помощь будет оказана лицам, требующим особой поддержки.

К ним относятся: матери-одиночки, сироты, пенсионеры, инвалиды и многодетные семьи.

Скачать и распечатать бесплатно

Как получить помощь переселенцу в России

Чтобы получать помощь от государства в 2018-2019 году необходимо:

После получения статуса можно подавать документы на выдачу материальной помощи. Этими вопросами также занимаются органы ФМС .

Чтобы получить выплаты от государства необходимо предоставить:

• заявление;паспорт (или любую другую справку, подтверждающую личность при отсутствии паспорта);
• документ о регистрации в органах миграционной службы;
• свидетельство о рождении детей (при наличии);
• пенсионное удостоверение и (или) удостоверение инвалида (при наличии).

Для принятия решения от переселенцев могут потребовать дополнительные документы. Перечень документов в каждом регионе может быть изменен или дополнен с учетом причин переезда в РФ .

Порядок использования государственной помощи

Выплаты можно получить в бухгалтерии миграционной службы или в учреждениях Сбербанка.

Всем лицам, получавшим выплаты, в карточках регистрации делаются специальные отметки: день выдачи средств и сумма.

После официального трудоустройства выплаты иностранцам прекращаются. Для этого сотрудники службы занятости стараются подыскать работу переселенцам в приоритетном порядке.

Если гражданин отказывается от предложенной вакансии более трех раз без уважительной причины, в получении средств будет отказано.

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Нужно ли возвращать государственную компенсацию

Если гражданин зарегистрировался в органах миграционной службы, но статуса беженца не получил, то выплаченная сумма не подлежит взысканию.

Полученные выплаты подлежат обязательному возврату в следующих случаях:

• если гражданин намеренно собрал и подал в миграционную службу фальшивые документы;
• если лицо предоставило недостоверные сведения о себе или утаило часть данных.

Деньги должны быть возвращены в тот орган миграционной службы, который принимал решение о выплате единовременного пособия.

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Подписывайтесь на наши обновления!

Правовой статус вынужденных переселенцев и беженцев 2018

Военные конфликты, ущемление прав и другие негативные ситуации в своей стране заставляют искать их граждан новое место обитания. В России готовы предоставлять помощь своим и иностранным гражданам, оказывая всяческую поддержку беженцам из других стран и вынужденным переселенцам. Однако чтобы пересечение границы, переезд в другой регион и все процедуры правового характера были оформлены правильно, необходимо действовать строго в установленном законом порядке. Получение официального статуса позволит не только рассчитывать помощь и защиту, но и на пособие и даже временное жилье.

Вынужденный переселенец — оформить статус

Вынужденным переселенцем по законам России является гражданин, которому пришлось оставить свое место жительства из-за того, что к нему или к его семье было применено либо велось преследования из-за языка, расы, национальности, политических взглядов или веры. Вынужденными переселенцами могут быть признаны граждане РФ либо других стран (последние — только в случае постоянного проживания в России). Став вынужденным переселенцем, можно рассчитывать на:

• пособие;
• бесплатные мед. услуги;
• помощь в перевозке багажа на новое временное место;
• направление на место временного размещение;
• питание и коммунальные услуги на временном месте обитания.

При этом данные права появляются у физического лица после того, как он уже подал ходатайство. Если этот правовой статус будет подтвержден, то все права, кроме пособия, останутся актуальными.
Также в каждом регионе в установленном порядке формируется сводный список вынужденных переселенцев. Люди, находящиеся в сводном списке вынужденных мигрантов, согласно принятому положению, могут в ближайшее время рассчитывать на получение жилья.

Как получить статус вынужденного переселенца

Чтобы получить данный правовой статус и соответствующую социальную защиту по закону, необходимо обращаться в территориальной отделение МВД (в прошлом году эта операция оформлялась через ФМС). Заполните бланк и подпишите его. Подробно распишите обстоятельства, заставляющие вас обращаться с этим ходатайством. Ожидайте рассмотрения заявки. По закону статус предоставляется на пять лет.

Административно правовой статус беженцев

Основное отличие беженца от переселенца — в том, что он не является гражданином РФ. Согласно его административно правовому статусу беженцы могут получать социальную защиту, защиту предпринимательской деятельности, помощь при перевозке багажа к новому месту проживания, размещение в месте временное пребывания с бесплатными коммунальными услугами и питанием.

Международно правовой статус

В большом количестве стран защита беженца осуществляется по принятой Конвенции. Данный документ является основой для многих конституционных прав и законов. Конвенция устанавливает, что есть четыре административно правовых режима:

• национальный;
• наиболее благоприятный;
• аналогичный административно правовому режиму для граждан государства;
• не менее благоприятный, чем режим, используемый иностранными гражданами.
• Беженцы должны получить основные свободы и права человека.

Закон о беженцах и вынужденных переселенцах

По положениям закона вынужденным переселенцем не может быть признано лицо:

• совершившее преступление против мира, человечности либо иное тяжкое преступление;
• покинувшее место проживания из-за ЧС, экономических причин, эпидемии, голода;
• не обратившееся с ходатайством в течение года после того, как было оставлено последнее место обитания;
• не обратившееся с ходатайством в течение месяца после получения гражданства.

Первое основание актуально и для беженцев (этот статус дается на три года). Если в его родном государстве признаны права и обязательства этого человека, то в РФ его не признают беженцем. Также стать им не сможет лицо с видом на жительство в стране.

Льготы беженцам

В России готовы обеспечивать все установленные Международной Конвенцией права беженцев — например, на получение бесплатной медицинской помощи. Эти люди могут получить 800 рублей ежедневно (эта сумма рассчитана из соотношения 250 руб на продукты и 550 руб на проживание). Деньги будут перечислены на специальный счет нуждающегося, который сможет получить наличные. Дополнительно может быть выдана единовременная выплата в размере от 100 руб на одного человека и 150 руб для особо нуждающихся.

Комитет по делам вынужденных переселенцев

Для получения помощи, в том числе и консультативной, можно обратиться в соответствующий комитет. В нем решается, есть ли основания для присвоения административно правового статуса. Также будет определено, в какой именно центр временного размещения вынужденных переселенцев поселят этих людей.

Как организована социальная защита беженцев и вынужденных переселенцев в России

В условиях политической, экономической нестабильности и эскалации военных конфликтов в мире многие граждане оказываются в чужом государстве, убегая от преследований и опасностей на родной земле. Российская Федерация традиционно поддерживает иностранцев в трудной ситуации. На государственном уровне организована социальная защита беженцев и вынужденных переселенцев. На какую помощь и поддержку можно рассчитывать, рассказывает данный материал.

Беженцы: понимание термина

В широком понимании беженцы (от слова «бежать») – это лица, вынужденные покинуть обжитое место в силу определенных обстоятельств. Конкретное определение термина дается в Конвенции о статусе беженцев , принятой Конференцией полномочных представителей ООН в Женеве 28 июля 1951 года.

Под под термином «беженец» подразумевается лицо, которое выезжает из своей страны и не желает туда возвращаться, опасаясь преследований по признакам:

• расы;
• религии;
• гражданства;
• отношения к социальной группе;
• ориентации;
• политических убеждений.

Часто причиной вынужденной миграции становятся природные катаклизмы или военные конфликты. Так, с востока соседней Украины за время военных действий (с 2014 по 2017 годы) в Россию приехали 427,2 тыс. человек. Это статистика ООН по состоянию на август 2017 г. Еще 9,6 тыс. отправились в Германию, 9,3 тыс. – в Италию. Для убежища выбирали также Польшу, Швецию, Францию.

Как получить статус

Социальную помощь беженцы получают только лишь в том случае, если они доказали свой статус и получили соответствующее удостоверение.

Правовой статус вынужденных «беглецов» в Российской Федерации определяется:

• Федеральным законом «О беженцах» (№ 4528-1 от 19 февраля 1993 года);
• Женевской конвенцией, принятой 28 июля 1951 года;
• Нью-Йоркским протоколом, подписанным 31 января 1967 года.

В этих нормативных актах прописаны права и обязанности беженцев, а также регулируются взаимоотношения с принимающим государством. Основная идея всех нормативных документов: нельзя высылать и принудительно возвращать «беглецов» обратно на родину.

Алгоритм получения статуса беженца включает несколько этапов, в ходе прохождения которых рассматривается конкретная ситуация и по ней принимается решение.

Удостоверение выдается на 3 года, после его можно продлить еще на 1 год.

На какую помощь могут рассчитывать беженцы

Тщательный подход в вопросах присвоения статуса объясняется тем, что данная категория лиц получает значительные права и свободы на территории РФ. Предусмотренные отечественным законодательством меры социальной поддержки беженцев и вынужденных переселенцев в России включают:

• временное проживание на первых этапах в специальном лагере, где их обеспечивают питанием и средствами первой необходимости;
• денежные выплаты (единовременные и суточные);
• бесплатный доступ к медицинскому обслуживанию;
• юридические консультации и психологическая помощь;
• льготные условия для трудоустройства (по сравнению с другими иностранцами) – не нужен патент;
• возможность детям беспрепятственно посещать детские сады и школы.

Материальная поддержка: какие выплаты положены

Претендовать на денежные выплаты беженцы могут уже на этапе рассмотрения заявления по присвоению статуса. Сразу после подачи ходатайства семье выплачивается пособие в размере 100 рублей в день на одного человека. Если в составе семейства есть несовершеннолетние или нетрудоспособные (инвалиды, пенсионеры) лица, то размер суточной выплаты увеличивается до 150 рублей.

Кроме того, беженцы на территории РФ могут претендовать на такие виды денежных пособий:

• единовременная выплата после получения статуса – 1 минимальная зарплата (может отличаться в разных регионах);
• при поселении в сельской местности – 1 минимальная зарплата (для конкретного субъекта РФ);
• при постановке на учет в службе занятости – 800 рублей в сутки на человека (250 рублей – на руки, остальное – на компенсацию проживания).

Жилищный вопрос

Российское государство помогает вынужденным переселенцам и беженцам решать один из самых насущных вопросов – жилищный. С момента прибытия они поселяются в специальных временных лагерях. Здесь организована медицинская помощь, их обеспечивают питанием и предоставляют личные средства первой необходимости.

В Российской Федерации создан специальный Фонд жилья, на балансе которого находятся квартиры, дома, общежития. Из этого фонда выделяются впоследствии площади для расселения иностранцев и членов их семей, которым присвоен статус беженца. Естественно, при этом данные лица не должны иметь недвижимого имущества в России.

Чтобы получить жилищную площадь из данного фонда, необходимо обратиться с соответствующим заявлением в территориальное подразделение ГУВМ МВД РФ: именно эти органы занимаются всеми вопросами, связанными с беженцами. «Социальная» квартира выделяется в порядке очереди, причем она может находиться в другом городе и даже регионе в зависимости от наличия жилья.

Но все это – прописанные в нормативных документах правила. На самом же деле жилья для всех нуждающихся очень часто не хватает.

Иногда навстречу иностранным гражданам идут и местные жители, предлагая им приют в своих домах.

Российские юристы – в помощь вынужденным переселенцам

Национальные особенности технологии социальной работы с беженцами и мигрантами и вынужденными переселенцами заключаются в поддержке и сопровождении на каждом этапе.

Получение статуса, подтверждение прав на него, оформление легального пребывания на территории РФ – эти и многие другие вопросы подразумевают множество законодательных нюансов. Чтобы решить проблемы, связанные с юридическими аспектами пребывания в России, уже в пунктах временного пребывания беженцам организуется правовая помощь.

Не остаются в стороне и частные организации. Например, компания «Юридическое бюро» оказывала бесплатные юридические консультации, а позже открыла специальную горячую телефонную линию и создала соответствующий раздел на сайте.

Медицина – беженцам

Лица, получившие статус беженца в России, в вопросах медицинского обслуживания наделяются теми же правами, что и россияне. Можно беспрепятственно обращаться в государственные лечебные заведения, чтобы установить диагноз и получить рекомендации относительно лечения.

Реализуется также и социальная поддержка детей беженцев в этом направлении.

Психологическая помощь: специальные центры реабилитации

Значительные усилия прилагаются и в плане психологической помощи. Деятельность созданных центров реабилитации направлена на минимизацию негативных последствий от пережитых на родине событий, а также на адаптацию на новом месте в непривычных условиях.

Консультации специалистов направлены на преодоление таких психологических состояний:

• страхи и тревоги (за жизнь свою и близких);
• чувство неопределенности и неуверенности в будущем;
• ощущение «непрошенного гостя» на новом месте;
• нарушение сна и постоянная тревожность;
• повышенная возбудимость.

Психологами проводится работа и со взрослыми людьми, и с детьми – как с особо уязвимой в этом плане категорией населения.

Проезд и провоз багажа – дополнительные льготы

Предусмотренное законом социальное обеспечение вынужденных переселенцев и беженцев в РФ включает также льготные условия проезда и провоза багажа. Воспользоваться такой привилегией можно лишь единожды – при переезде из пунктов временного пребывания (лагерей) до места проживания на территории РФ. Для этого необходимо обратиться с письменным заявлением в территориальное подразделение ГУВМ МВД РФ.

Миграционными органами представляются специальные проездные документы, денежная компенсация за самостоятельно купленные билеты не предусмотрена.

Воспользоваться льготой могут лица (и члены их семей), которые:

• уже получили статус беженца;
• подали заявление на рассмотрение вопроса присвоения статуса и имеют на руках соответствующую справку.

Причины отказа в социальной защите

Описанные ранее льготы положены по закону всем иностранным гражданам (или лицам без гражданства), которым присвоен статус беженца (или заявление находится в стадии рассмотрения).

Однако государственные органы могут отказать в предоставлении социальной помощи в таких случаях:

• отсутствие оснований для признания беженцем;
• против мигранта возбуждено уголовное дело;
• у иностранца есть гражданство еще одного государства и возможность воспользоваться его защитой;
• прибытие не из той страны, где существовала угроза его жизни и здоровью;
• незаконное пересечение государственной границы России;
• предоставление неполной или неправдивой информации;
• брак с россиянином (в таком случае можно оформить РВП);
• уже есть разрешение на временное проживание;
• лицо уже находится под защитой ООН.

Возможности трудоустройства для беженцев

Российская сторона заинтересована в скорейшей адаптации беженцев и вынужденных переселенцев на своей территории. Одним из главных критериев для этого является наличие источников к существованию, а именно – постоянной работы.

Посодействовать в трудоустройстве данной категории лиц могут:

• местные биржи труда;
• органы социальной защиты;
• общественные организации;
• сами работодатели.

Как показывает практика, сразу надеяться на высокую оплату труда и идеальные условия беженцам не стоит. Чаще всего они задействованы в сфере обслуживания, на низкоквалифицированной и малооплачиваемой работе. Однако специалисты высокой квалификации находят себе места по специальности, поэтому опыт, багаж знаний и умений необходимо демонстрировать и подтверждать с первых дней.

Если статус по каким-либо причинам не присвоен, человек должен трудоустраиваться на общих основаниях, а именно получать патент.

Сопереживание и эмпатия – эти основные принципы лежат в основе решения проблем беженцев и вынужденных переселенцев во всем мире, и Российская Федерация не является исключением.

Беженцы и вынужденные переселенцы: Видео

Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев

• Понятие, предмет и методы конституционного права
• Государственное право
• Место конституционного права в системе права
• Конституционное право как отрасль права
• Конституционное право как наука
• Наука конституционного права, её понятие и предмет
• Система конституционного права
• Конституционно-правовая ответственность
• Источники и методы науки конституционного права

Правовой статус беженцев

В России насчитывается около 16 тыс. беженцев и 500 тыс. вынужденных переселенцев. Их положение регулируется специальными законами «О беженцах» (в ред. Федерального закона от 28 июня 1997 г.) и от 19 февраля 1993 г. «О вынужденных переселенцах».

Беженец — это иностранец или лицо без гражданства, которое покинуло страну своего гражданства (прежнего обычного места жительства) в силу того, что подвергалось преследованиям или имеет обоснованные опасения стать жертвой преследований по признаку расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и не может или не желает пользоваться защитой своей страны или вернуться в нее по указанным причинам.

Правовой статус вынужденных переселенцев

В отличие от беженца вынужденный переселенец является, как правило, гражданином РФ, но по тем же причинам покинул иностранное государство и прибыл в Россию или переселился из одного субъекта РФ в другой. Вынужденным переселенцем может быть также иностранец, постоянно проживающий в России на законных основаниях, но по указанным причинам изменивший место своего постоянного жительства.

Статус беженца и вынужденного переселенца предоставляется по ходатайству лица. После проверки принимается решение о предоставлении статуса беженца или вынужденного переселенца и выдается соответствующее удостоверение. Оно действительно в течение пяти лег, но по заявлению лица каждый раз может продлеваться на год. Оба названных выше закона устанавливают основания, по которым можно отказать в принятии ходатайства или в предоставлении статуса беженца, вынужденного переселенца (сообщение ложных сведений, участие в организациях, преследующих цели насильственного свержения конституционного строя, и др.). Отказ в принятии ходатайства или в предоставлении статуса беженца, вынужденного переселенца может быть обжалован в суд.

Беженцам и вынужденным переселенцам предоставляется беспроцентная долгосрочная ссуда на приобретение жилья (строительство), местные органы государства и органы самоуправления обязаны оказывать содействие беженцам и вынужденным переселенцам в решении их жизненных проблем. Эти лица пользуются определенными правами граждан РФ и несут соответствующие обязанности, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев

Как всякая демократическая страна, Россия сталкивается с проблемой миграции. Перемещения больших групп людей из других стран в Россию и на территории России в основном являются следствием распада СССР и возникших в связи с этим межнациональных конфликтов, а также преследований людей по разным основаниям. Эти миграционные потоки, часто весьма мощные, порождают необходимость решения сложных вопросов гражданства и обеспечения прав человека. Законодательство закрепляет в отношении таких людей два правовых статуса: беженца и вынужденного переселенца. Первый — Федеральным законом «О беженцах» (в редакции от 28 декабря 2010 г.), второй — Законом РФ «О вынужденных переселенцах» (в редакции от 16 октября 2010 г.).

Беженцами признаются лица, не имеющие российского гражданства, прибывшие или желающие прибыть на территорию Российской Федерации.

Эти лица не могут или не желают пользоваться защитой страны своей гражданской принадлежности из опасений стать жертвами преследований по признаку расы, национальности, гражданства, вероисповедания, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям.

Беженцем не может быть признано лицо, совершившее преступление против мира, человечности, военное преступление или другое тяжкое преступление неполитического характера. Правовой статус беженцев регулируется Международной конвенцией о статусе беженцев, принятой 28 июля 1951 г., к которой в 1992 г. присоединилась и Россия.

Ходатайство лица, желающего получить статус беженца, рассматривается компетентными органами, которые при наличии необходимых данных выдают ему свидетельство, предоставляющее ряд прав (проживать в центре временного размещения, получать питание, пользоваться медицинской помощью, получать пособие). Такое лицо несет обязанность соблюдать Конституцию РФ, законы и иные правовые акты, своевременно прибыть в центр временного размещения, проходить медицинские осмотры и др.

Компетентный орган МВД принимает решение о признании лица беженцем и выдаст ему удостоверение, на основании которого лицо пользуется правами российского гражданина, а также рядом льгот по налогам и сборам. Лицо, ходатайствующее о признании его беженцем и находящееся на территории Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации проходит процедуру идентификации личности, включая обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, по месту подачи ходатайства. Лицо признается беженцем на срок до трех лег. При сохранении обстоятельств, вынудивших его покинуть свою страну, этот срок может продлеваться на каждый последующий год. Статус беженца позволяет работать по найму или заниматься предпринимательской деятельностью, приобретать в собственность недвижимое имущество (на условиях для иностранных граждан), ходатайствовало получении российского гражданства. Беженец не может быть возвращен против его воли в страну, которую он покинул, но он при определенных условиях утрачивает статус беженца (при получении гражданства РФ или другого государства, выезде за пределы России на постоянное жительство, при умышленном представлении ложных сведений, добровольном принятии защиты государства, территорию которого он был вынужден покинуть). Государство оказывает помощь в приеме, признании, размещении и обустройстве беженцев. Согласно постановлению Правительства РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые не признаются беженцами в соответствии с Федеральным законом «О беженцах», но по гуманитарным соображениям не могут вернуться на свою родину, предоставляется возможность временного убежища на территории Российской Федерации.

Вынужденными переселенцами признаются граждане РФ, которые вынуждены или имеют намерение покинуть место постоянного жительства на территории другого государства или на территории Российской Федерации. Причиной этого служат те же основания, что и для беженцев, но они связываются Законом с проведением враждебных кампаний применительно к отдельным лицам или группам лиц, массовыми нарушениями общественного порядка и другими обстоятельствами, существенно ущемляющими права человека. При определенных условиях вынужденными переселенцами могут быть признаны лица, не имеющие гражданства

РФ, а также граждане бывшего СССР. Статус выдается на пять лет (допускается продление).

Права вынужденных переселенцев во многом схожи с правами беженцев. Практически в той же мере определены обязанности органов государственной власти, органов местного самоуправления в отношении вынужденных переселенцев, гарантии их прав и др.