Приказ фтс отбор проб и образцов

Приказ Федеральной таможенной службы от 20 ноября 2014 г. N 2264 «Об утверждении Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, Порядка приостановления срока проведения таможенной экспертизы»

Приказ Федеральной таможенной службы от 20 ноября 2014 г. N 2264
«Об утверждении Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, Порядка приостановления срока проведения таможенной экспертизы»

На основании частей 5 и 7 статьи 172 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, 6252; 2011, N 27, ст. 3873, N 29, ст. 4291, N 50, ст. 7351; 2012, N 53 (ч. I), ст. 7608; 2013, N 14, ст. 1656, N 26, ст. 3207, N 27, ст. 3477, N 30 (ч. I), ст. 4084, N 49 (ч. I), ст. 6340, ст. 6348, N 51, ст. 6681, ст. 6682; 2014, N 11, ст. 1098, N 19, ст. 2318, ст. 2319, ст. 2320, N 23, ст. 2928) приказываю:

а) Порядок отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы (приложение N 1);

б) Порядок приостановления срока проведения таможенной экспертизы (приложение N 2).

2. Признать утратившими силу приказы ФТС России:

— от 25 февраля 2011 г. N 396 «Об утверждении формы решения о назначении таможенной экспертизы, формы заключения таможенного эксперта (эксперта), Порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы» (зарегистрирован Минюстом России 15.04.2011, регистрационный N 20509);

— от 8 ноября 2012 г. N 2261 «О внесении изменений в приложения N 1 и N 2 к приказу ФТС России от 25 февраля 2011 г. N 396 «Об утверждении формы решения о назначении таможенной экспертизы, формы заключения таможенного эксперта (эксперта), Порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы» (зарегистрирован Минюстом России 21.12.2012, регистрационный N 26280).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя руководителя ФТС России Т.Н. Голендееву.

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Руководитель
действительный государственный советник
таможенной службы Российской Федерации

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 марта 2015 г.
Регистрационный N 36420

Обновлен порядок действий таможенников при отборе проб (образцов) товаров для таможенной экспертизы.

Так, пробы отбираются уполномоченными сотрудниками таможенного органа, назначившего экспертизу.

Срок отбора остался прежним — не позднее 5 рабочих дней с даты уведомления декларанта об экспертизе. Как и ранее, при отборе оформляется акт. Установлено, как формируется его номер. Если в одной декларации заявлено несколько наименований товаров, оформляется один акт на товары, в отношении которых назначена экспертиза.

В некоторых случаях отбор осуществляется в присутствии понятых.

Если необходимы спецпознания и техсредства, в отборе участвует эксперт.

Если экспертиза назначена в отношении товара, перемещенного в международных почтовых отправлениях, отбор не производится.

Пробы помещают в одну упаковку, накладывают (применяют) средства таможенной идентификации, оклеивают информационной этикеткой особым способом и направляют на экспертизу. Установлены требования к такой этикетке, а также средства таможенной идентификации.

Необходимые документы и пробы доставляют на экспертизу не позднее 3 рабочих дней, следующих за датой оформления акта. Для доставки могут использоваться услуги специальной или иных видов почтовой связи. Исключение — пробы запрещенных к пересылке товаров (например, легковоспламеняющихся, наркотических веществ, оружия и др.).

Если отобрать пробы невозможно, объект исследования фотографируется.

Уточнено минимальное количество (объем) проб (образцов) товаров, необходимое для исследований.

Дополнены основания для приостановления экспертизы. Теперь это возможно также, если имеется ходатайство эксперта о предоставлении ему допматериалов, проб и образцов. Срок приостановления прежний — не более 10 дней.

В таможенный орган, назначивший экспертизу, направляется письмо о приостановлении с указанием основания и периода приостановления, а также с указанным ходатайством и (или) запросом об устранении несоответствия между представленными объектами и их перечнем.

Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после даты его официального опубликования.

Приказ Федеральной таможенной службы от 20 ноября 2014 г. N 2264 «Об утверждении Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, Порядка приостановления срока проведения таможенной экспертизы»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 марта 2015 г.
Регистрационный N 36420

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования

Приказ фтс отбор проб и образцов

Справочная ФТС России: +7 (499) 449-77-71

Справочная по документам, направленным в ФТС России:

+7 (499) 449-72-35, факс +7 (499) 449-73-00 или +7 (495) 913-93-90

Справочная по факсам, направленным в ФТС России:

Приемная ФТС России: +7 (499) 449-76-75

Электронная почта ФТС России: [email protected]

Телефон доверия ФТС России: +7 (499) 449-7997

Приказ Федеральной таможенной службы от 20 ноября 2014 г. № 2264 «Об утверждении Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, Порядка приостановления срока проведения таможенной экспертизы» (не вступил в силу)

На основании частей 5 и 7 статьи 172 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 48, 6252; 2011, № 27, ст. 3873, № 29, ст. 4291, № 50, ст. 7351; 2012, № 53 (ч. I), ст. 7608; 2013, № 14, ст. 1656, № 26, ст. 3207, № 27, ст. 3477, № 30 (ч. I), ст. 4084, № 49 (ч. I), ст. 6340, ст. 6348, № 51, ст. 6681, ст. 6682; 2014, № 11, ст. 1098, № 19, ст. 2318, ст. 2319, ст. 2320, № 23, ст. 2928) приказываю:

а) Порядок отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы (приложение № 1);

б) Порядок приостановления срока проведения таможенной экспертизы (приложение № 2).

2. Признать утратившими силу приказы ФТС России:

— от 25 февраля 2011 г. № 396 «Об утверждении формы решения о назначении таможенной экспертизы, формы заключения таможенного эксперта (эксперта), Порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы» (зарегистрирован Минюстом России 15.04.2011, регистрационный № 20509);

— от 8 ноября 2012 г. № 2261 «О внесении изменений в приложения № 1 и № 2 к приказу ФТС России от 25 февраля 2011 г. № 396 «Об утверждении формы решения о назначении таможенной экспертизы, формы заключения таможенного эксперта (эксперта), Порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы» (зарегистрирован Минюстом России 21.12.2012, регистрационный № 26280).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя руководителя ФТС России Т.Н. Голендееву.

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 марта 2014 г.
Регистрационный № 36420

Приложение № 1
к приказу Федеральной
таможенной службы
от 20 ноября 2014 г. № 2264

Порядок
отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы

1. Порядок отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы (далее — Порядок) основан на положениях главы 20 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. № 114-ФЗ «О ратификации договора о Таможенном кодексе Таможенного союза» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 23, ст. 2796) (далее — ТК ТС), статьи 172 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 48, 6252; 2011, № 27, ст. 3873, № 29, ст. 4291, № 50, ст. 7351; 2012, № 53 (ч. I), ст. 7608; 2013, № 14, ст. 1656, № 26, ст. 3207, № 27, ст. 3477, № 30 (ч. I), ст. 4084, № 49 (ч. I), ст. 6340, ст. 6348, № 51, ст. 6681, ст. 6682; 2014, № 11, ст. 1098, № 19, ст. 2318, ст. 2319, ст. 2320, № 23, ст. 2928) (далее — Федеральный закон), Решения Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 258 «О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля» (официально опубликовано на сайте Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 2 июня 2010 г.), Решения Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 260 «О формах таможенных документов» (официально опубликовано на сайте Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 2 июня 2010 г.) с изменениями, внесенными Решением Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. № 676 (официально опубликовано на сайте Комиссии Таможенного союза http ://www.tsouz.ru/, 29 июня 2011 г.), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 августа 2012 г. № 136 (официально опубликовано на сайте Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 23 августа 2012 г.).

2. Порядок определяет порядок действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации при отборе проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы.

3. Отбор проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы осуществляется уполномоченными должностными лицами таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу.

4. Отбор проб (образцов) товаров осуществляется на основании вынесенного должностным лицом таможенного органа решения о назначении таможенной экспертизы.

Пробы (образцы) товаров отбираются не позднее 5 рабочих дней со дня уведомления таможенным органом декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, или их представителей о назначении таможенной экспертизы.

5. В соответствии с пунктом 2 статьи 144 ТК ТС при отборе проб (образцов) товаров должностное лицо таможенного органа оформляет акт отбора проб и образцов в двух экземплярах по форме, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 260 «О формах таможенных документов», с изменениями, внесенными Решением Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. № 676, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 августа 2012 г. № 136 (далее — акт), и формирует номер акта в следующем порядке:

— элемент 1 — код таможенного органа, совершающего таможенные операции по отбору проб (образцов) (восемь знаков);

— элемент 2 — день (два знака), месяц (два знака), две последние цифры года;

— элемент 3 — порядковый номер (шесть знаков, начиная с 000001 с 1 января календарного года), присваиваемый по журналу регистрации актов отбора проб и образцов, который ведется в электронной форме.

В случае, если в одной декларации на товары заявлено несколько наименований товаров, таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, оформляет один акт на товары, в отношении которых назначена таможенная экспертиза.

Первый экземпляр акта направляется в таможенный орган или иную уполномоченную организацию для проведения таможенной экспертизы.

Копия первого экземпляра акта остается в таможенном органе, назначившем таможенную экспертизу, и хранится вместе с копиями решения о назначении таможенной экспертизы, декларации на товары и комплектов документов к ней, заверенных должностными лицами таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, и полученных с использованием штатных программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов.

В случае проведения таможенной экспертизы проб (образцов) товаров, в отношении которых в качестве декларации на товары были представлены транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы на бумажных носителях, копия первого экземпляра акта остается в таможенном органе, назначившем таможенную экспертизу, и хранится вместе с оригиналами (копиями, заверенными должностными лицами таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу) документов, представленных в качестве декларации на товары.

Второй экземпляр акта подлежит вручению (направлению) декларанту, иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или их представителям.

В случае отказа декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товара, или их представителей от подписи в акте в графе VI акта «Заявления, замечания присутствующих лиц / присутствующие (участвующие) лица» производится запись об отказе. Акт (второй экземпляр) направляется декларанту, иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товара, или их представителям посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.

6. В случае, если декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товара, или их представители в срок, указанный в уведомлении о назначении таможенной экспертизы, не явились в таможенный орган для присутствия при отборе проб (образцов) товаров, отбор проб (образцов) товаров в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 116 ТК ТС, осуществляется в присутствии двух понятых.

В случае отсутствия декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или их представителей, уведомленных в соответствии с пунктом 5 Порядка, в графе I акта производится запись об отсутствии декларанта, лица, обладающего полномочиями в отношении товара, или их представителей при отборе проб (образцов) товаров.

7. В соответствии с пунктом 1 статьи 144 ТК ТС при необходимости использования специальных познаний и применения технических средств отбор проб и образцов товаров может проводиться с участием таможенного эксперта (эксперта), права и обязанности которого предусмотрены статьей 140 ТК ТС.

В случаях и порядке, которые определяются статьями 101, 102 и главой 20 ТК ТС, осуществляется привлечение специалистов и экспертов к проведению таможенного контроля (статья 172 Федерального закона).

8. В соответствии с пунктом 2 статьи 144 ТК ТС пробы (образцы) товаров отбираются в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования.

Минимальное количество проб (образцов) товаров (в массе, объеме, штуках) указано в сведениях о минимальном количестве проб (образцов) товаров, обеспечивающем возможность их исследования (приложение № 1 к Порядку).

Сведения о количестве (объеме) проб или образцов различных товаров, необходимых для проведения экспертных исследований, подлежат ежегодному пересмотру таможенным органом, проводящим таможенную экспертизу.

9. В случае назначения таможенной экспертизы в отношении товара, перемещенного в международных почтовых отправлениях, отбор проб (образцов) не производится. Товар предоставляется для проведения таможенной экспертизы вместе с транспортной упаковкой без разделения на части всей перемещаемой товарной партии.

В случае вынесения решения о назначении таможенной экспертизы в отношении части товаров, перемещенных в международном почтовом отправлении, отбор проб (образцов) таких товаров производится вместе с индивидуальной упаковкой без транспортной упаковки.

10. Если товаром является химическое вещество, то пробы (образцы) должны сопровождаться копиями сопроводительных документов, содержащих сведения о свойствах, классе опасности, токсичности, мерах безопасности, индивидуальных средствах защиты. При отсутствии этой информации вместе с пробой (образцом) такого товара в таможенный орган, проводящий таможенную экспертизу, представляется индивидуальная упаковка с указанной информацией или ее цветная фотография.

11. В случае применения мер по минимизации рисков в сопроводительном письме о направлении на таможенную экспертизу материалов (документов, проб* (образцов) товаров) указывается номер профиля риска.

12. При направлении на таможенную экспертизу проб (образцов) товаров уполномоченное должностное лицо таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, помещает пробы (образцы) товаров в одну упаковку, накладывает (применяет) средства таможенной идентификации, указанные в пункте 15 Порядка, и оклеивает информационной этикеткой способом, исключающим вскрытие упаковки проб (образцов) товаров без нарушения целостности средств таможенной идентификации.

13. Информационная этикетка должна содержать:

наименование таможенного органа;

номер образца (пробы);

наименование, краткое описание и количество образца (пробы);

номер декларации на товары (транспортного (перевозочного), коммерческого и (или) иного документа, представленного в качестве декларации на товары);

наименование (фамилия, имя, отчество (при наличии) декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товара или транспортных средств, или их представителей;

фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица таможенного органа, осуществившего отбор и упаковку проб (образцов);

дата упаковки проб (образцов).

Информационная этикетка удостоверяется оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа, а в случае ее отсутствия -оттиском печати таможенного органа.

14. При отборе таможенными органами пробы, извлеченной из общего объема продукта и содержащей его компоненты в тех же пропорциях, в которых они присутствуют в общем объеме (за исключением штучного товара, не подлежащего разделению на части), должностное лицо таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, разделяет ее на три равные части, помещает в упаковку одинаковой формы, объема и цветовой гаммы, оклеивает упаковку информационной этикеткой способом, исключающим вскрытие упаковки части пробы (образца) товара без нарушения целостности упаковки.

На каждую из трех частей пробы накладывают средства таможенной идентификации, указанные в подпунктах «б» — «д» пункта 15 Порядка.

15. В качестве средств таможенной идентификации при направлении проб (образцов) товаров на таможенную экспертизу применяются:

б) пломбы свинцовые с оттиском;

в) скотч индикаторный (пломбировочный) с наименованием и кодом таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу;

г) одноразовые (контрольные) номерные пломбы с наименованием и кодом таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу;

д) защитные марки-наклейки с наименованием и кодом таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу.

Оттиск номера пломбиратора на пломбе должен полностью читаться без применения дополнительных средств.

Упакованные в соответствии с пунктами 12-14 Порядка пробы (образцы) товаров помещают в одноразовые сейф-пакеты.

Сейф-пакеты могут применяться в качестве упаковки в отношении следующих проб (образцов) товаров:

— ювелирных изделий, часов;

— пуль, гильз, патронов;

— кусковых продуктов, твердых масел;

— продукции бумажной промышленности;

— химических твердых веществ;

— продукции фармацевтической промышленности.

16. Материалы (документы, пробы (образцы) товаров), необходимые для проведения таможенной экспертизы, доставляются уполномоченным должностным лицом таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, в таможенный орган, проводящий таможенную экспертизу, не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем оформления акта.

В целях доставки проб (образцов) товаров допускается использование таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, услуг специальной или иных видов почтовой связи (за исключением случаев, когда на таможенную экспертизу направляются пробы (образцы) легковоспламеняющихся, наркотических, отравляющих, сильнодействующих веществ, оружия, боеприпасов, изделий, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, а также иных запрещенных к пересылке товаров).

17. Скоропортящиеся или иные объекты исследования (требующие особых условий доставки и хранения) уполномоченное должностное лицо таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, доставляет в таможенный орган, проводящий таможенную экспертизу, в срок не позднее 3 рабочих дней с даты их отбора (если для конкретного товара не предусмотрен более короткий срок годности (хранения) с соблюдением необходимых условий транспортировки, обеспечивающих неизменность свойств и состава объектов исследования.

В случае невозможности доставки в установленный срок проб (образцов) товаров, указанных в абзаце первом настоящего пункта, таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, производит фотографирование объектов исследования в графическом формате хранения изображений с минимальным размером изображения в пикселях по ширине и высоте 1600×1200 рх и глубиной цвета не менее 24 бит с последующей записью на неперезаписываемых носителях информации в 2 экземплярах и прилагает указанные фотографии к материалам, направляемым на таможенную экспертизу.

18. Пробы (образцы) товаров размером более 100 см по любому из параметров (ширина, высота, длина) обеспечиваются информационной этикеткой. При этом допускается не помещать такие пробы (образцы) в единую упаковку. Об отсутствии упаковки производится запись в графе 12 решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы таможенных органов государств — членов Таможенного союза.

19. При невозможности отобрать пробы (образцы) для проведения таможенной экспертизы таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, производит фотографирование объектов исследования в графическом формате хранения изображений с минимальным размером изображения в пикселях по ширине и высоте 1600×1200 рх и глубиной цвета не менее 24 бит с последующей записью на неперезаписываемых носителях информации в 2 экземплярах и прилагает указанные фотографии к материалам, направляемым на экспертизу, с обязательным указанием в графе 9 решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы таможенных органов государств — членов Таможенного союза сведений о месте хранения товаров (наименование организации и ее местонахождение).

20. В соответствии с пунктом 5 статьи 144 ТК ТС, пунктом 22 Порядка проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 258, пунктом 11 формы решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы таможенных органов государств — членов Таможенного союза, утвержденной Решением, не уничтоженные (не разрушенные) при проведении таможенной экспертизы пробы (образцы) вместе с сопроводительным письмом, заключением таможенного эксперта, материалами и документами выдаются под расписку должностному лицу таможенного органа, назначившему таможенную экспертизу, с обязательным внесением соответствующей записи в журнал ведения записей о возврате заключения таможенного эксперта (эксперта), материалов (документов, проб (образцов) после проведения таможенной экспертизы (приложение № 2 к Порядку), за исключением случаев, когда такие пробы и образцы подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с законодательством государств — членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 5 статьи 144 ТК ТС пробы (образцы) товаров, переданные в таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, возвращаются таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, декларанту, иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или их представителям.

Результаты таможенной экспертизы обязательны для применения таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, за исключением случаев назначения дополнительной и (или) повторной таможенной экспертизы.

Приложение № 1
к Порядку отбора таможенными органами
Российской Федерации проб
(образцов) товаров для
проведения таможенной экспертизы

Сведения
о минимальном количестве проб (образцов) товаров, обеспечивающем возможность их исследования

Товар, расфасованный в потребительскую упаковку массой брутто от 100 до 1000 граммов, предоставляется для проведения исследований в количестве трех упаковок.

Товар, расфасованный в потребительских упаковках свыше 1000 граммов, предоставляется для проведения экспертных исследований в количестве одной упаковки.

Товар, не разрушаемый в процессе экспертных исследований (меховое изделие, телевизор), предоставляется в одном экземпляре.

Наименование товара указано в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее — ТН ВЭД ТС).

Количество (объем) проб (образцов) товаров, необходимое для проведения экспертных исследований, представлено в таблице:

Утвержден Порядок отбора проб,образцов товаров для проведения таможенной экспертизы

Приказом ФТС России от 20.11.2014 N 2264 утверждены Порядок отбора таможенными органами РФ проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы и Порядок приостановления срока проведения таможенной экспертизы.

Установлено, что отбор проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы осуществляется уполномоченными должностными лицами таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, на основании вынесенного должностным лицом таможенного органа решения о назначении таможенной экспертизы.

Пробы (образцы) товаров отбираются не позднее 5 рабочих дней со дня уведомления таможенным органом декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, или их представителей о назначении таможенной экспертизы.

Сведения о количестве (объеме) проб или образцов различных товаров, необходимых для проведения экспертных исследований, подлежат ежегодному пересмотру таможенным органом, проводящим таможенную экспертизу.

Порядок приостановления срока проведения таможенной экспертизы определяет действия должностных лиц таможенных органов Российской Федерации при приостановлении срока проведения таможенной экспертизы.

Срок проведения таможенной экспертизы приостанавливается:

— в случае наличия ходатайства таможенного эксперта (эксперта) перед таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, о предоставлении ему дополнительных материалов, а также проб и образцов;

— в случае несоответствия представленных объектов их перечню, указанному в решении таможенного органа о назначении таможенной экспертизы таможенных органов государств — членов Таможенного союза.

Решение о приостановлении срока проведения таможенной экспертизы принимает руководитель таможенного органа, проводящего таможенную экспертизу, или лицо, уполномоченное им.

Утрачивает силу приказ ФТС от 25.02.2011 N 396 со всеми изменениями к нему, ранее регламентировавший порядок отбора проб и образцов для проведения таможенной экспертизы.

Документ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Приказ зарегистрирован в Минюсте России 13 марта 2015 года.

Приказ ФТС России от 07.05.2015 № 866 «Изменения в Порядок направления сведений по результатам проведенной таможенной экспертизы»

В целях совершенствования организации работы по направлению сведений по результатам проведенной таможенной экспертизы ПРИКАЗЫВАЮ:

Внести в приказ ФТС России от 17 января 2014 г. N 62 «Об утверждении Порядка направления сведений по результатам проведенной таможенной экспертизы» (далее — приказ) следующие изменения:

1) в преамбуле слова «пункта 8 Порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы, утвержденного приказом ФТС России от 25 февраля 2011 г. N 396 (зарегистрирован Минюстом России 15.04.2011, рег. N 20509) с изменениями, внесенными приказом ФТС России от 8 ноября 2012 г. N 2261 (зарегистрирован Минюстом России 21.12.2012, рег. N 26280)» заменить словами «абзаца третьего пункта 20 Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, утвержденного приказом ФТС России от 20 ноября 2014 г. N 2264 (зарегистрирован Минюстом России 13.03.2015, регистрационный N 36420)»;

2) внести в Порядок направления сведений по результатам проведенной таможенной экспертизы, утвержденный приказом, следующие изменения:

а) в пункте 1 слова «пункта 8 Порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы, утвержденного приказом ФТС России от 25 февраля 2011 г. N 396 (зарегистрирован Минюстом России 15.04.2011, рег. N 20509) с изменениями, внесенными приказом ФТС России от 8 ноября 2012 г. N 2261 (зарегистрирован Минюстом России 21.12.2012, рег. N 26280) (далее — Порядок отбора проб и образцов)» заменить словами «абзаца третьего пункта 20 Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, утвержденного приказом ФТС России от 20 ноября 2014 г. N 2264 (зарегистрирован Минюстом России 13.03.2015, регистрационный N 36420)»;

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты вынесения решения (решение о классификации товара по коду единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее — ТН ВЭД ЕАЭС), о завершении таможенной процедуры, о возврате задержанных товаров, об отказе в выпуске товаров, о возбуждении дела об административном правонарушении, о возбуждении уголовного дела, решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и иные решения в сфере таможенного дела), за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 Порядка, направляет в таможенный орган, проводивший таможенную экспертизу (его региональный филиал), сведения по результатам проведенной таможенной экспертизы по образцу, приведенному в приложении к Порядку (далее — Сведения).

В случае принятия нескольких решений по результатам проведенной таможенной экспертизы Сведения направляются в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты вынесения последнего решения.»;

в) пункт 5 дополнить словами «, с использованием системы электронного документооборота.»;

г) в пункте 8 слова «по коду ТН ВЭД ТС» заменить словами «по коду ТН ВЭД ЕАЭС»;

д) пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. Таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу при проведении таможенной проверки и принявший по результатам этой проверки решение, повлекшее дополнительное начисление таможенных пошлин, налогов, направляет Сведения в таможенный орган, проводивший таможенную экспертизу, в срок, не превышающий 10 рабочих дней: с даты выставления требования об уплате таможенных платежей; со дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении, возбужденному по результатам таможенной проверки; со дня рассмотрения в порядке статей 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (ч. I), ст. 4921; 2007, N 16, ст. 1827, N 24, ст. 2830; 2008, N 49, ст. 5724; 2013, N 9, ст. 875; 2014, N 43, ст. 5792) сообщения о преступлении, зарегистрированного в ходе либо по результатам таможенной проверки в книге учета сообщений о преступлениях, приведенной в приложении N 1 к Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях, утвержденной приказом ФТС России от 12 января 2007 г. N 23 (зарегистрирован Минюстом России 06.03.2007, регистрационный N 9035), с изменениями, внесенными приказами ФТС России от 13 января 2012 г. N 23 (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2012, регистрационный N 23284) и от 22 марта 2012 г. N 539 (зарегистрирован Минюстом России 20.04.2012, регистрационный N 23907).

Если таможенную экспертизу назначил таможенный орган, проводящий таможенную проверку, но при этом решение по результатам таможенной проверки, повлекшее дополнительное начисление таможенных пошлин, налогов, принял другой таможенный орган, Сведения в таможенный орган, приводивший таможенную экспертизу, направляет таможенный орган, проводивший таможенную проверку, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения копии требования об уплате таможенных платежей, приобщаемой к материалам таможенной проверки.»;

е) дополнить приложением согласно приложению к настоящему приказу.

Руководитель
действительный государственный советник
таможенной службы Российской Федерации
А.Ю. Бельянинов

Приложение к приказу ФТС России
от 07 мая 2015 N 866

Приложение к Порядку направления
сведений по результатам проведенной
таможенной экспертизы

Приказ Федеральной таможенной службы от 25 февраля 2011 г. N 396 г. Москва «Об утверждении формы решения о назначении таможенной экспертизы, формы заключения таможенного эксперта (эксперта), порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы»

Зарегистрирован в Минюсте РФ 15 апреля 2011 г.

Регистрационный N 20509

В целях реализации положений статей 137, 138, 139, 140, 142, 144 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ «О ратификации договора о Таможенном кодексе Таможенного союза» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст.2796) с учетом статьи 172 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252), Решения Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 258 «О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля», Решения Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 260 «О формах таможенных документов» приказываю:

а) Порядок отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы (приложение N 1);

б) Форму решения о назначении таможенной экспертизы (приложение N 2);

в) Форму заключения таможенного эксперта (эксперта) (приложение N 3).

2. Признать утратившим силу приказ ГТК России от 23 декабря 2003 г. N 1519 «Об утверждении порядка взятия проб или образцов товаров, а также порядка их исследования при проведении таможенного контроля» (зарегистрирован Минюстом России 16.01.2004, peг. N 5423).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Т.Н. Голендееву.

4. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации

Приложение N 1 к приказу

Порядок отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы (далее — Порядок) разработан в соответствии со статьями 139 и 144 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ «О ратификации договора о Таможенном кодексе Таможенного союза» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст. 2796) (далее — ТК ТС), частями 5 и 7 статьи 172 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252) (далее — Федеральный закон).

II. Порядок отбора проб и образцов товаров

2. При отборе проб и образцов товаров должностное лицо таможенного органа оформляет акт отбора проб и образцов в двух экземплярах по форме, установленной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 260 «О формах таможенных документов».

В случае привлечения к отбору проб и образцов товара для таможенной экспертизы специалистов и экспертов из других государственных органов, их действия регламентируются статьями 101, 102 ТК ТС и статьей 173 Федерального закона.

Первый экземпляр акта направляется в таможенный орган или иную уполномоченную организацию для проведения таможенной экспертизы.

Копия первого экземпляра акта остается в таможенном органе, назначившем таможенную экспертизу, и хранится вместе с первым экземпляром таможенной декларации и документами к ней.

Второй экземпляр акта подлежит вручению (направлению) декларанту, иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или их представителям, если они установлены.

3. Количество проб и образцов товара (в массе, объеме, штуках и т.д.) определяется минимальным количеством, обеспечивающим возможность их исследований, в соответствии с приложением N 1 к Порядку.

4. При отборе пробы таможенными органами ее разделяют на три равные части, маркируют (нумеруют) в соответствии с актом отбора проб и образцов, упаковывают и снабжают номером пломбы (ярлыком обеспечения сохранности) по образцу, приведенному в приложении N 2 к Порядку.

5. При направлении таможенным органом проб и образцов товаров на исследование их упаковывают в одну тару, накладывают средства таможенной идентификации (пломбируют). Сопроводительные документы, заверенные таможенным органом в установленном порядке, помещают в отдельный пакет и опечатывают.

Если товаром является химическое вещество, то пробы должны сопровождаться копиями сопроводительных документов, содержащих сведения о свойствах, токсичности, мерах безопасности, индивидуальных средствах защиты.

6. Для проведения исследований таможенный орган или иная уполномоченная организация для проведения таможенной экспертизы использует одну из трех представленных проб и образцов товара.

7. В случае установления таможенной экспертизой несоответствия сведений о товаре пробы и образцы товара хранятся в таможенном органе, назначившем таможенную экспертизу, для проведения повторной экспертизы в рамках дела об административном правонарушении, уголовного дела или по поручению арбитражного суда.

8. По окончании проведения таможенной экспертизы заключение таможенного эксперта (эксперта), материалы, документы, пробы и образцы товара возвращаются должностному лицу таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, с обязательным заполнением журнала ведения записей о возврате заключения таможенного эксперта (эксперта), материалов, документов, проб и образцов после проведения таможенной экспертизы (приложение N 3 к Порядку).

По результатам таможенной экспертизы таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, направляет в таможенный орган, проводивший таможенную экспертизу, сведения по образцу, приведенному в приложении N 4 к Порядку.

III. Порядок приостановления срока проведения экспертизы

9. В случае несоответствия представленных объектов их перечню, указанному в решении о назначении таможенной экспертизы, начальник таможенного органа, заместитель начальника таможенного органа, проводящего таможенную экспертизу, принимает решение о приостановлении срока проведения таможенной экспертизы и в течение двух рабочих дней направляет запрос в таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, о предоставлении необходимых объектов.

10. Срок приостановления таможенной экспертизы составляет не более 10 дней (часть 5 статьи 172 Федерального закона).

11. В случае неполучения или получения отрицательного ответа полученные объекты возвращаются в таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, с указанием причины невозможности проведения таможенной экспертизы.

Статья 137. Термины, используемые в настоящей главе

СТ 137 ТК ТС

В настоящей главе используются следующие термины и их определения:

1) заключение таможенного эксперта (эксперта) — документ, содержащий результаты проведенного исследования и выводы таможенной экспертизы в виде ответов на поставленные вопросы, оформленный в порядке, установленном законодательством государств-членов таможенного союза;

2) образец — единица товара (продукции), соответствующая структуре, составу и свойствам всей партии, серии товара (продукции), либо единичный объект, представляемый в письменной и иных формах отображения, отбор которого в целях дальнейшего исследования фиксируется в установленном порядке;

3) проба — товар или часть товара, оптимально необходимая, установленная документацией по стандартизации, характеризующая состав и свойства всего объема представляемого и исследуемого товара;

4) таможенный эксперт — должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенной экспертизы;

5) таможенная экспертиза — организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами с использованием специальных и (или) научных познаний для решения задач в области таможенного регулирования.

Комментарий к Ст. 137 Таможенного кодекса Таможенного союза ЕврАзЭС

1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает, что заключение таможенного эксперта (эксперта) представляет собой документ, содержащий результаты проведенного исследования и выводы таможенной экспертизы в виде ответов на поставленные вопросы, оформленный в порядке, установленном законодательством государств — членов ТС. Из данного определения следует ряд выводов.

Во-первых, таможенная экспертиза может проводиться не только таможенным экспертом, но и просто экспертом, но в любом случае она будет называться таможенной.

Во-вторых, заключение таможенного эксперта (эксперта) всегда оформляется как документ, содержащий результаты таможенной экспертизы в виде ответов на поставленные вопросы.

Устные пояснения таможенного эксперта (эксперта) не могут быть признаны данным им заключением. Следует отметить, что в ст. 9 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» под заключением эксперта понимается письменный документ, отражающий ход и результаты исследований, проведенных экспертом. Несмотря на сходство определений, к заключению таможенного эксперта предъявляются более жесткие требования, согласно которым таможенный эксперт должен не просто изложить результаты своих исследований, а дать однозначные ответы на поставленные вопросы. Это означает, что на должностных лиц таможенных органов возложена большая ответственность по корректной формулировке и полноте вопросов к таможенному эксперту.

В-третьих, заключение должно быть оформлено в порядке, установленном национальным законодательством, в связи с чем порядок оформления заключений в государствах — членах ТС может отличаться друг от друга.

2. Часть 2 комментируемой статьи дает определение образца товара.

На основании п. 3 ч. 2 ст. 140 ТК ТС ЕврАзЭС таможенный эксперт (эксперт) обязан проводить исследования представленных на таможенную экспертизу проб и образцов при соблюдении их допустимости и достоверности. Используемая для эксперта оговорка «при соблюдении их допустимости и достоверности» возлагает на таможенного эксперта (эксперта) обязанность осуществлять собственную оценку представленных ему материалов.

Однако ввиду правовой нерегламентированности данной оценки нельзя исключать то обстоятельство, что она может носить субъективный характер и у эксперта могут иметься свои причины на проведение таможенной экспертизы (количественные показатели по проведенным экспертизам, платность оказания услуг и др.). Поэтому качество проводимой таможенной экспертизы будет напрямую зависеть от качества представленных образцов и их соответствия данному в ТК ТС ЕврАзЭС определению.

Порядок отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы утвержден Приказом ФТС России от 25.02.2011 N 396 «Об утверждении формы решения о назначении таможенной экспертизы, формы заключения таможенного эксперта (эксперта), порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы» и является приложением N 1 к нему. Согласно п. 2 данного Порядка, при отборе проб и образцов товаров должностное лицо таможенного органа оформляет акт отбора проб и образцов в двух экземплярах по форме, установленной решением КТС от 20 мая 2010 г. N 260 «О формах таможенных документов».

Приложением N 1 к Порядку отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы являются Сведения о количестве (объеме) проб и образцов различных товаров, необходимых для проведения экспертных исследований. В соответствии с ними, к примеру, для таможенной экспертизы тканей различных видов берутся 3 образца размером 20 x 30 см.

3. Часть 3 комментируемой статьи дает законодательное определение пробы товара.

Определения «образец» и «проба» товаров приводятся законодателем прежде всего для того, чтобы разграничить данные объекты исследования. Вышеупомянутые Сведения о количестве проб и образцов дают четкое представление о том, в каких случаях берутся образцы товаров, а в каких — пробы. К примеру, для таможенной экспертизы товара «Нефть и нефтепродукты, транспортируемые в железнодорожных или автомобильных цистернах, нефтеналивных судах, бочках, бидонах и других средствах транспортирования и хранения» берутся 3 пробы x 2 куб. дм — масса объединенной пробы в соответствии с ГОСТ 2517-85 «Нефть и нефтепродукты. Методы отбора проб». А для таможенной экспертизы товара «лаки, краски» — 3 образца x 500 г. и образец упаковки или ярлыка.

4. Часть 4 комментируемой статьи впервые на законодательном уровне закрепляет понятие «таможенный эксперт» — должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенной экспертизы. Таким образом, таможенный эксперт — это всегда должностное лицо таможенного органа.

Согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ должностными лицами таможенных органов являются граждане РФ, замещающие должности сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов РФ. На основании ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» должностными лицами таможенных органов являются граждане, замещающие должности сотрудников в указанных органах, которым присвоены специальные звания (сотрудники таможенных органов), и федеральные государственные гражданские служащие таможенных органов. В силу ст. 13 Федерального закона от 24.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом.

На основании Положения о Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении (далее — ЦЭКТУ), утвержденного Приказом ФТС России от 03.05.2011 N 902, ЦЭКТУ является специализированным региональным таможенным управлением и входит в единую федеральную централизованную систему таможенных органов РФ. Для выполнения задач, возложенных на ЦЭКТУ, в регионе его деятельности создаются региональные филиалы.

Следовательно, таможенным экспертом может быть гражданский служащий, занимающий должность в ЦЭКТУ и его структурных подразделениях, назначенный приказом таможенного органа и заключивший служебный контракт. Сотрудник может быть таможенным экспертом при условии занятия им соответствующей должности, но только после присвоения ему специального звания.

Пунктом 13 Порядка проведения таможенной экспертизы, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 258, установлено, что проведение таможенных экспертиз осуществляется только таможенными экспертами, получившими право самостоятельного проведения таможенных экспертиз по соответствующей специальности. Порядок аттестации сотрудников и государственных гражданских служащих ЦЭКТУ и его региональных филиалов на право самостоятельного производства судебных экспертиз с целью определения уровня их профессиональной подготовки при производстве экспертиз утвержден Приказом ФТС России от 05.08.2010 N 1457 «Об утверждении Положения об аттестации экспертов ЦЭКТУ на право самостоятельного производства судебных экспертиз и Положения о главной экспертно-квалификационной комиссии ЦЭКТУ». На основании п. 16 указанного Положения об аттестации на должностное лицо, аттестованное на право самостоятельного производства судебных экспертиз по соответствующей специальности, распространяются права и обязанности эксперта, предусмотренные Федеральным законом от 31.05.2001 N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ».

5. Часть 5 комментируемой статьи впервые на законодательном уровне дает понятие таможенной экспертизы, под которой понимается организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами с использованием специальных и (или) научных познаний для решения задач в области таможенного регулирования.

ТК ТС ЕврАзЭС прямо указывает на то, что таможенная экспертиза может осуществляться как таможенными экспертами, так и (или) иными экспертами. Это связано с объективными причинами, ведь не всегда штат ЦЭКТЛ и ее подразделений, а также специализация (квалификация) работающих в них таможенных экспертов являются достаточными для проведения исследований, которые могут встретиться при проведении таможенного контроля с учетом многообразия товаров по ТН ВЭД ТС, насчитывающей более 1200 товарных позиций и более 5000 товарных субпозиций.

Однако проведение таможенной экспертизы в иной уполномоченной организации возможно лишь в одном случае — при невозможности проведения такой экспертизы таможенными экспертами (п. п. 1, 2 Порядка принятия решения о привлечении эксперта (специалиста) иной уполномоченной организации к проведению таможенной экспертизы, утвержденного Приказом ФТС России от 21.07.2011 N 1500).

В комментируемом пункте также обозначена цель проведения таможенной экспертизы — решение задач в области таможенного регулирования, которые приведены в ч. 1 ст. 1 ТК ТС ЕврАзЭС.