Как заполнять ходатайство о признании беженцем

Ходатайство о признании беженцем на территории Российской Федерации

Юридический Яндекс Дзен! Там наши особенные юридические материалы в удобном и красивом формате. Подпишитесь прямо сейчас.

Беженцем могут признать далеко не каждого иностранца, попавшего в Россию. Согласно требованиям закона № 4528-1 «О беженцах», лицо, претендующее на данный статус, должно соответствовать следующим критериям:

• иметь основания утверждать о существовании угрозы жизни, возникшей из-за принадлежности к притесняемым политическим или религиозным движениям, либо подвергаться гонениям по расовым или иным признакам;
• на момент подачи ходатайства находиться за пределами государства, гражданином которого является, или по каким-либо основаниям отказываться от права защиты со стороны данного государства;
• не иметь гражданства и не желать возвратиться в зону постоянного проживания в силу опасения за свою безопасность по перечисленным выше причинам.

Статус беженца не может быть присвоен гражданину России.

Отдельно стоит обратить внимание на тот факт, что к причинам, по которым гражданин подает ходатайство о признании беженцем, не относятся:

• экономические причины;
• природные катаклизмы;
• техногенные аварии;
• голод;
• болезни.

Что дает статус беженца

Лица, в отношении которых принято решение о предоставлении статуса беженца, получают в РФ определенные права, свойственные этой категории граждан. Чаще всего говорится о помощи медицинской: государство помогает в лечении, а также предоставляет необходимые лекарства.

Однако на этом все не останавливается. Согласно п. 1 ст. 12 закона «О беженцах», перечень прав включает в себя двенадцать пунктов. Отметим наиболее значимые моменты, зафиксированные в документе:

• помощь в проезде к месту пребывания на территории РФ (а также содействие в подготовке документов на въезд для лиц, находящихся за пределами России);
• питание и коммунальные услуги на территории временного размещения, а также охрану в таких центрах;
• предоставление помещений для проживания из соответствующих фондов временного жилья.

Остальные пункты статьи, в основном, указывают на равенство прав беженцев с гражданами страны в образовании, труде, социальной защите.

Как получить статус беженца

Получение статуса беженца — процедура максимально упрощенная, если инициирующее ее лицо действительно обладает причинами для запроса.

Начать необходимо с подготовки ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации. Данное заявление передается заявителем в региональное отделение ФМС России на территории пребывания. В том случае, если запрашивающий статус субъект находится за пределами страны, он может направить пакет документов в загранпредставительство страны.

Заявления, поданные за границей, передаются в МВД РФ, которое и принимает по ним решение.

Набор документов, которые необходимо предоставить в ФНС, выглядит следующим образом:

• ходатайство;
• материалы, подтверждающие обоснование просьбы (оригиналы, с которых сотрудники снимут копии);
• оригинал документа, удостоверяющего личность заявителя;
• оригинал медицинского сертификата.

Запросивший статус беженца должен пройти обязательное медицинское освидетельствование.

Срок рассмотрения заявления может доходить до трех месяцев. При этом в первые пять дней ФНС проводят предварительное рассмотрение предоставленных документов на их соответствие требованиям закона. Следующие три месяца занимает рассмотрение по существу. На это время обратившееся лицо получает соответствующее свидетельство, предоставляющее право пребывания на территории РФ и удостоверяющее личность.

Как подготовить заявление

С учетом того, что услуга востребована в том числе и среди тех, кто не является носителем русского языка, бланк ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации оформляется максимально просто.

Структура заявления выглядит следующим образом:

1. В левом верхнем углу остается место для внесения данных об органе, принявшем заявление, ответственном сотруднике, а также о дате получения документов. Представленный на нашем сайте шаблон уже включает в себя данные поля, дописывать их отдельно не требуется.
2. Название документа.

Содержательная часть.
В отличие от большинства ходатайств не требует подробного описания причин написания запроса. Здесь указываются:

• ФИО заявителя;
• суть просьбы;
• сведения о гражданстве;
• дата и место рождения;
• данные о несовершеннолетних лицах, прибывших в РФ вместе с заявителем (члены его семьи);
• указание на знакомство с требованиями закона «О беженцах».

Дата, подпись.

Сведения о переводчике (заполняется только при условии его привлечения) и согласие заявителя с тем, что текст записан верно.

В том случае, если к ходатайству прикладываются документа на иностранном языке, необходимо подготовить их перевод на русский.

Результатом рассмотрения заявления является удовлетворение или отклонений заявленной просьбы. В первом случае ФМС подготавливает действующее бессрочно удостоверение беженца. При этом каждые полгода таким гражданам придется проходить переучет.

В случае отказа заявитель получает соответствующее решение, которое может быть обжаловано. В решении ФМС указывается, по каким причинам заявление отклонено.

Подача ходатайства о признании беженцем по почте

Вопрос

Добрый день! Нуждаюсь в помощи для составления и подачи ходатайства о признании беженцем. В ФМС были, но там только на подачу документов записали на 15 октября (да и бланки дали не для беженцев, а для временного убежища), а у супруги сахарный диабет и она должна получать медицинскую помощь. Слышал, что можно заполнить и отправить почтой ходатайство. И нужна ли регистрация для этого?

Помогите, пожалуйста, в решении этого вопроса, а то и на работу не могу устроиться нормально, перебиваюсь неофициальными подработками, но все уходит на жилье и инсулин.

Ответ

1. Российским законодательством не установлен запрет в отношении направления почтой ходатайства о предоставлении убежища.

2. Возможна подача ходатайства представителем. Однако это не снимает необходимость участия всех ходатайствующих (совершеннолетних и несовершеннолетних). В частности, лицо, ходатайствующее о признании беженцем и находящееся на территории РФ, в соответствии с законодательством РФ проходит процедуру идентификации личности, включая обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, по месту подачи ходатайства. Прием ходатайства о признании беженцем осуществляется в присутствии всех членов семьи заявителя, сведения о которых заносятся в ходатайство заявителя

3. В настоящее время, учитывая сложившуюся ситуацию, ФМС оперативно вносятся и доводятся до территориальных подразделений различные корректировки, касающиеся процедур принятия и рассмотрения ходатайств о предоставлении убежища.

Читайте также другие материалы раздела: Консультация беженцам из Украины

Ходатайство о признании беженцем

Ходатайство на получение статуса беженца: образец для заполнения

Здесь вы можете просмотреть и скачать образец ходатайства о предоставлении статуса беженца, о признании беженцем.

Ходатайство о предоставлении статуса беженца обязательно заполняется и оформляется только со слов заверителя. Образец документа можно найти на нашем сайте. Если в процессе принимает участие переводчик, то он оказывает любую возможную помощь в оформлении бумаг.

В обоснование своей позиции заявитель может прикладывать любые документы и доказательства, её подтверждающие. Приложения подаются вместе с подлинником, должны быть обязательно переведены на русский язык. Заполнять документы разрешается как от руки, так и с помощью компьютеров, пишущих машин.

Заявитель заполняет опросный лист или анкету, когда подаёт ходатайство о признании беженцем на территории Российской Федерации. Кроме того, не обойтись без процедуры идентификации личности. Она включает в себя фотографирование по месту подачи документа плюс обязательная государственная дактилоскопическая регистрация.

Территориальный орган ФМС обязательно выдаёт справку о том, что документы были приняты. Соответствующая справка о получении статуса беженца выдаётся на срок не менее пяти дней. Каждый член семьи, достигший возраста 18 лет, признаётся беженцем по отдельной процедуре.

Ходатайство на получение статуса беженца должно пройти предварительное рассмотрение не менее чем за три рабочих дня со стороны территориальных органов ФМС. Если возникает отказ, то государственная служба обязательно объясняет его причины и рассказывает о том, как можно обжаловать решение. Даётся информация о том, какой статус в связи с этим отказом имеют члены семьи на территории РФ.

Медицинское освидетельствование проходится всеми беженцами без исключения. Если было принято положительное решение, то свидетельство о статусе беженца должно быть выдано не позднее трёх дней с момента принятия самого решения. На рассмотрение всех документов должно уходить не более двух месяцев.

Как заполнять ходатайство о признании беженцем

Организация процедуры определения статуса беженца

Процедура признания беженцем состоит из двух основных этапов:предварительного рассмотрения ходатайства и рассмотрения ходатайства по существу и включает (пункт 1 статьи 3):

Процедура признания беженцем состоит из двух основных этапов: предварительного рассмотрения ходатайства и рассмотрения ходатайства по существу и включает (пункт 1 статьи 3): принятие ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации (примеры: обращения с ходатайством из СИЗО, лиц, не имеющих документов, удостоверяющих личность).

Основанием для начала процедуры признания беженцем является письменное ходатайство иностранного гражданина, которое подается:

— в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации вне государства гражданской принадлежности иностранного гражданина, если данное лицо еще не прибыло на территорию Российской Федерации;

— в пост иммиграционного контроля, а при его отсутствии — в пограничный орган федерального органа исполнительной власти по безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при пересечении данным лицом Государственной границы Российской Федерации;

— в пограничный орган при вынужденном незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации в пункте пропуска либо вне пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации в течение суток со дня пересечения данным иностранным гражданином Государственной границы Российской Федерации;

— в территориальный орган ФМС России по месту пребывания на законном основании данного иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Ходатайство заполняется со слов лица, ходатайствующего о признании беженцем, уполномоченным сотрудником на русском языке.

Лицо отвечает на вопросы сотрудника и подписывает заполненное ходатайство. Если заявитель не владеет русским языком, его ответы удостоверяются также переводчиком.

— проведение собеседования с заполнением опросного листа (примеры заполнения опросного листа) ;

— идентификацию личности иностранного гражданина (установление личности и гражданской принадлежности, дактилоскопическая регистрация);

— предварительное рассмотрение ходатайства;

— принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;

— оформление и выдачу свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу установленной формы либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;

— рассмотрение ходатайства по существу;

— принятие решения о признании беженцем либо об отказе в признании беженцем;

— выдачу удостоверения беженца либо уведомления об отказе в признании беженцем.

Иностранные граждане, ходатайствующие о признании беженцем, проходят в установленном порядке процедуру идентификации, включая дактилоскопическую регистрацию.

Сотрудники , осуществляющие работу с иностранными гражданами, ходатайствующими о признании беженцами, вправе :

— проводить собеседования с иностранными гражданами для получения от них необходимой информации об обоснованности причин их прибытия и получения статуса беженца в Российской Федерации;

— использовать информацию о внутриполитической, санитарно-эпидемиологической и другой обстановке в тех государствах, из которых прибыли иностранные граждане, ходатайствующие о признании беженцами, а также об изменениях паспортно-визового режима иностранных государств и о правилах пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, полученную от федеральных органов исполнительной власти;

— использовать информацию, полученную от физических и юридических лиц, необходимую для осуществления проверки сведений, сообщенных иностранным гражданином, ходатайствующим о признании беженцем, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрен иной порядок ее получения;

— использовать в установленном порядке существующие в Российской Федерации информационно-коммуникационные системы.

На всех этапах работы с иностранным гражданином ему должна быть предоставлена возможность для полного изложения фактов в обоснование своего ходатайства, а также помощь со стороны квалифицированного переводчика.

Приказ Федеральной миграционной службы (ФМС России) от 5 апреля 2011 г. N 87 г. Москва «О свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу»

Зарегистрирован в Минюсте 12 июля 2011 г.

Регистрационный N 21320

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 «О беженцах» 1 приказываю:

1.1. Порядок оформления, выдачи и обмена свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу (приложение N 1).

1.2. Форму бланка свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу (приложение N 2).

2. Настоящий Приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 1998 г. N 523 «О свидетельстве о рассмотрения ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу» 2 .

Директор генерал-полковник милиции К. Ромодановский

1 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 12, ст. 425; Собрание законодательства Российской Федерации, 1)97, № 26, ст. 2956; 1998, № 30, ст. 3613; 2000, № 33, ст. 3348; № 46, ст. 4537; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2006, № 31, ст. 3420; 2007, № 1, ст. 29; 2008, № 30, ст. 3616.
2 Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 22, ст. 2475; 2001, № 18, ст. 1861; 2008 № 14, ст. 1412; 2010, № 31, ст. 4873.

Прим. ред.: приказ опубликован в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», N 36, 05.09.2011.

Приложение N 1 к приказу

Порядок оформления, выдачи и обмена свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу

1. Свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу 1 оформляется иностранному гражданину или лицу без гражданства, ходатайствующему о признании беженцем на территории Российской Федерации 2 , на основании решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу 3 , принятого территориальным органом ФМС России по результатам предварительного рассмотрения ходатайства о признании беженцем.

2. Сведения о не достигших возраста восемнадцати лет членах семьи лица, ходатайствующего о признании беженцем, прибывших с ним, заносятся в свидетельство одного из родителей, а при отсутствии родителей — в свидетельство опекуна, попечителя либо в свидетельство одного из членов семьи, достигшего возраста восемнадцати лет и добровольно взявшего на себя ответственность за поведение, воспитание и содержание членов семьи, не достигших возраста восемнадцати лет 4 .

3. Члену семьи, сведения о котором занесены в свидетельство лица, ходатайствующего о признании беженцем, по достижении возраста восемнадцати лет выдается свидетельство в соответствии с настоящим Порядком.

4. Не достигшему возраста восемнадцати лет лицу, прибывшему на территорию Российской Федерации без сопровождения законного представителя и ходатайствующему о признании беженцем, выдается свидетельство, если данному лицу с учетом его интересов не определено иное правовое положение на территории Российской Федерации.

5. Свидетельство выдается на территории Российской Федерации территориальным органом ФМС России лицу, ходатайствующему о признании беженцем, в течение одного рабочего дня с даты принятия решения о выдаче свидетельства.

6. Свидетельство выдается на срок рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу, но не более чем на три месяца со дня принятия решения о выдаче свидетельства.

Срок действия свидетельства продлевается на основании решения территориального органа ФМС России по согласованию с ФМС России на срок рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу, но не более чем на три месяца, а также на срок рассмотрения жалобы в ФМС России и (или) суде при обжаловании лицом решения территориального органа ФМС России об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации.

7. Для оформления свидетельства лицо, ходатайствующее о признании беженцем, представляет в территориальный орган ФМС России две личные фотографии и по две фотографии каждого члена семьи, сведения о котором заносятся в свидетельство в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка.

Фотографии представляются в черно-белом или цветном исполнении размером 35×45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора на матовой бумаге.

Для лиц, чьи религиозные убеждения не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов, допускается представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица.

Фотографии в форменной одежде не принимаются.

8. Оформление свидетельства осуществляется с использованием средств электронно-вычислительной техники (специального принтера).

При отсутствии специального принтера допускается заполнение реквизитов свидетельства от руки специальными чернилами чёрного цвета.

9. Оформление свидетельства осуществляется уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России в следующем порядке:

9.1. На заднем форзаце бланка свидетельства:

под реквизитами «Фамилия», «Имя», «Отчество» проставляются фамилия, имя, отчество (при его наличии) лица, ходатайствующего о признании беженцем;

под реквизитом «Гражданство» указывается государство гражданской принадлежности лица, ходатайствующего о признании беженцем, например: «АФГАНИСТАН». При отсутствии гражданства производится запись «ЛБГ» ;

под реквизитом «Дата рождения» проставляются арабскими цифрами число, месяц и год рождения, например: «07.09.1960» . В случаях, когда дата и месяц рождения неизвестны, отсутствующие данные заполняются символом «01» , например: «01.01.1960» ;

под реквизитом «Место рождения» указывается государе: во рождения лица, ходатайствующего о признании беженцем, например: «АФГАНИСТАН» ;
под реквизитом «Пол» для женщин проставляется буква «Ж» , для мужчин — «М» ;

под реквизитом » Дата выдачи» проставляется арабскими цифрами дата выдачи свидетельства, например: «30.09.2010» ;

под реквизитом «Действительно до» проставляется арабскими цифрами дата окончания срока действия свидетельства, который соответствует сроку рассмотрения ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, например: «30.12.2010» .

9.2. На странице 8 бланка свидетельства проставляются:

номер личного дела лица, ходатайствующего о признании беженцем; наименование территориального органа ФМС России, выдавшего свидетельство;

фамилия и подпись должностного лица территориального органа ФМС России, которая скрепляется печатью территориального органа ФМС России.

9.3. На странице 7 бланка свидетельства в таблицу «Дети» вносятся сведения о членах семьи владельца свидетельства, указанных в пункте 2 настоящего Порядка. На свободной части страницы делается прочерк в виде буквы «Z» .

9.4. На странице 6 бланка свидетельства вклеиваются фотографии членов семьи владельца свидетельства, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

Фотографии скрепляются печатью территориального органа ФМС России, которая проставляется в правом нижнем углу фотографии.

Если у лица, ходатайствующего о признании беженцем, более 3-х детей, сведения о каждом последующем ребёнке вносятся на страницу 5, где также вклеивается фотография ребенка, которая скрепляется печатью территориального органа ФМС России. В этом случае на странице 7 внизу производится отсылочная запись «См. стр. 5» .

10. На странице 4 бланка свидетельства производятся отметки органов записи актов гражданского состояния. По желанию владельца свидетельства на этой странице проставляется отметка учреждения здравоохранения о группе крови и резус-факторе.

11. На странице 3 бланка свидетельства проставляются отметки о постановке лица, ходатайствующего о признании беженцем, на миграционный учет.

12. На странице 2 бланка свидетельства производится запись о продлении срока действия свидетельства. В специально отведенных строках указываются дата, до которой продлён срок действия свидетельства, наименование территориального органа ФМС России, продлившего срок действия свидетельства, фамилия, подпись должностного лица территориального органа ФМС России, которая скрепляется печатью территориального органа ФМС России.

13. Свидетельство заполняется на русском языке без использования сокращений.

14. В свидетельстве запрещается производить отметки я записи, не предусмотренные настоящим Порядком.

15. Свидетельство выдаётся лично в руки лицу, ходатайствующему о признании беженцем, которое расписывается на странице 8 свидетельства.

16. При получении свидетельства лицо, ходатайствующее о признании беженцем, передает свой национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие его личность, на хранение в территориальный орган ФМС России на период рассмотрения ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу.

17. Обмен свидетельства или выдача нового свидетельства взамен утраченного осуществляется по заявлению лица, ходатайствующего о признании беженцем, территориальным органом ФМС России по месту постановки его на учет.

18. Обмен свидетельства производится в случаях:

а) изменения фамилии, имени, отчества (при его наличии), гражданства лица, ходатайствующего о признании беженцем;

б) установления неточностей или ошибок в произведенных в свидетельстве записях;

в) порчи свидетельства;

г) невозможности внесения необходимых записей из-за отсутствия свободного места на соответствующих страницах свидетельства.

Свидетельства, подлежащие обмену, изымаются территориальным органом ФМС России.

19. В случае изменения фамилии, имени или отчества владельца свидетельства к заявлению прилагается заверенная копия документа, подтверждающего факт изменения этих персональных данных, и две фотографии, соответствующие требованиям пункта 7 настоящего Порядка.

20. В случае утраты свидетельства лицо, ходатайствующее о признании беженцем, в заявлении указывает где, когда и кем было выдано свидетельство, вписанные в него сведения о членах семьи, обстоятельства утраты.

21. Свидетельство подлежит изъятию в случае принятия территориальным органом ФМС России решения об отказе лицу в признании его беженцем, при выдаче удостоверения беженца лицу, признанному беженцем, в случае выдачи свидетельства в нарушение настоящего Порядка или оформления на утраченном (похищенном) бланке.

22. Свидетельство умершего владельца сдается в территориальный орган ФМС России.

23. Найденное свидетельство подлежит сдаче в территориальный орган ФМС России.

24. Утраченные, испорченные, пришедшие в негодность, изъятые свидетельства признаются территориальным органом ФМС России недействительными.

25. Обмен свидетельства или выдача нового свидетельства взамен утраченного производится в том же порядке, который установлен для его первичной выдачи, после признания ранее выданного свидетельства недействительным.

26. При выдаче нового свидетельства на странице 5 бланка свидетельства указывается серия и номер свидетельства, взамен которого оно выдано. Запись заверяется подписью должностного лица территориального органа ФМС России и скрепляется печатью территориального органа ФМС России.

27. Информация о полученных территориальным органом ФМС России бланках свидетельства заносится в Журнал учёта бланков свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу (приложение N 1 к настоящему Порядку).

28. Территориальные органы ФМС России организуют хранение бланков свидетельства и оформленных свидетельств в защищенных специально оборудованных помещениях или сейфах, а также уничтожение признанных недействительными свидетельств и испорченных бланков.

29. Сведения о выданных и (или) признанных недействительными свидетельствах заносятся в Журнал учёта выдачи свидетельств о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу (приложение N 2 к настоящему Порядку).

30. Территориальным органом ФМС России в государственную информационную систему миграционного учёта вносятся сведения о лице, ходатайствующем о признании беженцем: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, пол, сведения о гражданстве, адрес места пребывания на момент выдачи документа, номер личного дели, сведения о членах семьи, вписанные в свидетельство, и сведения о выданном документе: серия и номер свидетельства, дата его выдачи, срок действия, дата продления срока действия свидетельства, обстоятельства утраты свидетельства или причины изъятия свидетельства, дата изъятия или сдачи свидетельства, дата признания свидетельства недействительным, дата и номер акта об уничтожении.

1 Далее — » свидетельство».
2 Далее — » лицо, ходатайствующее о признании беженцем».
3 Далее — » решение о выдаче свидетельства».
4 Далее — » законный представитель».

Бланки и образцы заявлений

Об использовании информации сайта

Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.

Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник.

Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется.

Проект Приказа МВД России «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» (подготовлен МВД России 15.03.2017)

Досье на проект

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»*(1), Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 «О беженцах»*(2), и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»*(3) — приказываю:

1. Утвердить Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации

2. Начальникам подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, организовать изучение сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации Административного регламента, утвержденного настоящим приказом, и обеспечить реализацию его положений.

3. Признать не подлежащим применению приказ Федеральной миграционной службы от 19 августа 2013 г. N 352 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации»*(4).

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, ответственных за деятельность соответствующих подразделений МВД России.

Приложение
к приказу МВД России
от N

Административный регламент
Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации

I. Общие положения

Предмет регулирования регламента

1. Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации*(5) устанавливает стандарт и порядок предоставления Министерством внутренних дел Российской Федерации*(6) и территориальными органами МВД России на региональном уровне*(7) государственной услуги по рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 «О беженцах»*(8) ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

2. Государственная услуга по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации*(9) предоставляется заявителям из числа иностранных граждан и лиц без гражданства, заявивших о желании быть признанными беженцами на территории Российской Федерации и получить временное убежище на территории Российской Федерации.

Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

3. Информация по вопросам предоставления государственной услуги предоставляется:

на информационных стендах непосредственно в территориальных органах МВД России, участвующих в предоставлении государственной услуги;

на официальном сайте МВД России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»*(10) (www.мвд.рф) и официальных сайтах территориальных органов МВД России (приложение N 1 к Административному регламенту);

в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»*(11) (www.gosuslugi.ru);

сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими*(12), на которых должностной инструкцией (регламентом) возложено выполнение процедуры по предоставлению государственной услуги;

в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг*(13);

с использованием средств телефонной связи, электронной почты, а также путем публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов, справочно-информационных карт).

Основными требованиями к информированию заявителей являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

наглядность форм предоставляемой информации;

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

4. Информация по вопросам предоставления государственной услуги включает следующие сведения:

почтовый адрес, номер телефона, официального сайта МВД России и официальных сайтов территориальных органов МВД России в сети «Интернет»;

график (режим) работы соответствующего территориального органа МВД России;

адреса иных организаций, участвующих в процессе предоставления государственной услуги;

наименование законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих вопрос рассмотрения ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;

порядок получения консультаций (справок) о ходе предоставления государственной услуги;

порядок получения государственной услуги;

категории заявителей, которым предоставляется государственная услуга;

права и обязанности лица, ходатайствующего о признании беженцем, получившего свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, признанного беженцем, подавшего заявление о предоставлении временного убежища либо получившего временное убежище на территории Российской Федерации;

рекомендуемые образцы ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации*(14) и заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации*(15), а также образцы заполнения этих бланков;

срок предоставления государственной услуги;

результат предоставления государственной услуги с обязательным указанием оснований для отказа в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, в признании беженцем или в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;

порядок информирования о ходе и результатах предоставления государственной услуги;

порядок досудебного обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц территориальных органов МВД России;

блок-схема государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (приложение N 2 к Административному регламенту).

5. Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется:

при личном обращении заявителя;

посредством почтовой, телефонной связи;

посредством электронной почты.

Заявитель после подачи ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища имеет право на получение сведений о ходе и результатах предоставления государственной услуги при личном обращении в территориальный орган МВД России в часы приема.

6. Заявители, подавшие в территориальные органы МВД России ходатайство о признании беженцем или заявление о предоставлении временного убежища, в обязательном порядке информируются уполномоченными сотрудниками:

об основаниях для отказа в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу или в признании беженцем либо в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;

о сроке и порядке рассмотрения ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища;

о сроках и порядке обжалования решений;

о порядке получения свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища;

о правах и обязанностях лица, получившего свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, или лица, подавшего заявление о предоставлении временного убежища.

7. Консультации предоставляются уполномоченными сотрудниками при обращении заявителя лично или по телефону, а также при письменном обращении или с использованием электронной почты. Консультации общего характера (о месте нахождения, графике работы и требуемых документах) могут предоставляться с использованием средств автоинформирования. При автоинформировании обеспечивается круглосуточное предоставление справочной информации.

8. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

о категориях заявителей, которым предоставляется государственная услуга;

о порядке, способах и сроке получения государственной услуги;

о территориальных органах МВД России, уполномоченных на прием ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища, включая информацию о месте их нахождения;

о правах и обязанностях лица, ходатайствующего о признании беженцем, получившего свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, признанного беженцем, подавшего заявление о предоставлении временного убежища либо получившего временное убежище на территории Российской Федерации;

о требованиях к документам, удостоверяющим личность иностранных граждан;

о времени приема ходатайств о признании беженцем или заявлений о предоставлении временного убежища, выдачи свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, удостоверения беженца, справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища или свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;

о порядке обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.

9. Заявитель может выбрать любой вариант получения личной консультации: в режиме общей очереди или по записи (по телефону).

Время ожидания для получения личной консультации не должно превышать 15 минут.

Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других компетентных сотрудников.

Время индивидуального устного консультирования каждого заявителя не может превышать 20 минут.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования.

Для обеспечения индивидуального устного консультирования в территориальных органах МВД России назначаются уполномоченные на то сотрудники.

Необходимая информация и справочные материалы предоставляются во время консультации безвозмездно.

Телефонные звонки заявителей принимаются в соответствии с графиком работы сотрудников, которые непосредственно взаимодействуют с заявителем.

При ответах по телефону на устное обращение сотрудник, осуществляющий прием и информирование, сообщает обратившемуся заявителю свои фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование территориального органа МВД России. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

10. В случае поступления запроса на получение письменной консультации территориальный орган МВД России обязан рассмотреть его в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»*(16) в течение 30 дней со дня его регистрации.

Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде почтовым отправлением или в форме электронного сообщения по электронной почте и должны содержать: ответ на поставленный вопрос, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем (начальником) территориального органа МВД России либо его заместителем.

11. Территориальные органы МВД России осуществляют прием заявителей для подачи ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища и проведения индивидуальных собеседований в соответствии со следующим примерным графиком:

Время предоставления перерыва для отдыха и питания сотрудников устанавливается с 13.00 до 13.45.

С учетом интересов заявителей, временных и климатических условий, а также особенностей административно-территориального деления субъекта Российской Федерации допускается изменение часов приема заявителей руководителем (начальником) территориального органа МВД России, но при этом прием должен быть организован таким образом, чтобы исключить образование очередей.

При увеличении количества обращений по решению руководителя территориального органа МВД России продолжительность времени приема может быть увеличена.

График приема заявителей размещается на официальных сайтах территориальных органов МВД России в сети «Интернет».

Прием ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища производится территориальным органом МВД России по месту пребывания заявителя на территории Российской Федерации, по возможности, в день его обращения.

При отсутствии в день обращения заявителя переводчика, членов семьи, прибывших с заявителем, либо документов, удостоверяющих его личность, дата и время приема ходатайства или заявления может быть согласована с заявителем, в том числе по телефону.

В случае необходимости установления личности заявителя, находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, от него принимается заявление об установлении личности, оформленное в установленном порядке и в соответствии со статьей 101 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»*(17) осуществляется процедура установления личности.

По завершении процедуры установления личности заявителя с ним согласовывается дата и время приема ходатайства или заявления, в том числе по телефону.

При определении времени приема по телефону сотрудник обязан назначить время на основе графика уже запланированного времени приема заявителей и времени, удобного заявителю.

Услуги переводчика предоставляются заявителю бесплатно за счет средств, выделяемых ежегодно из федерального бюджета МВД России.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

12. Государственная услуга по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу

13. Государственная услуга предоставляется МВД России и территориальными органами МВД России.

14. Функции приема ходатайств о признании беженцем и заявлений о предоставлении временного убежища, поданных заявителями, пребывающими на территории Российской Федерации, осуществляют территориальные органы МВД России.

14.1. Функции рассмотрения ходатайств о признании беженцем и заявлений о предоставлении временного убежища, поданных заявителями, пребывающими на территории Российской Федерации, осуществляют территориальные органы МВД России.

14.2. Функции рассмотрения ходатайств о признании беженцем, поданных заявителями вне пределов территории Российской Федерации в дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации, осуществляет МВД России.

15. МВД России и территориальные органы МВД России при предоставлении государственной услуги взаимодействуют с:

Министерством иностранных дел Российской Федерации (МИД России);

Федеральной службой безопасности Российской Федерации (ФСБ России), территориальными органами безопасности и пограничными органами.

Порядок взаимодействия МВД России и территориальных органов МВД России с указанными органами определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Административным регламентом.

16. При предоставлении государственной услуги МВД России и территориальные органы МВД России не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 352*(18).

Описание результата предоставления государственной услуги

17. Результатом предоставления государственной услуги являются:

17.1. По рассмотрению ходатайств о признании беженцем — принятие решения:

об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу;

о признании беженцем;

об отказе в признании беженцем.

17.2. По рассмотрению заявлений о предоставлении временного убежища — принятие решения:

об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;

о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Срок предоставления государственной услуги

18. Рассмотрение ходатайства о признании беженцем осуществляется территориальным органом МВД России в срок:

18.1. Предварительное рассмотрение ходатайства о признании беженцем — в течение 5 рабочих дней со дня поступления ходатайства о признании беженцем в территориальный орган МВД России;

18.2. Рассмотрение ходатайства о признании беженцем по существу — в течение 3 месяцев со дня принятия территориальным органом МВД России решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу.

Срок рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу может быть продлен территориальным органом МВД России с согласия МВД России, но не более чем на 3 месяца.

19. Рассмотрение по существу ходатайства заявителя, находящегося вне пределов территории Российской Федерации, поданного в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, осуществляется МВД России в течение 2 месяцев со дня принятия дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу.

20. Решение по результатам рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом МВД России в срок, не превышающий 3 месяцев со дня подачи заявления о предоставлении временного убежища.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

21. МВД России и территориальные органы МВД России при предоставлении государственной услуги руководствуются международными договорами Российской Федерации, а также:

Конституцией Российской Федерации*(19);

Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 «О беженцах»;

Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»*(20);

Федеральным законом от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»*(21);

Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»*(22);

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных»*(23);

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»*(24).

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 1998 г. N 484 «О размере единовременного денежного пособия и Порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу»*(25);

постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. N 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации»*(26);

постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»*(27);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2011 г. N 356 «Об удостоверении беженца»*(28);

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2012 г. N 595 «О порядке оказания содействия иностранному гражданину (лицу без гражданства), получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, признанному беженцем или получившему временное убежище на территории Российской Федерации, в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания на территории Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»*(29);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и ее должностных лиц»*(30);

постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. N 813 «Об утверждении Положения о Государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность»*(31).

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги

22. Для предоставления государственной услуги по рассмотрению ходатайства о признании беженцем лицом, заявившим о желании быть признанным беженцем на территории Российской Федерации и достигшим возраста восемнадцати лет, подается ходатайство о признании беженцем (приложение N 3 к Административному регламенту).

23. Для предоставления государственной услуги по рассмотрению заявления о предоставлении временного убежища лицом, желающим получить временное убежище на территории Российской Федерации, в территориальный орган МВД России подается заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (приложение N 4 к Административному регламенту).

24. При подаче ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища иностранным гражданином или лицом без гражданства представляются в территориальный орган МВД России:

иностранным гражданином — паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина;

лицом без гражданства — документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.

25. При наличии у заявителя и прибывших с ним членов семьи разных фамилий родственные отношения подтверждаются соответствующими документами, например, свидетельством о рождении.

26. Документы, составленные на иностранном языке, должны иметь перевод на русский язык.

27. Сотрудник, ответственный за прием ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища, принимает документы, удостоверяющие личность заявителя, делает их ксерокопию, проверяет тождественность лица, изображенного на фотографии в документе, личности заявителя.

Ксерокопии документов, а также их перевод, произведенный переводчиком, предоставленным территориальным органом МВД России, заверяются сотрудником, осуществляющим прием ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища.

28. При подаче ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища) заполняются анкета лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории Российской Федерации (подавшего заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации)*(32) (приложение N 5 к Административному регламенту), и опросный лист лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории Российской Федерации (подавшего заявление о предоставлении временного убежища) на территории Российской Федерации*(33) (приложение N 6 к Административному регламенту).

29. Анкеты и опросные листы оформляются со слов заявителя уполномоченным сотрудником, проводящим опрос заявителя, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машины, компьютера), на русском языке.

В анкете и опросном листе не допускается пропуск обязательных для заполнения реквизитов.

30. Ходатайства о признании беженцем и заявления о предоставлении временного убежища оформляются со слов заявителя уполномоченным сотрудником разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машины, компьютера), на русском языке.

В ходатайстве о признании беженцем или заявлении о предоставлении временного убежища не допускается пропуск обязательных для заполнения реквизитов.

31. Документы и материалы, представленные заявителем в обоснование ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища, приобщаются к его ходатайству или заявлению в подлиннике. Отдельные документы могут быть возвращены заявителю после снятия с них ксерокопий.

Запрет требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

32. При предоставлении государственной услуги не допускается:

истребование от заявителя документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено Административным регламентом;

истребование от заявителя документов и информации, которые находятся в распоряжении МВД России и территориальных органов МВД России, а также в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

33. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

34. В рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона «О беженцах» отказывается, если:

34.1. В отношении заявителя возбуждено уголовное дело за совершение преступления на территории Российской Федерации;

34.2. Заявителю ранее было отказано в признании беженцем в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона «О беженцах» при условии, что обстановка в стране его гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) со дня получения отказа и до дня подачи нового ходатайства не изменилась;

34.3. Заявитель получил обоснованный отказ в признании беженцем в любом из государств, присоединившихся к Конвенции Организации Объединенных Наций 1951 года о статусе беженца и (или) Протоколу 1967 года, касающемуся статуса беженцев, при условии, что правовые нормы признания беженцем в данном государстве не противоречат законодательству Российской Федерации;

34.4. Заявитель имеет гражданство третьего государства, защитой которого может воспользоваться, или право на пребывание на законном основании на территории третьего государства при отсутствии обоснованных опасений стать жертвой преследований в третьем государстве по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений;

34.5. Заявитель прибыл из иностранного государства, на территории которого имел возможность быть признанным беженцем;

34.6. Заявитель покинул государство своей гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) не в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и не желает возвращаться в государство своей гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) из опасений понести в соответствии с законодательством данного государства наказание за незаконный выезд за пределы его территории либо за совершенное в нем иное правонарушение;

34.7. Заявитель был вынужден незаконно пересечь Государственную границу Российской Федерации с намерением ходатайствовать о признании беженцем, однако со дня пересечения Государственной границы Российской Федерации не обратился с таким ходатайством в течение суток или в иной срок, предусмотренный подпунктом 3 пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О беженцах»;

34.8. Заявитель отказывается сообщить сведения о себе и (или) об обстоятельствах прибытия на территорию Российской Федерации;

34.9. Заявитель состоит в браке с гражданкой (гражданином) Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет возможность получить разрешение на постоянное проживание на территории Российской Федерации;

34.10. Заявитель уже имеет разрешение на постоянное проживание на территории Российской Федерации.

35. Заявителю отказывается в признании беженцем на территории Российской Федерации, если:

35.1. Заявитель не соответствует требованиям подпункта 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона «О беженцах».

35.2. В отношении заявителя имеются серьезные основания полагать, что он совершил преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества в определении, данном этим деяниям в международных актах, составленных в целях принятия мер в отношении подобных преступлений.

35.3. Заявитель совершил тяжкое преступление неполитического характера вне пределов территории Российской Федерации и до того, как он был допущен на территорию Российской Федерации в качестве лица, ходатайствующего о признании беженцем.

35.4. Заявитель виновен в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций;

35.5. За заявителем компетентные власти государства, в котором он проживал, признают права и обязанности, связанные с гражданством этого государства.

35.6. Заявитель в настоящее время пользуется защитой и (или) помощью других органов или учреждений ООН, кроме Верховного Комиссара ООН по делам беженцев.

36. Основания для отказа в рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации отсутствуют.

37. Основанием для отказа в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации является отсутствие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «О беженцах».

38. Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют. Рассмотрение ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища прекращается, если заявитель обратился в территориальный орган МВД России с письменным заявлением о прекращении рассмотрения ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища.

Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги

39. Обязательное медицинское освидетельствование с выдачей медицинского сертификата в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 6 и пунктом 3 статьи 12 Федерального закона «О беженцах» является услугой, необходимой и обязательной для предоставления государственной услуги.

Порядок, размер и основание взимания платы государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

40. Государственная пошлина за предоставление государственной услуги не предусмотрена.

Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы

41. Плата за прохождение заявителем обязательного медицинского освидетельствования, предусмотренного подпунктом 3 пункта 2 статьи 6 и пунктом 3 статьи 12 Федерального закона «О беженцах», взимается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание».

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг

42. Прием заявителей при наличии технической возможности ведется с помощью электронной системы управления очередью, при этом учитываются заявители, осуществившие предварительную запись по телефону.

43. Максимальное время ожидания в очереди для подачи ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища либо получения заявителем результатов их рассмотрения не должно превышать 15 минут.

Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме

44. Прием ходатайств о признании беженцем и заявлений о предоставлении временного убежища производится территориальными органами МВД России по месту пребывания заявителя на территории Российской Федерации в день его обращения.

В случае отсутствия переводчика в день обращения заявителя, членов семьи, прибывших с заявителем, либо отсутствия у заявителя документов, удостоверяющих личность, дата и время приема ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища согласовываются с заявителем, в том числе по телефону.

45. Ходатайство о признании беженцем, поданное заявителем лично в территориальный орган МВД России либо поступившее в территориальный орган МВД России из пограничного органа, регистрируется в Книге учета ходатайств иностранных граждан и лиц без гражданства о признании беженцем на территории Российской Федерации (приложение N 7 к Административному регламенту).

46. Заявление о предоставлении временного убежища, поданное заявителем лично в территориальный орган МВД России, регистрируется в Книге учета заявлений иностранных граждан и лиц без гражданства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (приложение N 8 к Административному регламенту).

47. В день регистрации ходатайство о признании беженцем или заявление о предоставлении временного убежища с прилагаемыми документами передается уполномоченному сотруднику территориального органа МВД России на рассмотрение.

48. Ходатайство о признании беженцем или заявление о предоставлении временного убежища, зарегистрированное в территориальном органе МВД России, считается принятым к рассмотрению и возврат его заявителю без рассмотрения в соответствии с настоящим Административным регламентом не допускается.

Требования к помещениям, в которых предоставляются государственная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг

49. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях, оборудованных системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения.

50. Помещения, в которых осуществляется прием заявителей, должны располагаться на нижних этажах зданий территориальных органов МВД России с отдельным входом для свободного доступа заявителей в помещение, иметь места общего пользования (туалет и гардероб).

51. Должны быть созданы следующие условия для обеспечения доступности инвалидов к государственной услуге:

51.1. Беспрепятственный доступ к объекту (зданию, помещению), в котором предоставляется государственная услуга, а также для беспрепятственного пользования транспортом, средствами связи и информации.

51.2. Возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты (здания, помещения), в которых предоставляется государственная услуга, а также входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

51.3. Сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения.

51.4. Надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (зданиям, помещениям), в которых предоставляются услуги, и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

51.5. Дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

51.6. Допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

51.7. Допуск собаки-проводника на объекты (здания, помещения), в которых предоставляется государственная услуга.

51.8. Оказание инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

51.9. Оснащение специальным оборудованием для удобства и комфорта инвалидов объектов для возможности кратковременного отдыха в сидячем положении при нахождении на объекте.

51.10. Оборудование на парковке, прилегающей к объекту, не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для стоянки специальных автотранспортных средств инвалидов.

52. Помещения, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.

Оформление визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию этой информации посетителями.

53. Площадь мест ожидания зависит от количества заявителей, ежедневно обращающихся в территориальный орган МВД России в связи с предоставлением государственной услуги.

54. Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.

Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками документов и канцелярскими принадлежностями.

При наличии технической возможности места ожидания оборудуются «электронной системой управления очередью», а при ее отсутствии организовывается предварительная запись заявителей по телефону.

55. Помещения для приема заявителей должны быть оборудованы табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, осуществляющего предоставление государственной услуги, режима его работы.

56. Помещение, в котором осуществляется прием заявителей, обеспечивается телефонной связью, копировальной техникой.

57. Рабочие места сотрудников должны быть оборудованы персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.

Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги

58. Основным показателем доступности и качества предоставления государственной услуги является предоставление государственной услуги в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

59. Оценка доступности и качества предоставления государственной услуги должна осуществляться по следующим показателям:

полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения их ходатайств о признании беженцем или заявлений о предоставлении временного убежища;

наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;

удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления государственной услуги;

соблюдение сроков рассмотрения ходатайств о признании беженцем или заявлений о предоставлении временного убежища;

количество жалоб на решения, действия (бездействие) должностных лиц МВД России, территориальных органов МВД России в ходе предоставления государственной услуги;

полнота и актуальность информации о порядке предоставления государственной услуги.

60. Заявителю на стадии рассмотрения его ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища должна быть предоставлена возможность:

представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому ходатайству о признании беженцем или заявлению о предоставлении временного убежища;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в нем вопросов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

обращаться с жалобой на принятое по ходатайству о признании беженцем или заявлению о предоставлении временного убежища решение или на действия (бездействие) должностного лица в связи с рассмотрением ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища.

61. Заявителям обеспечивается возможность:

получения информации о предоставляемой государственной услуге на официальном сайте МВД России и официальных сайтах территориальных органов МВД России, а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);

получения текста Административного регламента в электронном виде на официальном сайте МВД России и официальных сайтах территориальных органов МВД России, а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме

62. Государственная услуга в электронной форме не оказывается и в многофункциональных центрах не предоставляется.

63. Направление ходатайства о признании беженцем и заявления о предоставлении временного убежища, а также документов и материалов, необходимых для получения государственной услуги, в электронной форме не допускается.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, особенности выполнения административных процедур в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

64. Предоставление государственной услуги по рассмотрению ходатайства о признании беженцем включает в себя следующие административные процедуры:

прием ходатайства о признании беженцем, включая проведение индивидуального собеседования с заполнением анкеты и опросного листа;

предварительное рассмотрение ходатайства о признании беженцем;

рассмотрение ходатайства о признания беженцем по существу.

65. Предоставление государственной услуги по рассмотрению заявления о предоставлении временного убежища включает в себя следующие административные процедуры:

прием заявления о предоставлении временного убежища, включая проведение индивидуального собеседования с заполнением анкеты и опросного листа;

рассмотрение заявления о предоставлении временного убежища.

Прием ходатайства о признании беженцем

66. Основанием для начала административной процедуры является:

66.1. Поступление в МВД России ходатайства о признании беженцем из дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации (в случае, если заявитель находится за пределами территории Российской Федерации).

66.2. Поступление в территориальный орган МВД России ходатайства о признании беженцем, поданного заявителем лично или через законного представителя.

66.3. Поступление в территориальный орган МВД России ходатайства о признании беженцем из пограничного органа.

67. Ходатайство о признании беженцем, поступившее в территориальный орган МВД России из пограничного органа, регистрируется в течение одного рабочего дня, следующего за днем поступления ходатайства, в Книге учета обращений иностранных граждан и лиц без гражданства с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации и передается на рассмотрение уполномоченному сотруднику территориального органа МВД России в тот же день.

68. Ходатайство о признании беженцем, поданное заявителем непосредственно в территориальный орган МВД России, в тот же день регистрируется в Книге учета обращений иностранных граждан и лиц без гражданства с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации и передается на рассмотрение уполномоченному сотруднику территориального органа МВД России.

69. Ходатайство о признании беженцем принимается от каждого члена семьи заявителя, достигшего возраста восемнадцати лет.

Сведения о членах семьи, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в ходатайство одного из родителей, а при отсутствии родителей — в ходатайство опекуна либо одного из членов семьи, достигшего возраста восемнадцати лет, с которыми они прибыли на территорию Российской Федерации и которые добровольно взяли на себя ответственность за их поведение, воспитание и содержание.

Прием ходатайства о признании беженцем осуществляется в присутствии всех членов семьи заявителя, сведения о которых заносятся в ходатайство заявителя.

70. Ходатайство о признании беженцем заполняется на русском языке. Если заявитель не может самостоятельно заполнить ходатайство на русском языке либо неграмотен, то ходатайство заполняется с участием переводчика уполномоченным сотрудником территориального органа МВД России.

71. Ходатайство о признании беженцем подписывается заявителем и переводчиком (в случае участия переводчика).

72. Уполномоченный сотрудник при приеме ходатайства о признании беженцем должен ознакомить заявителя с правами и обязанностями лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории Российской Федерации, предусмотренными Федеральным законом «О беженцах».

73. В день подачи ходатайства о признании беженцем в территориальный орган МВД России заявитель в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О беженцах» проходит процедуру идентификации личности, которая включает в себя обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, проводимые уполномоченным сотрудником.

74. При подаче ходатайства о признании беженцем уполномоченным сотрудником территориального органа МВД России проводится опрос заявителя с заполнением анкеты.

74.1. На первую страницу анкеты наклеивается фотография заявителя размером 3 x 4 см.

74.2. Анкета заполняется на русском языке уполномоченным сотрудником со слов заявителя.

74.3. Если заявитель не владеет русским языком, то ему предоставляются услуги переводчика.

74.4. Каждая страница анкеты подписывается заявителем и переводчиком (в случае участия переводчика).

74.5. В анкете указываются биографические данные заявителя и излагаются обстоятельства, свидетельствующие о мотивах его обращения с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации.

75. После опроса заявителя с заполнением анкеты с заявителем проводится индивидуальное собеседование. Вопросы, касающиеся мотивов обращения заявителя с ходатайством о признании беженцем, и ответы на них фиксируются в опросном листе.

75.1. После окончания индивидуального собеседования заявителю зачитываются опросные листы уполномоченным сотрудником или переводчиком (в случае участия переводчика), уточняются возможные противоречия и неточности.

75.2. Уточняющие вопросы и ответы на них оформляются на дополнительных листах, которые приобщаются к опросному листу. Страницы нумеруются.

75.3. Каждая страница опросного листа подписывается заявителем и переводчиком (в случае участия переводчика).

75.4. В целях уточнения сообщенных заявителем фактов с ним проводятся дополнительные собеседования с заполнением опросных листов.

75.5. Дата проведения дополнительных собеседований определяется уполномоченным сотрудником территориального органа МВД России, осуществляющим рассмотрение ходатайства. Перерыв между первым и последующим дополнительным собеседованием не должен превышать двух рабочих дней.

76. Время приема ходатайства о признании беженцем, проведения опроса с заполнением анкеты и индивидуального собеседования с заполнением опросного листа в территориальном органе МВД России не должно превышать 4 часов с перерывами после каждого часа по 15 минут.

77. Уполномоченный сотрудник территориального органа МВД России информирует заявителя о порядке и сроках предварительного рассмотрения ходатайства о признании беженцем, решениях, которые принимаются по результатам предварительного рассмотрения ходатайства, основаниях для отказа в рассмотрении ходатайства по существу, о порядке получения уведомления о принятом решении, а также о порядке обжалования решения об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу

78. По окончании приема ходатайства о признании беженцем территориальным органом МВД России выдается справка о приеме ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации (приложение N 9 к Административному регламенту) на срок, не превышающий пяти рабочих дней.

Предварительное рассмотрение ходатайства о признании беженцем

79. Ходатайство о признании беженцем, поданное заявителем, находящимся в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации или на территории Российской Федерации, территориальным органом МВД России предварительно рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня поступления ходатайства в территориальный орган МВД России.

80. На предварительном этапе рассмотрения ходатайства материалы предварительного рассмотрения ходатайства: ходатайство, анкета, опросные листы, документы и материалы, представленные заявителем в обоснование ходатайства, формируются уполномоченным сотрудником территориального органа МВД России в отдельное личное дело заявителя.

80.1. Материалы личного дела помещаются в мягкую обложку, на которой указывается фамилия, имя (имена), отчество заявителя, его гражданская принадлежность и номер личного дела.

80.2. Номер личного дела состоит из двенадцати разрядов:

первые четыре разряда номера — код субъекта Российской Федерации;

следующие два разряда — код территориального органа МВД России, принявшего ходатайство к рассмотрению;

последние шесть разрядов — порядковый номер, под которым заявитель зарегистрирован в Книге учета обращений иностранных граждан и лиц без гражданства с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации.

80.3. Номер личного дела сохраняется за заявителем на весь период пребывания на территории Российской Федерации.

81. Заявителю по его просьбе предоставляется возможность знакомиться с документами и материалами своего личного дела.

82. Уполномоченный сотрудник территориального органа МВД России при рассмотрении ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища использует:

информацию о внутриполитической, санитарно-эпидемиологической и другой обстановке в тех государствах, из которых прибыли иностранные граждане, ходатайствующие о признании беженцами, а также об изменениях паспортно-визового режима иностранных государств и о правилах пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, полученную от федеральных органов исполнительной власти;

информацию, полученную от физических и юридических лиц, необходимую для осуществления проверки сведений, сообщенных заявителями, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрен иной порядок ее получения.

83. Во время предварительного рассмотрения ходатайства о признании беженцем определяется наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 статьи 5 Федерального закона «О беженцах», которые являются основанием для отказа в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, проводится идентификация личности заявителя.

83.1. В этих целях территориальным органом МВД России направляются запросы в территориальные органы безопасности.

83.2. Запросы оформляются уполномоченным сотрудником, ответственным за рассмотрение ходатайства, в письменном виде на бумажном носителе и подписываются руководителем (начальником) территориального органа МВД России.

83.3. В запросах указываются основные анкетные данные заявителя, обстоятельства прибытия заявителя на территорию Российской Федерации, его место пребывания на территории Российской Федерации, другие сведения, сообщенные заявителем, требующие проверки.

84. В целях выявления повторного обращения заявителя с ходатайством о признании беженцем, идентификации его личности и проверки достоверности сведений, представленных им в обоснование своего ходатайства, также проводится проверка по:

учетам МВД России и территориальных органов МВД России;

учетам Федерального казенного учреждения «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ФКУ «ГИАЦ МВД России») и информационных центров территориальных органов МВД России, в том числе по дактилоскопическим учетам.

85. Ответы на запросы и результаты проверки документов, если они не затрагивают права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, приобщаются к материалам личного дела заявителя.

86. По результатам предварительного рассмотрения ходатайства территориальным органом МВД России принимается одно из решений: о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу либо об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу.

Решение оформляется с использованием программно-технических средств, компьютерной или машинописной техники и состоит из вводной, описательной, аналитической и заключительной (вывода) частей.

Решение, подготовленное уполномоченным сотрудником, ответственным за рассмотрение ходатайства о признании беженцем, утверждается руководителем (начальником) территориального органа МВД России или его заместителем и приобщается к личному делу заявителя.

87. Непредставление (несвоевременное представление) информации органом, куда были направлены запросы, не является основанием для отказа в рассмотрении ходатайства по существу.

88. По заявлению об отказе от рассмотрения ходатайства о признании беженцем, поданному заявителем лично в территориальный орган МВД России в период предварительного рассмотрения ходатайства, руководителем (начальником) территориального органа МВД России или его заместителем принимается решение о снятии ходатайства с рассмотрения, которое оформляется в виде резолюции на указанном ходатайстве.

89. В случае принятия решения об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу территориальный орган МВД России в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения вручает заявителю под роспись уведомление о принятом решении с указанием причин отказа в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу и порядка обжалования данного решения, а также с разъяснением правового положения заявителя и членов его семьи на территории Российской Федерации (приложение N 10 к Административному регламенту).

В случае неявки заявителя в территориальный орган МВД России для получения уведомления на руки, уведомление не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения направляется заявителю посредством почтовой связи с уведомлением о вручении по адресу, указанному заявителем при подаче ходатайства.

90. Заявителю, сообщившему о намерении обжаловать решение об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, копия решения вручается под расписку при личном обращении в принявший решение территориальный орган МВД России.

91. При отсутствии предусмотренных пунктом 34 Административного регламента оснований для отказа в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, территориальным органом МВД России принимается решение о выдаче заявителю свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу по утвержденной форме. Копия свидетельства приобщается к личному делу заявителя.

92. В случае прибытия заявителя, получившего свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, в центр временного размещения оригинал личного дела заявителя направляется в территориальный орган МВД России по новому месту пребывания заявителя для рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу и постановки заявителя на учет в качестве лица, ходатайствующего о признании беженцем.

Рассмотрение ходатайства о признании беженцем по существу

93. Основанием для рассмотрения МВД России по существу ходатайства о признании беженцем заявителя, находящегося вне пределов территории Российской Федерации, являются поступившие в МВД России решение дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу и материалы предварительного рассмотрения ходатайства.

Основанием для рассмотрения территориальным органом МВД России по существу ходатайства о признании беженцем заявителя, находящегося на территории Российской Федерации, является принятие территориальным органом МВД России решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу.

94. Во время рассмотрения ходатайства по существу устанавливается соответствие заявителя понятию «беженец» согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона «О беженцах».

95. Рассмотрение ходатайства по существу предусматривает:

проведение дополнительных индивидуальных собеседований с заявителем с оформлением опросных листов;

всестороннее изучение причин и обстоятельств, сообщенных заявителем в обоснование своего ходатайства о признании беженцем, в том числе информации, содержащейся в материалах предварительного рассмотрения ходатайства, и сведений, представленных заявителем во время дополнительных индивидуальных собеседований;

проверку достоверности сведений, сообщенных заявителем и прибывшими с ним членами семьи;

установление наличия обстоятельств, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 1, пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О беженцах»;

получение и использование информации о положении в стране гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) заявителя.

96. По заявлению об отказе от рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу, поданному лично в территориальный орган МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России или его заместителем принимается решение о снятии ходатайства с рассмотрения, которое оформляется в виде резолюции на указанном ходатайстве.

97. По результатам рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу территориальным органом МВД России принимается решение: о признании заявителя беженцем на территории Российской Федерации либо об отказе в признании заявителя беженцем на территории Российской Федерации.

98. Решение об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации или решение о признании беженцем на территории Российской Федерации оформляется с использованием программно-технических средств, компьютерной или машинописной техники и состоит из вводной, описательной, аналитической и заключительной (вывода) частей.

Решение, подготовленное уполномоченным сотрудником, утверждается руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителем и приобщается к материалам личного дела заявителя.

99. Заявителю, заявившему о намерении обжаловать решение об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации, копия решения вручается под расписку при личном обращении в принявший данное решение территориальный орган МВД России.

100. При принятии решения о признании беженцем на территории Российской Федерации заявитель в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения информируется о порядке получения удостоверения беженца, перечне оснований для утраты или лишения статуса беженца.

101. При принятии решения об отказе в признании беженцем заявителю, в отношении которого такое решение принято, территориальный орган МВД России в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в признании беженцем вручает заявителю под роспись уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения, а также с разъяснением правового положения заявителя и членов его семьи на территории Российской Федерации (приложение N 10 к Административному регламенту).

В случае неявки заявителя в территориальный орган МВД России для получения уведомления на руки, уведомление не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения направляется заявителю посредством почтовой связи с уведомлением о вручении по адресу, указанному заявителем при подаче ходатайства.

102. Решение о признании беженцем либо об отказе в признании беженцем по ходатайству заявителя, находящегося вне пределов территории Российской Федерации, принимается заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, на основании представления начальника уполномоченного структурного подразделения МВД России.

Решение МВД России о признании беженцем заявителя, находящегося вне пределов территории Российской Федерации, с указанием места пребывания данного заявителя и членов его семьи на территории Российской Федерации направляется МВД России в течение 3 рабочих дней в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации по месту подачи ходатайства в целях оформления документов для въезда на территорию Российской Федерации данных лиц.

103. В случае принятия решения о признании беженцем заявителя, пребывающего на территории Российской Федерации, территориальным органом МВД России данному заявителю оформляется удостоверение беженца по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2011 г. N 356 «Об удостоверении беженца», которое вручается заявителю лично при предъявлении медицинского сертификата, полученного по результатам прохождения обязательного медицинского освидетельствования в установленном объеме требований медицинского сертификата.

Копия удостоверения приобщается к личному делу заявителя.

104. Решение МВД России об отказе в признании беженцем заявителя, находящегося вне пределов территории Российской Федерации, направляется уполномоченным структурным подразделением МВД России в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации по месту подачи ходатайства для вручения (направления) заявителю уведомления с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения.

Прием заявления о предоставлении временного убежища

105. Основанием для начала административной процедуры по предоставлению государственной услуги по рассмотрению заявления о предоставлении временного убежища является письменное заявление о предоставлении временного убежища, поданное заявителем в территориальный орган МВД России по месту пребывания.

106. Заявление о предоставлении временного убежища принимается от каждого члена семьи заявителя, достигшего возраста восемнадцати лет.

106.1. Сведения о членах семьи, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в заявление одного из родителей, а при отсутствии родителей — в заявление опекуна либо одного из членов семьи, достигшего возраста восемнадцати лет, с которыми они прибыли на территорию Российской Федерации и которые добровольно взяли на себя ответственность за их поведение, воспитание и содержание.

106.2. Если заявитель не может самостоятельно заполнить заявление на русском языке либо неграмотен, то заявление заполняется уполномоченным сотрудником.

106.3. Заявление подписывается заявителем и переводчиком (в случае участия переводчика).

106.4. Личная подпись заявителя в заявлении заверяется уполномоченным сотрудником.

107. Уполномоченный сотрудник при приеме заявления должен ознакомить заявителя с правами и обязанностями лица, обратившегося с заявлением о предоставлении временного убежища, и лица, получившего временное убежище на территории Российской Федерации, предусмотренными Федеральным законом «О беженцах».

108. При приеме заявления уполномоченный сотрудник территориального органа МВД России принимает документы, удостоверяющие личность заявителя, делает их копию, проверяет тождественность лица, изображенного на фотографии в документе, личности заявителя.

Документы и материалы, представленные заявителем в обоснование заявления о предоставлении временного убежища, должны иметь письменный перевод на русский язык и приобщаются к его личному делу в подлиннике. Отдельные документы могут быть возвращены заявителю по его просьбе после снятия с них копий.

109. Уполномоченный сотрудник, получивший заявление о предоставлении временного убежища на рассмотрение, регистрирует его в Книге учета обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

110. В ходе приема заявления о предоставлении временного убежища уполномоченным сотрудником территориального органа МВД России проводится опрос заявителя с заполнением анкеты.

110.1 На первую страницу анкеты наклеивается фотография заявителя размером 3 x 4 см.

110.2. Анкета заполняется на русском языке уполномоченным сотрудником территориального органа МВД России со слов заявителя.

110.3. Если заявитель не владеет русским языком, то ему предоставляются услуги переводчика.

110.4. Каждая страница анкеты подписывается заявителем и переводчиком (в случае участия переводчика).

110.5. В анкету вносятся биографические данные заявителя, а также обстоятельства, свидетельствующие о мотивах обращения заявителя за предоставлением временного убежища на территории Российской Федерации.

111. После заполнения анкеты с заявителем проводится индивидуальное собеседование. Вопросы относительно мотивов обращения заявителя с заявлением о предоставлении временного убежища и ответы на них фиксируются в опросном листе.

111.1. После окончания собеседования заявителю с помощью переводчика (в случае участия переводчика) зачитываются опросные листы, уточняются допущенные в ответах заявителя противоречия и неточности.

111.2. Каждая страница опросного листа подписывается заявителем и переводчиком (в случае участия переводчика).

111.3. При необходимости с заявителем проводятся дополнительные собеседования с заполнением опросных листов.

111.4. Дата проведения дополнительных собеседований определяется уполномоченным сотрудником территориального органа МВД России, проводившего опрос. Перерыв между первым и последующим дополнительным собеседованием не должен превышать 2 рабочих дней.

111.5. Время приема заявления, проведения индивидуального собеседования и заполнения анкеты и опросного листа в территориальном органе МВД России не должно превышать 4 часов с перерывами после каждого часа по 15 минут.

112. Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация заявителя и прибывших с ним членов его семьи проводится уполномоченным сотрудником территориального органа МВД России по месту подачи заявления.

113. Заявитель информируется о сроках рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища, решениях, которые принимаются по результатам рассмотрения заявления, основаниях для предоставления временного убежища, о порядке получения уведомления о принятом решении, а также о порядке обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища.

114. В день приема и регистрации заявления о предоставлении временного убежища, после проведения опроса и заполнения анкеты заявителю и прибывшим с ним членам его семьи, достигшим возраста восемнадцати лет, территориальным органом МВД России на время рассмотрения заявления выдается справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища по установленной форме.

Рассмотрение заявления о предоставлении временного убежища

115. Во время рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища устанавливается наличие у заявителя обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «О беженцах».

116. Рассмотрение заявления о предоставлении временного убежища предусматривает:

проведение дополнительных индивидуальных собеседований с заявителем с оформлением опросных листов;

всестороннее изучение причин и обстоятельств, сообщенных заявителем в обоснование заявления о предоставлении временного убежища, а также информации, содержащейся в материалах его личного дела, и сведений, сообщенных заявителем во время дополнительных индивидуальных собеседований;

проверку достоверности сведений, сообщенных заявителем и прибывшими с ним членами семьи, и документов, представленных заявителем в обоснование заявления о предоставлении временного убежища;

установление наличия обстоятельств, препятствующих выезду заявителя с территории Российской Федерации.

117. По заявлению об отказе от рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища, поданному заявителем лично в территориальный орган МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России принимается решение о снятии заявления с рассмотрения, которое оформляется в виде резолюции на заявлении о предоставлении временного убежища.

118. По результатам рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища территориальным органом МВД России принимается решение: о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации либо об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

119. Решение оформляется с использованием программно-технических средств, компьютерной или машинописной техники и состоит из вводной, описательной, аналитической и заключительной (вывода) частей.

120. Решение, подготовленное уполномоченным сотрудником, утверждается руководителем (начальником) территориального органа МВД России или его заместителем и приобщается к материалам личного дела заявителя.

121. При принятии решения о предоставлении временного убежища заявитель в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения информируется о порядке получения свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, порядке продления срока предоставления временного убежища и перечне оснований для утраты или лишения временного убежища.

122. На основании решения о предоставлении временного убежища территориальный орган МВД России по месту рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения оформляет заявителю свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации по установленной форме, которое выдается заявителю лично при предъявлении медицинского сертификата, полученного по результатам прохождения обязательного медицинского освидетельствования в установленном объеме требований медицинского сертификата.

123. Заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, копия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, анкета, опросные листы, медицинская справка (выписка из истории болезни) о состоянии здоровья заявителя, выданная медицинским (лечебным) учреждением, имеющим право на медицинскую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и (или) другие документы, подтверждающие наличие обстоятельств, препятствующих депортации (выдворению) заявителя, а также решение о предоставлении временного убежища и копия свидетельства о предоставлении временного убежища приобщаются к личному делу заявителя, сформированному в соответствии с пунктом 80 Административного регламента.

124. При принятии решения об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации заявителю, в отношении которого такое решение принято, территориальный орган МВД России в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе вручает заявителю под роспись уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения, а также с разъяснением правового положения заявителя и членов его семьи на территории Российской Федерации (приложение N 10 к Административному регламенту).

В случае неявки заявителя в территориальный орган МВД России для получения уведомления на руки, уведомление не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения направляется заявителю посредством почтовой связи с уведомлением о вручении по адресу, указанному заявителем при подаче заявления.

125. Заявителю, сообщившему о намерении обжаловать решение об отказе в предоставлении временного убежища, копия решения вручается под расписку при личном обращении в территориальный орган МВД России, принявший данное решение.

126. Сведения о пребывающих на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства, подавших ходатайство о признании беженцем, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, признанных беженцами либо получивших отказ в признании беженцем, обратившихся с заявлением о предоставлении временного убежища, получивших временное убежище или отказ в предоставлении временного убежища, заносятся в государственную информационную систему миграционного учета.

127. Территориальный орган МВД России ведет учет иностранных граждан и лиц без гражданства, признанных беженцами или получивших временное убежище, в виде электронных баз данных.

128. Личные дела заявителей ведутся территориальными органами МВД России по месту постановки на учет заявителей в качестве лиц, ходатайствующих о признании беженцем, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, признанных беженцами либо получивших временное убежище.

Все подшитые в личное дело документы и материалы нумеруются полистно. По окончании дела на специальном подшитом в конце дела листе указываются данные о количестве листов в деле.

Итоговые записи заверяются должностным лицом, оформившим дело.

129. При перемене лицом, признанным беженцем либо получившим временное убежище, места пребывания на территории Российской Федерации оригинал личного дела передается территориальным органом МВД России, в котором данное лицо состояло на учете, в территориальный орган МВД России по новому месту пребывания лица.

IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих

требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений

130. Текущий контроль за соблюдением и исполнением сотрудниками территориальных органов МВД России положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению ими государственной услуги, осуществляется их непосредственными руководителями, а также заместителем руководителя (начальника) территориального органа МВД России, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

131. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения сотрудниками положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем (начальником) территориального органа МВД России.

132. Текущий контроль осуществляется руководителем (начальником) территориального органа МВД России или его заместителем также при принятии решений по результатам рассмотрения ходатайств о признании беженцем или заявлений о предоставлении временного убежища в соответствии с настоящим Административным регламентом.

133. МВД России осуществляет контроль за предоставлением государственной услуги территориальными органами МВД России.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги

134. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, направленных на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права и свободы граждан, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, их объединений и организаций, содержащих заявления по вопросу предоставления государственной услуги или жалобы на решения должностных лиц территориальных органов МВД России.

135. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании планов работы МВД России и территориальных органов МВД России) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги

136. Сотрудник территориального органа МВД России, осуществляющий прием документов, несет персональную ответственность за сохранность документов, соблюдение срока рассмотрения, правильность и полноту их оформления.

137. Сотрудник территориального органа МВД России, уполномоченный на рассмотрение ходатайств о признании беженцем и заявлений о предоставлении временного убежища, несет персональную ответственность за:

правильность и полноту рассмотрения ходатайств о признании беженцем и заявлений о предоставлении временного убежища;

соблюдение срока рассмотрения ходатайств о признании беженцем и заявлений о предоставлении временного убежища;

проведение проверок по ходатайствам о признании беженцем и заявлениям о предоставлении временного убежища;

соответствие результатов рассмотрения ходатайств о признании беженцем и заявлений о предоставлении временного убежища требованиям законодательства Российской Федерации;

подготовку проекта решения по ходатайствам о признании беженцем и заявлениям о предоставлении временного убежища;

направление уведомлений и решений заявителям.

138. Сотрудник, уполномоченный на предоставление информации, несет персональную ответственность за соблюдение срока и порядка предоставления информации, исполнение запросов граждан на письменную консультацию, установленных Административным регламентом.

139. Обязанности сотрудников территориальных органов МВД России по исполнению настоящего Административного регламента закрепляются в их должностных инструкциях (регламентах).

140. В случае выявления нарушений прав граждан по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

141. Граждане, их объединения и организации вправе получать информацию о порядке предоставления государственной услуги, а также направлять замечания и предложения по улучшению качества и доступности предоставления государственной услуги.

142. Контроль качества и доступности государственной услуги для граждан осуществляется Общественным советом при МВД России и общественными советами при территориальных органах МВД России.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц

Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) федерального органа исполнительной власти и (или) его должностных лиц при предоставлении государственной услуг

143. Решения и действия (бездействие) должностных лиц МВД России и территориальных органов МВД России могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.

144. Срок подачи жалобы не должен превышать:

один месяц со дня получения лицом уведомления в письменной форме о принятом решении или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если лицом не был получен на нее ответ в письменной форме;

три месяца со дня, когда лицу стало известно об отказе в признании беженцем.

145. Заявителю по его просьбе должны предоставляться информация и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

145. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) должностных лиц МВД России и территориальных органов МВД России в ходе предоставления государственной услуги.

146. Жалоба может быть подана, в том числе, в следующих случаях:

нарушение срока регистрации документов о предоставлении государственной услуги;

нарушение срока предоставления государственной услуги;

требование у заявителя документов и (или) платы, не предусмотренных Административным регламентом для предоставления государственной услуги;

отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено Административным регламентом для предоставления государственной услуги, у заявителя;

отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами;

отказ должностного лица территориального органа МВД России в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба

147. Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги должностными лицами территориального органа МВД России рассматривается руководителем (начальником) соответствующего территориального органа МВД России.

148. Жалоба на решение, принятое руководителем (начальником) территориального органа МВД России рассматривается уполномоченным подразделением МВД России.

Порядок подачи и рассмотрения жалобы

149. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы по основаниям, предусмотренным пунктом 146 Административного регламента, и ее регистрация.

150. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в МВД России или территориальный орган МВД России.

151. Жалоба может быть направлена почтовой связью, с использованием официального сайта МВД России и территориальных органов МВД России, Единого портала, а также может быть принята на личном приеме заявителя.

152. Жалоба должна содержать:

наименование органа, представляющего государственную услугу, фамилию, имя, отчество должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, куда должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием). Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Сроки рассмотрения жалобы

153. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать:

15 рабочих дней со дня ее регистрации;

5 рабочих дней со дня ее регистрации — в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток, ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений.

Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации

154. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

155. Если в жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

156. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и адрес поддаются прочтению.

157. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

158. Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо МВД России или территориального органа МВД России вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

159. Если ответ по существу жалобы не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

160. Если в жалобе содержатся оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов, а заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом на обжалование решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц.

161. Решения и действия (бездействие) должностных лиц МВД России и территориальных органов МВД России, принятые в ходе предоставления государственной услуги, обжалуются в административном и (или судебном) порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Результат рассмотрения жалобы

162. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом МВД России либо территориального органа МВД России принимается следующее решение:

об удовлетворении жалобы полностью или частично;

об отказе в удовлетворении жалобы.

Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы

163. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 162 Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

Порядок обжалования решения по жалобе

164. Заявитель имеет право обжаловать решение по жалобе вышестоящим должностным лицам или в вышестоящий орган системы МВД России в порядке подчиненности.

Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

165. Заявитель имеет право на получение исчерпывающей информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Территориальный орган МВД России, предоставивший государственную услугу, обязан предоставить заявителю копии документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в течение трех рабочих дней со дня обращения, если иное не предусмотрено федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы

166. Информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) территориального органа МВД России и его должностных лиц обеспечивается посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, на официальном сайте МВД России и официальных сайтах территориальных органов МВД России в сети «Интернет» или в Едином портале.

Консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) территориального органа МВД России и его должностных лиц осуществляется в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.

Приложение N 1
к Административному регламенту
Министерства внутренних дел Российской Федерации
по предоставлению государственной
услуги по рассмотрению ходатайств
о признании беженцем на территории
Российской Федерации и заявлений
о предоставлении временного убежища
на территории Российской Федерации