Документы на пособие до 3 лет многодетным

Ежемесячное пособие на третьего ребенка

Семьям при рождении третьего и последующих детей в регионах с неблагоприятной демографической ситуацией раз в месяц на каждого такого ребенка до достижения им возраста трех лет выплачивается ежемесячная денежная выплата на 3-го и последующих детей, рожденных после 31 декабря 2012 года.

Размер данной выплаты равен величине прожиточного минимума для детей, установленного в регионе. Ежегодно этот размер индексируется. Узнать выплачиваемую сумму в конкретном регионе можно на следующей странице нашего сайта.

Оформляется пособие в районном отделе социальной защиты населения (ОСЗН) или в Многофункциональном центре (МФЦ). Допустимый срок обращения составляет полгода после исполнения ребенку 3-х лет. Один раз в год необходимо подтверждать право на получение пособия, предоставляя соответствующие документы в обновленном виде (сведения о доходах, справки о проживании и другие).

Условия получения пособия на 3 ребенка

На основании Указа Президента РФ № 606 от 7.05.2012 г. было введено ежемесячное пособие на третьего и последующего ребенка в регионах с низкими показателями рождаемости, порядок предоставления которого устанавливается соответствующими областными законами.

На получение ежемесячной денежной выплаты может претендовать один из родителей третьего или последующего ребенка, рожденного после 31.12.2012 года, при предъявлении полного комплекта необходимых документов в ОСЗН. На основании предоставленных сведений о доходах специалист соцзащиты, произведя расчет, вынесет решение о назначении либо об отказе данной семье в выплате пособия. Исходя из этого, чтобы получить денежные средства, выделяемые государством, для финансовой поддержки многодетных семей необходимо выполнение одновременно всех следующих условий:

• рождение (усыновление) ребенка 3-го или последующего по числу рожденных (усыновленных) в данной семье после 31.12.2012 г.;
• постоянная регистрация заявителя и ребенка, на которого возникло право на получение этого пособия, по месту проживания в одном из регионов, указанных в распоряжении Правительства РФ № 2090-р от 5.10.2016 года;
• совокупный доход семьи не должен превышать определенную кратную величину установленного в области прожиточного минимума.

Особенности выплаты для некоторых указанных в распоряжении регионов:

• выплата оформляется на каждого ребенка в семье, начиная с третьего по числу рожденных, и предоставляется при ежегодном обновлении необходимых документов до 3-летия каждого ребенка соответственно;
• не является обязательным проживание предыдущих детей, совместно с заявителем;
• при оформлении пособия учитываются пасынки и падчерицы, проживающие в данной семье, а также умершие дети при условии, что на них было выдано свидетельство о рождении;
• обязательное трудоустройство трудоспособных родителей;
• и другие.

Документы на выплату за третьего ребенка

При обращении в ОСЗН или МФЦ необходимо будет собственноручно заполнить заявление и приложить к нему копии следующих основных документов с предъявлением специалисту одной их вышеуказанной организации оригиналов для сверки их с ксерокопиями. Если все сведения были представлены верно, то данный сотрудник заверит все страницы, содержащие необходимую информацию, подтверждающую право на получение пособия.

Перечень предоставляемых сведений может отличаться в зависимости от региона, предоставляющего выплату. Далее представлен список основных документов, который актуален для 42 субъектов РФ, в которых действует данная программа поддержки малообеспеченных многодетных семей:

• свидетельства о рождении (усыновлении) всех детей;
• свидетельство о регистрации ребенка, на которого назначается пособие, по месту жительства в данном районе;
• справки, подтверждающие все доходы семьи за период, установленный для конкретного региона (за 3 месяца, за полгода, за год);
• свидетельство о заключении брака;
• если заявитель не в браке, то он приобщает к вышеуказанному перечню свидетельство о расторжении брака или об установлении отцовства и справку о получении или неполучении алиментов;
• мать-одиночка при обращении за выплатой дополнительно предоставляет справку из ЗАГСА формы 25 если в свидетельстве о рождении в графе отец Ф.И.О. внесены на основании заявления матери, если в этой строчке прочерк, то никаких дополнительных сведений предоставлять не нужно;
• паспорт заявителя;
• номер лицевого счета карты получателя, на которую будут зачисляться данные денежные средства.

Размер пособий за 3 ребенка

Выплачиваемая ежемесячная сумма пособия на 3 и последующего ребенка в семье устанавливается в каждом регионе областным законодательством. Эта величина равна прожиточному минимуму на детей, который ежегодно (ежеквартально) определяется региональным нормативно-правовым документом. В связи с этим сумма, выплачиваемая на одного такого ребенка, ежегодно увеличивается. Актуальный размер пособия для конкретного субъекта РФ можно получить, выбрав необходимый регион, на соответствующей странице этого сайта либо в территориальном отделе соцзащиты.

Получатель должен в течение месяца сообщить в ОСЗН об изменениях, влияющих на право получения выплаты или на размер выплачиваемой суммы. При невыполнении данного условия переплата будет удержана из полагающейся выплаты, либо получатель может добровольно вернуть данные денежные средства через банк. В противном случае переполученная сумма будет взыскиваться в судебном порядке.

Пособие на третьего ребенка до 3 лет в 2017 году в России, изменения

Программа по реализации мер социально-демографической политики с 2013 года действовала в 53 субъектах РФ. Основным показателем к проведению данных мер в регионе является суммарный коэффициент рождаемости. Который на основании указа № 606 от 7.05.2012 г. должен к 2018 году превысить 1,753. К 2014 году 3 субъекта (Оренбургская и Омская области, а также Пермский край) с низкими показателями рождаемости преодолели этот порог. Однако, на детей, рожденных в 2013, пособие продолжало выплачиваться до достижения их трехлетия. Поэтому с 2017 года ежемесячная денежная выплата на третьего и последующих детей в этих регионах полностью прекращена.

На 2017 год распоряжением № 2090-р от 5.10.2016 года Правительство РФ утвердило новый перечень из 50 субъектов, в которых выплачивается данная компенсация. Однако, 8 из них уже достигли необходимого коэффициента рождаемости, в связи с этим пособие назначаться на детей, рожденных с 2017 года, не будет в:

• Сахалинской и Калининградской областях;
• республиках: Крым, Чувашия, Марий Эл, Коми;
• Хабаровском и Камчатском краях.

А выплата детям, рожденным в предыдущих годах до исполнения им 3 лет, продолжится при следующих условиях:

• у получателя сохранилось право на получение пособия;
• ежегодно один из родителей обновляет необходимый пакета документов.

Период выплаты пособия на 3 ребенка

Пособие назначается со дня рождения и выплачивается в течение года ежемесячно. Для дальнейшего получения данной выплаты необходимо подать обновленные сведения о доходах и другие данные получателя, изменившейся за этот промежуток времени. При своевременном ежегодном переоформлении документов выплата будет производиться по день исполнения 3 лет ребенку, в связи с рождением которого возникло право на получение этой компенсации.

• Если один из родителей обратился за выплатой в течение 6 месяцев с момента рождения ребенка, то после положительно принятого решения в ОСЗН до 26-го дня следующего месяца пособие будет зачислено на счет заявителя за весь полагающийся период (т.е. со дня рождения).
• При оформлении пособия после достижения ребенком полугодового возраста доплата произведется не более чем за 6 предыдущих месяцев.
• При обращении за возобновлением выплаты по истечении полугода с месяца, в котором была получена последняя компенсация, доплаченная сумма не будет превышать шестикратный размер пособия, за последние неполученные 6 месяцев.

Максимальный срок в течение которого смогут произвести полагающуюся заявителю доплату составляет шесть месяцев после исполнения данному ребенку трех лет.

Ежемесячное пособие на ребенка до 3 лет в многодетной семье

В целях совершенствования демографической политики 7 мая 2012 году президентом России Владимиром Путиным был подписан Указ № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации». В соответствии с этим законом на каждого третьего и последующего ребенка будет устанавливаться ежемесячное пособие на уход и содержание. Но при этом семья должна быть признана малоимущей и предоставить необходимый пакет документов. Размер ЕДВ (ежемесячной денежной выплаты) региональному прожиточному минимуму на детей.

Изменения в 2018 году

Полезно помнить, что статья описывает наиболее частые ситуации и не учитывает многие тонкости и нюансы. Для решения именно вашей проблемы получите юридическую консультацию через форму онлайн-консультанта или по телефону:

В ноябре 2017 года было издано распоряжение, которое предусматривает ряд изменений в действии указа о назначении социальных выплат. Изменения затронули список критериев участия федеративных субъектов в программе поддержки малоимущих многодетных семей. Если с 2013 по 2017 годы действие Указа распространялось на регионы, где суммарный коэффициент рождаемости был ниже среднего по России, то с 2018 года планируется включать в программу регионы, в которых коэффициент рождаемости составляет менее 2.

Список регионов с ЕДВ на 3 ребенка

Распоряжение предусматривает изменение в 2018 году количества субъектов Российской Федерации, где будут назначаться пособия на третьего и последующих детей. При этом в документе указываются те регионы, где финансирование осуществляется совместными силами федерального и местного бюджетов. Перечень включает 60 субъектов. На момент старта в 2013 году в Программу софинансирования было включено 50 регионов. В 2014 году их было 51, в 2015-2016 — по 53, в 2017 — 50.

В 2018 году список расширился до 60 субъектов Федерации, причем в четырех из них пособия больше не назначаются, а только лишь доплачиваются за тех детей, которые не достигли пока трехлетнего возраста. В Чувашской Республике, Хабаровском и Камчатском краях, а также в Республике Марий Эл дети, рожденные в 2015 году, продолжат получать ЕДВ до 2018 года, пока каждый ребенок не достигнет трехлетнего возраста.

Список регионов, где будут софинансироваться пособия:

Некоторые регионы установили выплаты ежемесячных детских пособий для малоимущего населения полностью из собственного местного бюджета:

Сумма ежемесячного пособия

Размер ежемесячного пособия полностью зависит от величины прожиточного минимума, который актуален на момент подачи заявления в регионе проживания (регистрации) семьи. На 2017 год, наименьшая сумма ежемесячной выплаты составляла в Белгородской области — 8247 рублей, а наибольший размер прожиточного минимума, соответственно, и детского пособия, в Чукотском АО — 22 222 рублей. Немного меньше в Камчатском крае — 21 124 рубля. В среднем же по стране в 2017 году семьи получали по 10 000 рублей ежемесячно.

Кому предоставляют

Многодетная семья имеет право на ежемесячные выплаты, если соответствует следующим условиям:

• Регистрация родителей и ребенка в том регионе Российской Федерации, который включен в перечень, предусмотренный Распоряжением №2565.
• Ребенок должен быть рожден в год вступления региона в Программу и быть третьим или последующим в семье. Действие Программы распространяется на детей, усыновленных после 2015 года. В некоторых регионах, позднее вошедших в программу, могут быть установлены иные сроки.
• Семья, рассчитывающая на получение пособия, должна быть признана малоимущей, нуждающейся в поддержке государства.

Семья признается малообеспеченной, если совокупный семейный доход при расчете на одного человека составляет меньше регионального прожиточного минимума.

В данном случае под семьей подразумеваются граждане, которые проживают на одной жилплощади и ведут общее хозяйство. В качестве доходов, которые учитываются при определении имущественного положения семьи, понимаются:

• заработная плата;
• выплаты военнослужащим и лицам к ним приравненным;
• социальные выплаты;
• прочие выплаты.

Оформление выплаты

Оформление ежемесячного денежного пособия на третьего и последующих детей для малоимущих граждан происходит в Собесе по месту регистрации или же через городской Многофункциональный центр, предоставляющий муниципальные и государственные услуги населению.

Документы на ЕДВ для 3 ребенка

Чтобы оформить пособие, необходимо предоставить следующий пакет документов:

• номер счета, куда будут переводиться средства;
• паспорта родителей;
• справка с места жительства;
• справка о составе семьи;
• свидетельство о рождении ребенка или о его усыновлении (на каждого из детей, не достигших трехлетнего возраста);
• справка о доходах за последние три месяца.

Сроки оформления

Родителям придется ежегодно подтверждать свое право на пособия путем повторной подачи всех необходимых документов.

Подавать бумаги на оформление пособия лучше всего сразу после рождения малыша. Но если такой возможности у семьи не будет, пакет документов можно подать в течение всего года. В таком случае на карту или банковский счет будет переведена сумма за все месяцы, когда пособие не было востребовано. Но стоит учитывать, что сумма компенсации будет учитываться исключительно за предыдущий год. То есть, если ваш ребенок родился 10 сентября 2017 года, вы можете подавать документы до 10 августа 2018, чтобы получить всю причитающуюся сумму.

Данные будут обрабатываться максимум месяц, а первая денежная выплата произойдет не позднее следующего месяца, если только документы были поданы до 20 числа. В случае, если пакет документов удалось подать после 20 числа, то начисление пособия произойдет через один месяц и будет происходить в строго установленную дату, как и прочие государственные выплаты.

При этом средства будут начисляться с месяца подачи документов в Собес или МФЦ.

Для многих российских семей, имеющих трех и более детей, назначение ежемесячной денежной выплаты станет настоящим спасением, поскольку сумма размером с прожиточный минимум в регионе, является для большинства весьма значительной.

Распоряжение Правительства подразумевает:

• участие в Программе софинансирования 60 регионов в 2015 году;
• 15 субъектов Российской Федерации смогут получать пособия из местного бюджета;
• для 16 регионов было принято решение не устанавливать выплаты;
• ЕДВ назначается адресно, по решению органов социального обеспечения только лишь после того, как семья будет признана малоимущей и подготовит необходимый пакет документов;
• размер ежемесячной выплаты равен размеру минимального прожиточного минимума в регионе;
• выплаты можно получать с рождения или усыновления на каждого третьего и последующих детей.

Пособие детям до 3 лет

Общие сведения о муниципальных выплатах

Как правило, детское пособие до 3 лет начисляется предприятием либо государством, и ежемесячно выплачивается матерям, пребывающим в декретном отпуске. Сама выплата при этом осуществляется за счет предприятия, на котором женщина оформлена. Исключение составляют государственные предприятия и военные организации – в данных ситуациях финансирование осуществляется за счет городского бюджета. Пособие начинает начисляться после подачи матерью заявления с просьбой начислить ежемесячное пособие детям до 3 лет.

Решение о начислении финансовой помощи принимается дирекцией или администрацией предприятия, на котором числится молодая мать. В случае с военнослужащими женщинами компенсация по уходу за малышом начисляется военкоматами или государственными органами. Согласно законодательству, ответ по положительному исходу обращения женщина может получить на протяжении десяти дней с того дня, в который было подано заявление.

Если случается так, что организация отказывает в выплате пособия, она обязана сообщить об этом женщине в течение пяти дней. Отказ компании при этом должен быть обоснован и снабжен письменным объяснением причины, а также срока для обжалования принятого решения.

Размер пособия детям до 3 лет

Стоит отметить, что пособие детям до 3 лет отличается по размерам в разных регионах Российской Федерации. Узнать конкретные цифры по региону можно, обратившись в социальную защиту района. Суммы выплат в каждой области и крае отличаются, и рассчитывают их с учетом определенных особенностей и коэффициентов. Так, в Омской области, например, размер пособия является минимальным, тогда как в Москве он в разы превышает стандартные.

Кто имеет право на получение пособия

Утвержденный законодательством список:

• мать, отец или другой близкий родственник, ухаживающий за ребенком;
• военнослужащие или состоящие на государственной службе женщины;
• женщины-инвалиды I и II групп;
• женщины, обучающиеся на заочной форме в ВУЗе;
• занимающиеся индивидуальным предпринимательством женщины;
• женщины, получившие официальный статус безработных и зарегистрировавшиеся в специальных государственных органах;
• женщины, уволенные во время пребывания в декрете по причине остановки деятельности или закрытия предприятия;
• безработные женщины, занимающиеся профессиональным обучением или проходящие переподготовку;
• женщины, ухаживающие за детьми-инвалидами, инвалидами I группы или пожилыми людьми в возрасте более 80 лет.

Необходимо отметить, что пособие детям до 3 лет не могут получать лица, получающие иные виды социальной помощи.

Особенности получения пособия детям до 3 лет

Чтобы начать получать детское пособие до 3 лет, важно знать некоторые особенности данного вида выплат.

• Так, если женщина получает пособие в полном размере, но у нее есть желание работать на дому или трудиться неполный рабочий день, право получать выплаты остается за ней. А в случае если вы хотите устроиться на полный рабочий день, придется отказаться от выплат. Зато в подобном случае оформить это пособие смогут на себя ваши близкие, которые смогут присматривать за ребенком – папа, бабушка, тетя или другие родственники.
• Неработающие родители, обучающиеся в ВУЗе на дневном отделении, попадает в список людей, имеющих право получать пособие детям до 3 лет, поэтому, если пойдете учиться, выплат вы не лишитесь.
• Если молодая мать воспитывает ребенка без отца, она имеет право получения пособия в двукратном размере.
• Для военнослужащих предусматривается увеличение размера данных выплат в полтора раза.

Необходимые документы для получения пособия

Перечень документов, требующихся для того чтобы оформить пособие детям до 3 лет:

• заявление с просьбой о начислении пособия;
• трудовая книжка (оригинал и копия);
• свидетельство о рождении малыша (копия и оригинал);
• справка из службы занятости, подтверждающая, что женщине не выплачивается пособие по безработице;
• копия листа нетрудоспособности по причине беременности и родов;
• справка с места работы второго родителя, подтверждающая, что он не использует отпуск и ему не выплачивается данное пособие.

Данные документы можно передать лично представителям организации, на которой числится молодая мать, работникам военной или социальной службы, либо отправить по почте. Почтовую посылку при этом желательно отправлять с уведомлением. В данном случае отправитель точно будет знать, что отправленная почтой документация будет получена предприятием.

Таким образом, для получения пособия детям до 3 лет необходимо подготовить требуемые документы и передать их бухгалтеру вашей организации. Бухгалтер проведет соответствующие расчеты и пособие будет выплачиваться вам непосредственно по месту вашего трудоустройства. Если же вы не работаете, то пособие будет перечисляться на вашу банковскую карту.

Пособие на 3-го ребенка до достижения трех лет в 2018 году — сумма выплаты

С 2013 года во многих российских регионах было введено специальное пособие семьям при рождении третьего и последующих детей. Деньги эти семьи получают до тех пор, пока малышу не исполнится три года. Данная выплата внедряется в регионах на основании Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»

Пособие назначается, когда в семье рождается третий, четвертый и последующие дети. Право на такую выплату получают родители детей, родившихся начиная с 1 января 2013 года в регионах, где значение суммарного коэффициента рождаемости ниже показателя в целом по России. Число таких субъектов в 2018 году увеличилось на 10 по сравнению с предыдущим годом — теперь их 60 (полный перечень см. ниже).

Это мера социальной поддержки, которая дополняет действующую систему материальных выплат при рождении детей, была подготовлена министерством в соответствии с поручением Владимира Путина.

Размер пособия соответствует региональному прожиточному минимуму на ребенка. Этот показатель рассчитывает каждый регион ежеквартально. Соответственно, размер выплат в 2018 году будет равен прожиточному минимуму на ребенка, установленному в конкретном субъекте России на ближайший квартал. По оценке минздравсоцразвития, выплачивать будут от 8 тысяч рублей в месяц (в регионах, где величина прожиточного минимума невелика) до 22 тысяч рублей (там, где стоимость жизни выше). В среднем сумма выплаты по стране будет 10 тысяч рублей.

При этом, как и предложил Владимир Путин, будет сохраняться принцип адресности выплат. Деньги получат семьи, в которых среднедушевой доход ниже среднего по региону. Богатых многодетных семей в России не так много, поэтому большинство семей получат право на эти деньги.

При этом дотации из федерального бюджета в 2018 году составят в среднем около 37%, остальные средства должны будут выплачиваться за счет средств самих регионов.

По экспертной оценке ученых-демографов, прирост количества третьих и последующих рождений в 2018 году по сравнению с 2012 годом вырастет на 17-20 процентов. Если прогноз оправдается, то за шесть лет (с 2013 по 2018) в стране «дополнительно» родится примерно 970 тысяч ребятишек.

Перечень регионов, в которых вводится новое пособие при рождении 3-го и последующих детей до трех лет

Детские пособия и выплаты на ребенка в многодетных семьях

По данным переписи населения России, проведенной в 2010 году, в стране в настоящий момент насчитывается более 1 млн. многодетных семей. При этом общее количество семейных союзов, включающих двух человек и более, составляет 40,7 млн., то есть в среднем многодетными являются родители в каждой сороковой российской семье (2,5% от общего количества). Такие данные приводятся в «Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года», утвержденной распоряжением Правительства от 25 августа 2014 года № 1618-р.

Меню для навигации по странице

Необходимо отметить, что сегодня многодетность в стране носит явно выраженный региональный характер. Для многих субъектов Российской федерации данное явление можно назвать, по крайней мере, нехарактерным. При этом более половины таких семей проживают не в городе, а в сельской местности.

Вопросы предоставления государственной социальной помощи и оказания материальной поддержки семьям с тремя детьми и более (включая детские пособия и иные денежные выплаты) имеют высокую общественную значимость, поскольку в целом именно многодетными родителями воспитывается 20% от общего количества детей.

Статус многодетной семьи и его правовое регулирование

Основным документом, устанавливающим социальный статус многодетных семей в России на федеральном уровне, является Указ Президента Российской Федерации номер 431 «О мерах по социальной поддержки многодетных семей» от 5 мая 1992 года (с дополнениями от 25 февраля 2003 года).

Определение многодетной семьи в данном нормативном акте не приводится. Дается лишь указание, что
в каждом регионе страны этот статус должен устанавливаться самостоятельно в целях оказания адресной социальной поддержки с учетом национальных и культурных особенностей, демографической ситуации и уровня экономического развития. В соответствии с этим на местах разрабатывается и назначается необходимый объем социальных льгот и денежных выплат.

Таким образом, в настоящее время вопросы правового регулирования статуса многодетных семей и их социальной поддержки решаются на уровне нормативных актов субъектов Федерации и органов местного самоуправления. При этом в большинстве регионов России многодетными считаются родители, если на их содержании находятся три ребенка и более в возрасте до 18 лет.

Необходимо отметить, что в настоящее время 77% от общего числа многодетных составляют семьи
с тремя детьми.

В 2014 году на сайте Российской общественной инициативы (РОИ) стартовал сбор голосов за инициативу № 77Ф13902 о принятии проекта федерального закона о многодетных семьях. Голосование инициировано Общероссийской общественной организацией «Семьи России» в целях установления юридических прав многодетных на федеральном уровне и улучшения качества их жизни.

В соответствии с текстом предлагаемого законопроекта, понятие «многодетной семьи» должно устанавливаться на территории страны в соответствии с динамикой естественного прироста населения:

• при отрицательной динамике — в отношении семей с тремя детьми и более (включая усыновленных) возрастом до 18 лет (до 22 при обучении по очной форме в образовательных учреждениях);
• при положительной — при количестве детей четыре и более.

Детские пособия и выплаты многодетным

Многодетные семьи в России характеризуются высокими социальными рисками независимо от фактических причин их появления:

• семьи с запланированной многодетностью;
• образовавшиеся от повторных браков родителей, в которых рождаются новые дети;
• неблагополучные семьи, возникающие, как правило, по причине безответственного поведения родителей.

В связи с этим государство должно уделять значительное внимание вопросам обеспечения социальной поддержки семей при рождении третьего ребенка, четвертого и последующих, особенно в условиях социальной и экономической нестабильности.

Однако в январе 2015 года в рамках обсуждения антикризисных мер в социальной сфере глава Минтруда Максим Топилин сообщил, что дополнительные виды материального стимулирования рождаемости больше предусматриваться не будут, поскольку его возможности с учетом предпринятых ранее плодотворных мер уже исчерпаны.

В связи с этим в настоящее время можно рассматривать сложившуюся систему социальной поддержки семей с детьми (включая многодетных) как завершенную и не предполагающую существенного расширения.

Федеральные пособия на ребенка

Прежде всего, многодетные родители вправе претендовать на все виды социальных выплат, предусматриваемых законом номер 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 года, поскольку они устанавливаются независимо от количества детей и очередности их рождения. Данные виды выплат и их размеры на текущий год и предыдущие периоды подробно рассматриваются на главной странице нашего сайта.

Особо в этой связи необходимо отметить только ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, поскольку в отношении него действующими нормами дифференцировано (нарастающей суммой с увеличением числа родившихся детей) устанавливаются фиксированные минимальные размеры с учетом очередности рождения:

• на первого ребенка — 2908,62 руб.;
• на второго и последующих — 5817,24 руб.

При одновременном нахождении матери в отпуске по уходу за несколькими детьми применяются следующее правило: представленные выше минимальные размеры ежемесячных выплат складываются (то есть объемы начислений не могут быть меньше суммы приведенных значений на каждого ребенка).

Максимально возможная сумма ежемесячного пособия до 1,5 лет на нескольких детей при его назначении в форме обязательного социального страхования не может превышать 100% среднего месячного заработка за два предыдущих года, или 53887,12 руб. с учетом установленных в 2014 и 2015 годах пределов страховой базы.

Региональные пособия и выплаты многодетным

В большинстве регионов страны социальная поддержка по многодетности оказывается адресно на основании правовых актов различного уровня и юридической силы:

• определяющих социальный статус и меры социальной поддержки «отдельных категорий граждан» в наиболее общем случае;
• определяющих меры поддержки семей с детьми из средств бюджетов субъектов Федерации;
• исключительно адресованных многодетным семьям (наиболее удобно для практического применения).

Например, ежемесячное пособие на ребенка до достижения 16 или 18 лет, условия предоставления и размеры которого определяются в соответствии с требованиями ст. 16 закона № 81-ФЗ от 19 мая 1995 года, может устанавливаться в повышенном размере в отношении детей из многодетных семей субъектами Федерации самостоятельно на основе соответствующих нормативных актов.

Например, с 1 января 2015 года на территории Орловской области в соответствии с областными законами 350-ОЗ от 2 октября 2003 года и 439-ОЗ от 19 ноября 2004 года (с актуальными изменениями и дополнениями) размер ежемесячного пособия на ребенка составляет:

• в общем случае — 270,47 руб.;
• на ребенка в многодетных семьях — 473,30 руб. (на 75% выше базового размера).

В большинстве регионов страны жителям предоставляются также региональные единовременные пособия при рождении ребенка, поощряющие рождение 3 детей и более.

Например, в Московской области в соответствии с законом 1/2006-ОЗ от 12 января 2006 года при рождении третьего ребенка и последующих детей наряду с аналогичной федеральной единовременной выплатой в размере 15512,65 руб. выплачивается также:

• разовое пособие 30 000 руб. — на каждого ребенка;
• при рождении тройни — 150 000 руб. на семью.

Таким образом, данная региональная выплата существенно дополняет единую федеральную с учетом благосостояния и уровня жизни данного субъекта Российской Федерации — Подмосковья.

Кроме того, в целях стимулирования рождаемости в России и оказания материальной помощи многодетным семьям с 2013 года в соответствии с Указом № 606, подписанным Президентом РФ Владимиром Путиным
7 мая 2012 года, в большинстве регионов страны предоставляется ежемесячная выплата на третьего ребенка и последующих детей до трех лет.

• По состоянию на середину 2014 года данное пособие выплачивалось 168 тысячам семей в 66 регионах страны.
• С 1 января 2015 года к ним присоединились субъекты Крымского федерального округа (Республика Крым и город федерального значения Севастополь).

Правила предоставления и размер выплаты определяется в каждом конкретном субъекте Федерации самостоятельно, однако в большинстве случаев пособие предоставляется в размере регионального прожиточного минимума на ребенка при подтверждении семьей статуса малообеспеченной.

Например, по результатам 2014 года по стране сложилась следующая статистика по начисляемой сумме ежемесячного пособия на ребенка до 3 лет в многодетных семьях:

• средний размер выплат — 7 724,37 руб.;
• минимум — 6 432 руб. (Белгородская область);
• максимум — 16 253 руб. (Камчатский край).

Региональными законами о статусе многодетной семьи могут устанавливаться дополнительные выплаты и денежные льготы по многодетности. О правах многодетных в каждом конкретном регионе России узнавайте в территориальных Управлениях (отделениях) социальной защиты населения (УСЗН).

Материнский капитал

Большинство российских семей после кризисных 1990-х годов не решаются на рождение нескольких детей, поскольку зачастую даже появление единственного ребенка может поставить семью на грань выживания.

Данная ситуация привела к тому, что в 1999 году рождаемость в России установилась на рекордно низкой отметке — 1,21 млн. родившихся человек (для сравнения: к 2015 году данный показатель превысил отметку 1,90 млн. детей, что почти на 60% выше указанного минимума).

Федеральный маткапитал на второго ребенка и последующих

В целях создания условий, способствующих обеспечению достойного уровня жизни семьям с детьми, законом 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года на территории Российской Федерации с 1 января 2007 года впервые был установлен материнский (семейный) капитал в размере 250 тыс. рублей.

Данная сумма ежегодно индексируется с учетом планируемого уровня инфляции и в 2016 году составляет уже более 453 тыс. рублей.

Выплаты по программе федерального материнского капитала полагаются в наиболее общем случае имеющей гражданство РФ женщине, родившей или усыновившей от момента начала действия программы до 31 декабря 2016 года включительно второго, третьего ребенка и последующих детей. При этом необходимо учитывать, что государственный сертификат на маткапитал может быть предоставлен отделениями Пенсионного фонда России (ПФР) только один раз.

Благодаря данной мере государственной социальной поддержки за последние годы существенно увеличилось количество семей, решившихся в том числе и на рождение третьего ребенка. Это, прежде всего, касается тех родителей, у которых до 1 января 2007 года уже было несколько детей. В связи с этим в последнее время количество многодетных в стране увеличивается ежегодно в среднем на 10%.

Более подробно об актуальных изменениях по программе материнского капитала и ее завершении можно прочитать в отдельной статье на нашем сайте.

Региональный маткапитал на третьего ребенка и последующих

В п. 2 ст. 1 Федерального закона о материнском капитале законодатель предусмотрел возможность введения на территории субъектов Федерации за счет соответствующих бюджетов дополнительных мер по предоставлению семьям с детьми материальной поддержки в форме регионального материнского капитала.

Выступая 30 ноября 2011 года с ежегодным посланием Федеральному собранию третий Президент России Дмитрий Медведев рекомендовал введение такой формы поддержки семей повсеместно, хотя программа регионального маткапитала стартовала в некоторых субъектах РФ значительно раньше.

• Впервые в России региональные дополнительные меры поддержки семей с детьми были введены в Смоленской области областным законом от 28 февраля 2008 года № 15-з в размере 100 000 рублей при рождении второго ребенка и последующих детей с 1 января 2008 года.
• Предусматривалось, что данное право может быть реализовано только при достижении ребенком трехлетнего возраста, то есть фактически первые выплаты были осуществлены только с 2012 года в виде суммы 132 000 рублей (с учетом ежегодной индексации).
• В 2016 году размер областного маткапитала составил уже 163 300 рублей.

В большинстве других регионов страны право на местный маткапитал предоставляется только многодетным, то есть при рождении третьего ребенка и последующих детей. По общему правилу, выделяемые региональным бюджетом денежные средства могут быть реализованы не ранее, чем через 3 года после появления соответствующего права.

Об особенностях предоставления материнского капитала, обеспечиваемого средствами бюджетов субъектов РФ, можно прочитать в нашем региональном разделе.

Государственные награды

Кроме рассмотренных ранее денежных выплат, предоставляемых многодетным в форме единовременных или ежемесячных пособий, а также разовых государственных семейных субсидий, предусматривается дополнительное материальное вознаграждение родителей в форме государственных и региональных наград.

В частности, Указом Президента России № 775 от 13 мая 2008 года был учрежден орден «Родительская слава» как специализированная государственная награда многодетным родителям, при награждении которой выплачивается единовременное денежное поощрение в размере 50 000 рублей (с 1 января 2013 года — 100 000 рублей).

Награждение орденом производится в отношении:

• обоих многодетных родителей (усыновителей), состоящих в зарегистрированном браке;
• одного отца или матери в случае неполной семьи.

При этом необходимо соблюдение следующих условий:

• указанные лица должны воспитывать или уже воспитать семь детей (до 2010 года — четырех), являющихся гражданами РФ;
• награждение производится не ранее достижения седьмым ребенком возраста 3 лет;
• остальные дети на момент награждения должны оставаться в живых (за исключением случаев, когда смерть детей возникла при защите Отечества и его интересов);
• родители должны обеспечивать достойное воспитание и содержание всех детей не менее 5 лет.

Указом Президента также рекомендуется предоставление дополнительных мер социальной поддержки (в том числе денежных вознаграждений) из региональных бюджетов. Например, в Курганской области при награждении орденом «Родительская слава» предоставляется дополнительное разовое поощрение 50 000 рублей в соответствии с Постановлением областной администрации № 85 от 16 марта 2009 года.

Условия предоставления денежных выплат в связи с награждением многодетных семей различными государственными и региональными наградами устанавливаются регионами самостоятельно на основании соответствующих нормативных актов.

В дополнение к этому в регионах также устанавливаются дополнительные награды многодетным семьям с разовыми денежными выплатами. В той же Курганской области, в частности, предусматривается единовременное пособие матерям, награжденным знаком отличия «Материнская слава», в размере:

• 100 000 руб. — за Почетный знак первой степени;
• 50 000 руб. — второй;
• 25 000 руб. — третьей.

Денежные льготы и компенсации

Указом Президента России № 431 от 5 мая 1992 года предусматривается минимальный федеральный стандарт льгот по многодетности, в том числе предоставляемых в виде разнообразных денежных послаблений, устанавливаемых во всех субъектах РФ:

• скидки на оплату государственных и муниципальных услуг;
• право на увеличение количества доходов родителей, не облагаемых налогом на доходы физических лиц (НДФЛ);
• субсидирование строительства жилья и приобретения стройматериалов многодетными семьями в виде предоставления кредитов, дотаций и беспроцентных ссуд на льготных условиях;
• льготы по обязательному пенсионному страхованию или государственному пенсионному обеспечению, позволяющие улучшить условия предоставления и увеличить размер соответствующих видов пенсий.

Однако президентский Указ не предусматривает конкретного механизма реализации данных направлений социальной поддержки. В связи с этим порядок предоставление льгот многодетным устанавливается дополнительными федеральными, региональными и местными нормативными актами.

Жилищные и коммунальные льготы

Указ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» устанавливает денежные льготы многодетным семьям в виде скидки не менее 30% (в некоторых регионах в размере до 50% — в частности, в Республике Крым и городе Севастополь) на оплату:

• коммунальных услуг — отопление, водоснабжение и канализация, электрическая энергия и природный газ;
• топлива различных видов — при проживании в жилых домах, не имеющих централизованной системы отопления.

Однако поскольку в настоящее время значительные объемы коммунальных услуг населению предоставляются коммерческими управляющими компаниями, в виду несовершенства местного законодательства зачастую данные льготы не могут быть реализованы на практике.

Существующие нормы не предусматривают обязательства коммерческих организаций по предоставлению льгот населению за счет собственных средств. В данных условиях они могут оказываться только при полной или частичной компенсации затрат (на условиях софинансирования).

Иным образом механизм реализации жилищных и коммунальных льгот реализован правительством Санкт-Петербурга. В соответствии с городским законом № 228-45 от 21 мая 2009 года многодетным в зависимости от количества членов семьи предоставляется денежная выплата, начисляемая ежемесячно до очередного срока оплаты жилья и коммунальных услуг при условии отсутствия задолженностей по данным платежам.

Во многих регионах страны существуют также формы субсидирования расходов многодетных семей
на приобретение или строительство жилья:

• социальная выплата (субсидия) на приобретение жилого помещения (например, в Республике Башкортостан);
• программы льготного ипотечного кредитования в крупных банках страны (Сбербанк, ВТБ24 и др.) при участии региональных органов и Агентства по ипотечному и жилищному кредитованию (АИЖК).

Для получения данных льгот, как правило, дополнительно необходимо состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Налоговые льготы многодетным

Нормами налогового законодательства предусматривается вычет по НДФЛ на детей, предоставляемый родителям, на содержании которых находятся дети до 18 лет (до 24 лет при обучении по очной форме), в следующих размерах:

• по 1400 рублей — на первого и второго ребенка;
• по 3000 рублей — на третьего и каждого последующего, а также на ребенка-инвалида вне зависимости от очередности его рождения.

На данные суммы по месту работы может быть снижен ежемесячный объем дохода, облагаемого налогом по ставке 13%.

В расчете на год с учетом права на вычет по НДФЛ одновременно у обоих родителей (или у одного —
в двойном размере) прибавка к «чистой» заработной плате может составить существенную сумму, особенно ощутимую в многодетных семьях.

Подробнее о налоговом вычете на детей читайте в отдельной статье на нашем сайте.

Пенсионные льготы

В соответствии с нормами пенсионного законодательства России у многодетных матерей возникает право на досрочное установление страховой пенсии по старости (при достижении возраста 50 лет и страховом стаже не менее 15 лет) при выполнении двух основных условий:

• рождение (или усыновление) пяти детей и более;
• воспитание их, по меньшей мере, до возраста 8 лет.

В дополнение к этому по новым пенсионным законам с 1 января 2015 года за периоды отпуска по уходу за ребенком нарастающей суммой с увеличением числа родившихся детей начисляются пенсионные баллы (коэффициенты), из суммы которых за страховой период будет устанавливаться размер страховой пенсии по старости:

• 1,8 пенсионных коэффициента за год отпуска — на первого ребенка;
• 3,6 балла — на второго;
• 5,4 — на третьего и последующих.

Вследствие этого многодетным родителям исходя из величины индивидуального пенсионного коэффициента будет гарантирована более высокая пенсия, особенно при невысоких официальных доходах, с которых работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд России (ПФР).

Дополнительно к этому в отношении многодетных могут устанавливаться региональные пенсионные льготы, в том числе в виде ежемесячной денежной компенсации к пенсии. В частности, по закону города Москвы № 60 от 23 ноября 2005 года матерям, родившим 10 детей и более, устанавливается выплата к любому виду государственной пенсии (на 2016 год — в размере 10 000 рублей).

Право на бесплатное жилье многодетным взамен земельных участков

1 марта 2015 года вступил в силу ряд поправок в Земельный кодекс (ЗК) РФ, устанавливающих новый порядок передачи земельных участков в собственность муниципалитетов, юридических лиц и отдельных категорий граждан (включая многодетные семьи) в соответствии с требованиями статей 39.1 — 39.20 Главы V.1, введенной в ЗК законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ.

Поправками в Земельный кодекс, внесенными законом № 138-ФЗ от 14 июня 2011 года, было впервые установлено право многодетных семей на бесплатное получение участков земли, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе для целей индивидуального жилищного строительства (п. 2 ст. 28 ЗК РФ в старой редакции).

С 1 марта 2015 года эта статья и ряд других старых положений утратили юридическую силу, а взамен них была введена отдельная глава V.1, устанавливающая новые порядки передачи земли («земельная реформа» 2015 года).

Существенные дополнения в рамках нового земельного порядка устанавливаются в отношении прав семей, имеющих трех детей и более (в особенности с учетом изменений, внесенных законом от 29 декабря 2014 года № 487-ФЗ в п 6. статьи 39.5). Существовавшее ранее право на бесплатное предоставление участка земли за многодетными сохраняется, однако появляются два важных дополнения.

1. При установлении порядка предоставления земли субъектами Федерации помимо самого статуса многодетности (наличие трех и более несовершеннолетних детей) теперь может предусматриваться дополнительное требование: для получения права на бесплатный участок многодетные родители должны стоять на учете в местной администрации в качестве нуждающихся в жилых помещениях (или должно быть соответствующее основание для их постановки на учет).
2. Органы власти в регионах теперь могут также предоставлять с согласия многодетных семей на их выбор вместо бесплатного земельного участка «мер по обеспечению жилыми помещениями» (в зависимости от уровня нуждаемости), что может предполагать:
   • предоставление бесплатного социального жилья (квартиры или индивидуального дома) в собственность;
   • выделение квартир на условиях социального найма;
   • субсидии на частичное погашение стоимости жилья, приобретаемого семьей самостоятельно на коммерческих условиях, в том числе с привлечением ипотечных кредитов (уплата основного долга или процентов).

Необходимо отметить, что предусматриваемое новой редакцией Земельного кодекса РФ право выбора многодетными родителями дополнительных мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий взамен права на бесплатный земельный участок в конечном виде будет реализовываться
на местах региональными законами и нормативными актами органов местного самоуправления, которые в настоящий момент все еще находятся в стадии обсуждения.

Особую остроту вопросу придает возможность установления субъектами Федерации дополнительного критерия «нуждаемости» многодетной семьи в улучшении жилищных условий:

• до 1 марта 2015 года право на бесплатную землю предоставлялось гражданам России, как правило, независимо от материального положения семьи и имеющегося имущества, то есть исключительно по принципу многодетности;
• в результате проведенной «земельной реформы» и земельный участок, и право выбора «мер по обеспечению жилыми помещениями» с марта 2015 года может предоставляться по решению властей на местах с учетом возможностей бюджетов только состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Причем конкретные меры по решению жилищных проблем многодетных также должны устанавливаться на местах, и они не обязательно будут предполагать предоставление права выбора бесплатного жилья вместо земельных участков.

В большинстве субъектов Российской Федерации многодетной считается семья, на содержании которой находятся три ребенка и более в возрасте до 18 лет. В связи с наличием большого количества проблем, многодетные в России характеризуются высокими социальными рисками, поэтому нуждаются в различных мерах государственной социальной поддержки, предоставляемых как на федеральном, так и на региональном уровне.

Зачастую предоставляемых в настоящее время мер на практике оказывается недостаточно, в том числе в связи с несовершенством нормативной базы и недостаточной информированностью населения. Многим многодетным родителям требуется юридическая помощь для получения права на предусматриваемые социальные денежные выплаты (в том числе детские пособия) и льготы.