Счетный приказ это

Содержание:

Русская история

Приказы Счетных и Тайных дел

Контроль финансовый был поручен приказу Счетных дел: он считал государственные доходы и расходы по книгам всех других центральных приказов и областных учреждений и стягивал к себе остатки от текущих расходов, где таковые оказывались, обращался в другие приказы с запросами по исполнению ассигновок, данных должностным лицам, послам, полковым воеводам, вызывал к отчету из городов земских целовальников с их приходо-расходными книгами. Это было место, где объединялось финансовое счетоводство. Счетный приказ существовал уже в 1621 г. Другой был приказ Тайных дел. Название этого приказа страшнее его ведомства: это не тайная полиция, а просто ведомство государева спорта, «потехи», как тогда говорили.

Въезд римского посланника в Москву , бывший 23 мая 1661 г.

Царь Алексей был страстный сокольничий охотник. Приказ Тайных дел ведал 200 сокольников и кречетников, больше 3000 соколов, кречетов, ястребов и до 100 000 голубиных гнезд для корма и выучки охотничьих птиц. К этим кречетам и голубям благодушный и расчетливый царь пристроил множество разнородных дел не только своего личного обихода, но и общегосударственного управления. Через Тайный приказ он вел свою личную переписку, особенно по дипломатическим и военным делам, следил за хозяйством некоторых своих имений, за дворцовыми соляными и рыбными промыслами; приказ заведовал делами любимого царского Саввина Сторожевского монастыря, раздачей царской милостыни и т. п. Но через тот же приказ царь делал личные распоряжения по всевозможным предметам общего управления, когда находил нужным непосредственно вмешаться в ход дел или взять на себя почин и руководство в каком-либо новом предприятии, еще не вошедшем в обычный состав управления: так, Тайный приказ ведал рудное дело и гранитные заводы. Словом, это — собственная царская канцелярия. Она служила и органом особого царского надзора за управлением, который действовал помимо общего контроля, шедшего из Боярской думы. Котошихин описывает один прием этого надзора.

Присутствие приказа состояло только из дьяка с десятком подьячих: думным людям туда закрыты были двери. Этих подьячих царь причислял к посольствам, ехавшим в иностранные государства, к воеводам, шедшим в поход, для наблюдения за их словами и поступками: и те подьячие, пишет Котошихин, «над послы и над воеводами подсматривают и царю, приехав, сказывают». Разумеется, великородные послы и воеводы понимали назначение этих маленьких лишних людей в их свите и задабривали их «выше их меры», по выражению Котошихина, и как орган тайного административного надзора, предшественник петровского института фискалов, приказ Тайных дел едва ли был удачен. Притом он был и бестактен.

Котошихин пишет, что царь Алексей устроил этот приказ «для того, чтоб его царская мысль и дела исполнялися и все по его хотению, а бояре б и думные люди о том ни о чем не ведали». Так царь действовал тайком от ближайших исполнителей своей воли, которых сам же и призывал к власти и с которыми жил в таком видимом «совете», конспирировал против собственного правительства. По атавизму, притом совершенно фиктивному, старый удельный инстинкт опричнины сказался в царе, предки которого никогда не бывали удельными князьями. Тайный приказ поспешили закрыть тотчас по смерти учредителя.

НазадОглавление Далее

Счетный приказ это

(Органы управления в России XVI — XVII веков)

Несколько предварительных замечаний:
1. Перечень приказов приводится на основе данных энциклопедического словаря История Отечества (М. «Больщая Российская энциклопедия » 1999 г.).
2. Приказные учреждения даны в алфавитном порядке. После названия приказа указаны его функции и даты существования (как правило, первая дата имеет и виду первое упоминание в источниках).
3. Из множества сыскных приказов в список включены наиболее значительные, действовавшие сравнительно долгое время. В список не включены приказы конца XVII в. и начала XVIII в. — Адмиралтейский, Артиллерийский, Военно-Морских дел, Провиантский, Земских дел (1701), Синодальный дворцовый и др., т.к. они представляли собой новый тип центральных учреждений.

Большая советская энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия . 1969—1978 .

Смотреть что такое «Счётный приказ» в других словарях:

Приказ счётный — или Приказ счётных дел, упоминается с 1657 г. В нём заседали два дьяка. Задачей его был контроль сумм, которые поступали в приход и расход по разным учреждениям. В счётный приказ шли сборы, не поступившие в казну в том году, в котором должны были … Википедия

Приказ счетный — Приказ счётный или Приказ счётных дел, упоминается с 1657 г. В нём заседали два дьяка. Задачей его был контроль сумм, которые поступали в приход и расход по разным учреждениям. В счётный приказ шли сборы, не поступившие в казну в том году, в… … Википедия

534-й миномётный полк — 534 й гвардейский Выборгский миномётный полк Награды … Википедия

Почётный работник высшего профессионального образования Российской Федерации — Знак «Почётный работник высшего профессионального образования Российской Федерации» … Википедия

Почётный работник общего образования Российской Федерации — Знак «Почётный работник общего образования Российской Федерации» … Википедия

Читайте так же: Приказ о демобилизации стих

Почётный работник образования Республики Казахстан — Нагрудный знак «Почётный работник образования Республики Казахстан» Почётный работник образования Республики Казахстан нагрудный знак Министрества образования и науки Республики Казахстан, утверждённый Приказом от … Википедия

Челобитный приказ — Возникновение его К. А. Неволин относит ко времени Иоанна IV, при котором в известии от 1571 года упоминается челобитная изба. В начале XVII века этот приказ несомненно уже существовал. Во времена Котошихина в нём сидели окольничий … Википедия

Почётный донор России — Страна … Википедия

Почётный сотрудник госбезопасности — «Почётный сотрудник госбезопасности» высшая ведомственная награда в органах госбезопасности СССР. Последние награждения этим знаком производились в 1990 году. За период существования награды ею отмечено 7 375 человек. Первой высшей… … Википедия

Специальный лётный отряд «Россия» — ИКАО RSD Позывной State Aero Дата основания 1956 … Википедия

ПРИКАЗ СЧЁТНЫХ ДЕЛ

Советская историческая энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия . Под ред. Е. М. Жукова . 1973—1982 .

Смотреть что такое «ПРИКАЗ СЧЁТНЫХ ДЕЛ» в других словарях:

приказ — а; м. 1. Официальное распоряжение органа власти, руководителя учреждения, предприятия, войскового начальника и т.п. Дать, отдать п. Получить, исполнить п. П. по заводу. П. директора. Боевой п. П. провести манёвры. Высочайший п. (ист.; приказ,… … Энциклопедический словарь

приказ — а; м. см. тж. приказной, приказный, приказный 1) а) Официальное распоряжение органа власти, руководителя учреждения, предприятия, войскового начальника и т.п. Дать, отдать прика/з. Получить, исполнить прика/ … Словарь многих выражений

Счётный приказ — Счётных дел, Столовых и счётных дел, одно из центральных правительственных учреждений России в 1656 78, осуществлявшее финансовый контроль за деятельностью приказов (См. Приказы). С 1670 С. п. ведал также сбором недоимок … Большая советская энциклопедия

Государственный контроль — (State control) Содержание Содержание 1. Задачи и функции Государственного контроля 2. и его виды 3. Государственный контроль История возникновения История существования до 1837 года История существования 1837—1917 Революция 1917 года 4.… … Энциклопедия инвестора

Троцкий, Лев Давидович — Возможно, эта статья или раздел требует сокращения. Сократите объём текста в соответствии с рекомендациями правил о взвешенности изложения и размере статей. Дополнительные сведения могут быть на странице обсуждения … Википедия

Государственный контроль Российской империи — У этого термина существуют и другие значения, см. Государственный контроль. З … Википедия

Адмиралтейств-коллегия — Годы существования 22 декабря 1717 год … Википедия

Большая мартовская депортация — В данной статье или разделе имеется список источников или внешних ссылок, но источники отдельных утверждений остаются неясными из за отсутствия сносок … Википедия

Приказ счётный или Приказ счётных дел, упоминается с 1657 г. В нём заседали два дьяка. Задачей его был контроль сумм, которые поступали в приход и расход по разным учреждениям. В счётный приказ шли сборы, не поступившие в казну в том году, в котором должны были поступить, а также все остатки неизрасходованных разными учреждениями сумм. С 1657 по 1667 год приказ этот назывался приказом столовых и счётных дел и состоял из двух отделений, причём отделение столовых дел занималось поверкой счетоводства по содержанию царского стола. При Петре Великом вместо счётного приказа была учреждена ревизион-комиссия.

Wikimedia Foundation . 2010 .

Смотреть что такое «Приказ счётный» в других словарях:

534-й миномётный полк — 534 й гвардейский Выборгский миномётный полк Награды … Википедия

Читайте так же: Наследство уже разделили

Почётный донор России — Страна … Википедия

Специальный лётный отряд «Россия» — ИКАО RSD Позывной State Aero Дата основания 1956 … Википедия

165-й миномётный полк — Войска: сухопутные Род войск: артиллерия … Википедия

В области управления правительство шло по пути бюрократической централизации. В XVII в. приказная система стала гораздо более разветвленной и громоздкой, чем в предыдущем столетии. С расширением территории, усложнением и оживлением государственной жизни число центральных ведомств быстро росло. В XVII в. существовало до 80 – 90 приказов, но постоянных – вдвое меньше; остальные возникали по мере надобности и, просуществовав год – другой, исчезали.

Между приказами отсутствовало четкое разделение функций. Одни ведали какой-либо отраслью управления в масштабе всей страны. Другие могли заниматься теми же делами на определенной территории. Чересполосица, запутанность в приказном управлении сильно мешали делу. Приказы, с одной стороны, полностью подчинялись царю и Боярской думе, не имели никакой самостоятельности в решении дел; с другой – давили, как пресс, на органы местного, в том числе и особенно выборного управления.

Ряд приказов имел общегосударственную компетенцию. Это в первую очередь группа административных учреждений. Первое место среди них принадлежало Разрядному приказу, или Разряду. Он разряжал, или наряжал, т.е. распределял, назначал служилых людей по отечеству – дворян и детей боярских – на службу по военному, гражданскому и придворному ведомствам. Поместный приказ ведал поместными и вотчинными землями центра европейской России, где располагались земельные владения феодалов. Он наделял дворян землей, в соответствии с «окладом», назначенным Разрядом. Ямской приказ обеспечивал организацию ямской гоньбы – почтовой связи для нужд государства. Казенным каменным строительством, заготовкой для него материалов занимался Приказ Каменных дел. Три приказа ведали финансами. Приказ Большого прихода собирал через своих представителей на местах таможенные доходы, наблюдал за мерами длины и веса. Приказ Новой четверти, или Новая четь, ведал кабацкими соборами в Москве и южных городах, вел борьбу с незаконной продажей вина и табака. Приказ Большой казны имел широкие полномочия: в его подчинении были казенная промышленность и торговля, чеканка монеты, а с 1680 г. таможенные и кабацкие сборы.

Некоторые приказы занимались судебными делами. Разбойный разбирал дела об убийствах, разбоях, кражах по всей стране, кроме Москвы; Земский ведал уголовными делами, а также осуществлял полицейские функции в столице. Суд над отдельными группами населения или на определенной территории вершили другие приказы. Политические, должностные преступления тоже разбирались в разных учреждениях.

Компетенция нескольких приказов носила областной характер. Пять из них, так называемые четверти – Владимирская, Галнцкая, Костромская, Новгородская (Нижегородская) и Устюжская – собирали налоги, осуществляли управление и суд на определенной территории. Всем Поволжьем, землями бывшего Казанского и Астраханского ханств управлял Приказ Казанского дворца. Он же ведал землями Сибири, присоединение которой началось с конца XVI в. и продолжалось в следующем столетии. В 1637 г. для управления Сибирью учредили специальный Сибирский приказ. В него поступал ясак – налог мехами или деньгами.

В Челобитенном приказе судились начальники, дьяки, подьячие, сторожа самих приказов. Он же выступал в роли высшей апелляционной инстанции по судебным делам всех остальных приказов. Приказ как бы стоял над другими учреждениями. Сходные, но более широкие функции имел Приказ тайных дел, контролировавший деятельность всех государственных учреждений, послов, воевод; ему же подчинялось все хозяйство царской фамилии. Существовал он, правда, недолго: с 1654 до смерти Алексея Михайловича (1676).

В 1621 г. возник Приказ счетных дел, который проверял доходы и расходы всех приказов. Это учреждение, как и приказы Тайный, Челобитенный, осуществляло надзор, контроль за другими приказами.

Особое место занимала группа дворцовых приказов, ведавших обслуживанием царского семейства и двора. Приказ Большого дворца управлял дворцовым хозяйством в столице, дворцовыми волостями и селами по всему государству. В Казенном приказе (дворе) хранилась вещевая казна монарха. В Конюшенном приказе наблюдали за царскими конюшнями и мастерскими, изготовлявшими кареты, сани, упряжь для царских выездов.

Внешнеполитические функции были прерогативой Посольского приказа. Он же собирал со всей страны налоги на выкуп пленных: полоняничные деньги. Ему подчинялись донские казаки, служилые татары, перешедшие на русскую службу после присоединения Поволжья, Приуралья и Сибири, а также учреждения, которые власти создавали для управления присоединенными к России землями: приказы Малороссийский, Великия России, княжества Смоленского и др.

Обороной государства, а это тоже функция внешнеполитического характера, занималась группа военных приказов, одновременно имевших и некоторые внутриполитические функции. Разрядный приказ, главный из них, руководил военными операциями. Другие приказы – Стрелецкий, Пушкарский, Иноземский, Рейтарский и Казачин – ведали специальными родами войск.

Единства в распределении дел между приказами не существовало. Вся эта громоздкая махина с трудом поддавалась контролю верховной власти.

Читайте так же: Как признать договор страхования недействительным

В последней четверти столетия стало почти обычаем объединять приказы в группы. Одну из них составляли Посольский, Новгородский, Владимирский, Галицкий, Устюжский, Малороссийский, Великия России и Смоленский. В другую входили Большой приход, Большая казна и Новая четь. В третью – Костромская четь и Стрелецкий. В четвертую – Пушкарский и Рейтарский. Это были опыты, попытки не очень удачного упрощения громоздкой приказной машины. Они подготовили реформу центрального управления, проведенную при Петре.

Приказ счетных дел и финансовая система государства

Особую роль в государственном аппарате играл созданный в 1621 г. Приказ счетных дел. Он осуществлял контроль над всеми государственными доходами и расходами по книгам других приказов и местных органов управления; делал запросы в другие приказы относительно правильности использования денежных средств, которые выдавались должностным лицам – послам, полковым воеводам и т.д., а также заслушивал отчеты вызываемых в Москву земских целовальников и проверял их приходно-расходные книги. Таким образом, Приказ счетных дел руководил всей финансовой системой государства.

Рост бюрократического аппарата, реформирование армии и постоянные войны требовали огромных денежных средств. Доходная часть государственного бюджета, как и раньше, складывалась из окладных (с фиксированным размером) и неокладных налогов. Окладная часть дохода складывалась из прямых (податей) и косвенных налогов.

В XVII в. финансовая необходимость заставила государство перейти к новой системе налогообложения – подворной (ранее за единицу налогообложения была принята соха), которая позволяла обложить налогом не только пашню, но и самого пахаря с целью заставить его пахать больше. Кроме того, подворное обложение давало возможность учитывать и взимать налоги с «задворных» людей, основную массу которых составляли посаженные на землю холопы. Их наравне с крестьянами и бобылями стали также зачислять в тягло.

Основанием подворного податного обложения явилась общая подворная перепись населения, проведенная в 1646 и 1678–1679 гг. Порядок расчета и раскладки прямых налогов при новой окладной единице остался таким же, как и при сошном обложении. Для каждого податного округа определялся средний подворный оклад, а затем по числу тяглых дворов высчитывалась общая сумма платежей, которую плательщики сами распределяли между собой.

Переход к подворному обложению вызвал потребность в объединении многочисленных прямых налогов, потому что их трудно было разверстывать по столь мелкой окладной единице, как двор. Самой большой была стрелецкая подать на содержание растущего стрелецкого войска, поэтому было решено принять се за основной налог и присоединить к нему некоторые другие налоги, что было закреплено указом от 5 сентября 1679 г. Этим же указом полоняничные и ямские деньги также слиты были в одну подать.

Косвенные налоги приносили основной доход казне и складывались из таможенных и кабацких сборов. Таможенные сборы взимались при провозе и при продаже товаров; кабацкие – от продаж вина, составлявшего казенную монополию. Сбор косвенных налогов отдавался, как правило, на откуп, либо на веру выборным верным (присяжным) головам и целовальникам. В случае недобора они обязаны были покрывать недостачу из своих средств. Сборщикам налогов, уличенным в воровстве, закон 1637 г. грозил «смертной казнью без всякой пощады».

Значительную часть доходов составляли неокладные сборы, которые поступали от пошлин с частных сделок, челобитных, подаваемых в административные и судебные органы, с судебных решений и т.д. Однако растущие потребности государства требовали введения все новых налогов. Так, в шесть раз была повышена пошлина на соль, что привело к восстанию, для умиротворения которого был созван Земский собор 1648 г. «Соляной» указ был отменен. Та же участь постигла и закон о казенной монополии на продажу табака, за употребление и торговлю которым еще в 1634 г. царский указ грозил смертной казнью. Табачная монополия также была отменена, и Земский собор 1648 г. восстановил закон 1634 г.

Нехватка серебряных денег для выплаты жалованья войску привела к изданию указа о замене серебряных денег медными с курсом серебряных. Это привело к инфляции, потому что денежные мастера и купцы, назначенные надзирать за отливкой монеты, стали заниматься фальшивомонетничеством, чеканя собственные деньги из своей меди. Вспыхнул «медный бунт». Следствие вскрыло коррумпированность московской приказной администрации, которая за взятки покрывала преступные действия денежных мастеров и контролировавших их купцов. Указ 1663 г. восстановил серебряное обращение и запретил хождение медных денег, однако государство оказалось банкротом.

Сложная и зачастую непредсказуемая внутренняя и внешняя обстановка «бунташного века» приводила к несбалансированности государственного бюджета, поскольку правительство не всегда могло предвидеть предстоящие расходы для того, чтобы покрыть их доходной частью за счет податного обложения. Тогда соборным приговором вводились чрезвычайные налоги – так называемые запросные деньги и процентные сборы – пятая, десятая, пятнадидтая и двадцатая деньги.

Запросные деньги взимались со свободных людей для покрытия военных расходов. С привилегированных слоев населения – дворянства и духовенства – они собирались по подписке, на добровольной основе. С черносошных крестьян – в обязательном порядке с каждого двора в виде окладного налога. Процентный налог платился торговыми людьми с их имущества, промыслов, и с избытка по окладу, т.е. дохода, который определялся окладной комиссией.