Европейский Суд по правам человека (так же встречается написание Европейский Суд по правам человека, англ. European Court of Human Rights, фр. Cour européenne des droits de l’homme) — международный судебный орган, юрисдикция которого распространяется на все государства-члены Совета Европы, ратифицировавшие Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, и включает все вопросы, относящиеся к толкованию и применению конвенции, включая межгосударственные дела и жалобы отдельных лиц.
Языки делопроизводства – английский и французский. Место нахождения ЕСПЧ – Страсбург (Франция).
Содержание:
Функции Европейского Суда по правам человека
Наш адвокат для ЕСПЧ поможет составить и корректно оформить все необходимые документы для обращения в суд. Европейский Суд по правам человека имеет право:
- Рассматривать индивидуальные и межгосударственные жалобы, поданные в Европейский Суд по правам человека против одного или нескольких государств-членов Совета Европы или против Европейского союза.
- Признавать факт того, что было нарушено то или иное право заявителя.
- Присудить выигравшему заявителю справедливую компенсацию.
- Толковать Конвенцию о защите прав человека и основных свобод.
- Устанавливать факт того, что какое-либо нарушение в определенном государстве носит массовый характер из-за системной проблемы, в связи с чем предписывать этому государству предпринять меры по исправлению этого недостатка.
- Рассматривать запрос комитета министров Совета Европы по вопросу о том, не нарушило ли государство-ответчик свое обязательство по исполнению постановлений (решений) Европейского суда по правам человека.
- Давать толкование ранее вынесенному постановлению по запросу Комитета Министров Совета Европы.
- Выносить Консультативные заключения о толковании Конвенции о защите прав человека и основных свобод по вопросам, не связанным с рассмотрением дел.
Европейский Суд выносит три основных вида решений (всего их более 10 видов):
- Решение о неприемлемости, оформленное в виде письма, адресованного заявителю (более 95%).
- Решение о неприемлемости или приемлемости жалобы в виде отдельного мотивированного документа, в переводе на русский, именуемого собственно «решением» (decision).
- Окончательное решение по делу, в переводе на русский, именуемое постановлением (judgment) – только в этом документе Европейский Суд может признать нарушение прав человека.
Преимущества правового центра «Человек и Закон»
Правовой центр «Человек и Закон» готов помочь составить жалобу и добиться справедливого правосудия. Весь спектр услуг от подачи заявления с жалобой до представления ваших интересов в суде — абсолютно все наши юристы готовы взять на себя. Хороший адвокат – залог успеха. Клиенты центра могут рассчитывать на профессиональный подход, следование нормам юридической этики и максимально серьезный подход к делу.
Воспользовавшись эти телефонными номерами +7 (495) 646-06-97, +7 (499) 973-18-68, вы можете связать с нами прямо сейчас и получить бесплатную консультацию. Наш адвокат по уголовным делам всегда рад оказать вам грамотную юридическую помощь.
Европейский суд подать заявление
Европейский Суд по правам человека в Страсбурге… Звучит недосягаемо, не так ли? Процедура подачи жалобы может показаться слишком сложной и запутанной, но на самом деле все предельно просто и понятно, главное – соблюсти всё процедурные требования. Какие именно? Попробуем разобраться вместе.
Перечислим основные моменты, на которые следует обратить внимание в случае нарушения вашего права и возникновения желания обратиться за восстановлением справедливости в ЕСПЧ.
1. Во-первых, необходимо заполнить формуляр жалобы (в одном экземпляре) и приложить к нему копии всех документов. Требования к оформлению жалобы и список релевантных документов содержатся в Инструкции по заполнению формуляра жалобы. Требования, налагаемые на само содержание жалобы, можно найти в Статье 47 Регламента Европейского Суда по правам человека.
2. Несмотря на то, что разбирательство в ЕСПЧ осуществляется на английском и французском языках, жалоба может быть подана на любом из официальных языков стран – членов Совета Европы. Таким образом, жалоба может быть подана и на русском языке.
3. За подачу жалобы не взимается пошлина! Обратите на это внимание при обращении к юристам. При оплате их услуг проверьте, не указана ли пошлина в качестве статьи расходов.
4. При отправлении жалобы внимательно проверьте реквизиты Суда.
«Жалоба может быть подана и на русском языке»
Что нужно знать при заполнении формуляра жалобы?
1. Европейский суд по правам человека рассматривает жалобы лиц и организаций на нарушение их прав, гарантированных Европейской Конвенцией (ЕКПЧ) по правам человека. При этом необходимо помнить, что жалоба должна отвечать условиям приемлемости (см. подробнее правило 47 Регламента ЕСПЧ, а также ст. 34 и 35 ЕКПЧ) :
a. Жалоба должна подаваться на нарушение одного или нескольких прав, закреплённых в Европейской Конвенции и Протоколах к ней;
b. Важно, чтобы жалоба подавалась против государства, ратифицировавшего ЕКПЧ или необходимый Протокол;
c. Жалоба составлена на действия (бездействие) или решения органов публичной власти;
d. Жалоба касается действий или событий, имевших место после ратификации Конвенции или Протокола соответствующим государством;
e. Лицо, подающее жалобу, должно само являться жертвой нарушения прав (иметь статус жертвы);
f. Должно иметь место исчерпание средств правовой защиты внутри государства с соблюдением порядка и сроков обращения
в суды соответствующей инстанции;
g. Жалоба должна быть подана в Суд в течение шести месяцев после даты вынесения окончательного решения по делу. Этот срок отсчитывается от даты вынесения решения самой вышестоящей инстанцией, завершающей процедуру исчерпания эффективных средств правовой защиты либо от даты получения этого решения (в ближайшее время срок подачи жалобы изменится — сократится, подробнее об этом мы напишем в следующей статье);
h. Жалоба должна быть подтверждена доказательствами, ясным изложением фактов и прикреплением документов, решений и др.;
i. Жалоба не должна была ранее быть предметом рассмотрения в Суде или в другой международной инстанции.
2. Размер шрифта в печатном тексте должен быть не менее 12 пунктов в основном тексте и 10 пунктов в сносках;
3. Приложения должны быть представлены на листах А4 с полями не менее 3,5 см, страницы должны быть последовательно пронумерованы, и текст должен быть разделен на пронумерованные абзацы.
4. Информация, содержащаяся в формуляре и приложениях к нему, является общедоступной и может быть размещена на сайте Суда. Необходимо помнить об этом при предоставлении сведений в Суд и сделать заявление об исключении их из свободного доступа.
При получении формуляра жалобы Секретариат Суда проверяет, содержится ли в нем вся необходимая информация и приложены ли все документы. Если что-либо будет отсутствовать, то Суд направит вам письмо, с указанием на то, что требования ст. 47 Регламента Суда не были соблюдены. В этом случае можно подать жалобу заново, то есть необходимо будет направить в Суд заполненный формуляр, а также все требуемые документы и решения. Внимание! Пакет документов при повторном отправлении формуляра нужно формировать заново, поскольку Суд не открывает досье по неполному пакету документов.
«Внимание! Пакет документов при повторном отправлении формуляра нужно формировать заново, поскольку Суд не открывает досье по неполному пакету документов»
Если вы соблюли все необходимые требования, Секретариат уведомит вас о том, что на ваше имя было открыто досье по жалобе. Номер досье очень важен для вас, поскольку именно на него необходимо ссылаться во всей последующей переписке с Судом. Также Секретариат направит вам набор наклеек со штрих-кодом, которые необходимо будет наклеивать на последующие письма в Суд.
Очень надеемся, что данная статья поможет читателям лучше понять порядок подачи жалобы в Европейский Суд по правам человека и станет определённой «путевой звездой» в нелёгком процессе защиты своих прав.
Автор текста: Дарья Барамзина
Источник фото: socialjusticefirst.files.wordpress.com
[:en]Европейский Суд по правам человека в Страсбурге… Звучит недосягаемо, не так ли? Процедура подачи жалобы может показаться слишком сложной и запутанной, но на самом деле все предельно просто и понятно, главное – соблюсти все процедурные требования. Какие именно? Попробуем разобраться вместе.
Перечислим основные моменты, на которые следует обратить внимание в случае нарушения вашего права и возникновения желания обратиться за восстановлением справедливости в ЕСПЧ.
1. Во-первых, необходимо заполнить формуляр жалобы (в одном экземпляре) и приложить к нему копии всех документов. Требования к оформлению жалобы и список релевантных документов содержатся в Инструкции по заполнению формуляра жалобы. Требования, налагаемые на само содержание жалобы, можно найти в Статье 47 Регламента Европейского Суда по правам человека.
2. Несмотря на то, что разбирательство в ЕСПЧ осуществляется на английском и французском языках, жалоба может быть подана на любом из официальных языков стран – членов Совета Европы. Таким образом, жалоба может быть подана и на русском языке.
3. За подачу жалобы не взимается пошлина! Обратите на это внимание при обращении к юристам. При оплате их услуг проверьте, не указана ли пошлина в качестве статьи расходов.
4. При отправлении жалобы внимательно проверьте реквизиты Суда.
Что нужно знать при заполнении формуляра жалобы?
1. Европейский суд по правам человека рассматривает жалобы лиц и организаций на нарушение их прав, гарантированных Европейской Конвенцией (ЕКПЧ) по правам человека. При этом необходимо помнить, что жалоба должна отвечать условиям приемлемости (см. подробнее правило 47 Регламента ЕСПЧ, а также ст. 34 и 35 ЕКПЧ) :
a. Жалоба должна подаваться на нарушение одного или нескольких прав, закрепленных в Европейской Конвенции и Протоколах к ней;
b. Важно, чтобы жалоба подавалась против государства, ратифицировавшего ЕКПЧ или необходимый Протокол;
c. Жалоба составлена на действия (бездействие) или решения органов публичной власти;
d. Жалоба касается действий или событий, имевших место после ратификации Конвенции или Протокола соответствующим государством;
e. Лицо, подающее жалобу, должно само являться жертвой нарушения прав (иметь статус жертвы);
f. Должно иметь место исчерпание средств правовой защиты внутри государства с соблюдением порядка и сроков обращения в суды соответствующей инстанции;
g. Жалоба должна быть подана в Суд в течение шести месяцев после даты вынесения окончательного решения по делу. Этот срок отсчитывается от даты вынесения решения самой вышестоящей инстанцией, завершающей процедуру исчерпания эффективных средств правовой защиты либо от даты получения этого решения (в ближайшее время срок подачи жалобы изменится — сократится, подробнее об этом мы напишем в следующей статье);
h. Жалоба должна быть подтверждена доказательствами, ясным изложением фактов и прикреплением документов, решений и др.;
i. Жалоба не должна была ранее быть предметом рассмотрения в Суде или в другой международной инстанции.
2. Размер шрифта в печатном тексте должен быть не менее 12 пунктов в основном тексте и 10 пунктов в сносках;
3. Приложения должны быть представлены на листах А4 с полями не менее 3,5 см, страницы должны быть последовательно пронумерованы, и текст должен быть разделен на пронумерованные абзацы.
4. Информация, содержащаяся в формуляре и приложениях к нему, является общедоступной и может быть размещена на сайте Суда. Необходимо помнить об этом при предоставлении сведений в Суд и сделать заявление об исключении их из свободного доступа.
При получении формуляра жалобы Секретариат Суда проверяет, содержится ли в нем вся необходимая информация и приложены ли все документы. Если что-либо будет отсутствовать, то Суд направит вам письмо, с указанием на то, что требования ст. 47 Регламента Суда не были соблюдены. В этом случае можно подать жалобу заново, то есть необходимо будет направить в Суд заполненный формуляр, а также все требуемые документы и решения. Внимание! Пакет документов при повторном отправлении формуляра нужно формировать заново, поскольку Суд не открывает досье по неполному пакету документов.
Если вы соблюли все необходимые требования, Секретариат уведомит вас о том, что на ваше имя было открыто досье по жалобе. Номер досье очень важен для вас, поскольку именно на него необходимо ссылаться во всей последующей переписке с Судом. Также Секретариат направит вам набор наклеек со штрих-кодом, которые необходимо будет наклеивать на последующие письма в Суд.
Очень надеемся, что данная статья поможет читателям лучше понять порядок подачи жалобы в Европейский Суд по правам человека и станет определённой «путевой звездой» в нелегком процессе защиты своих прав.
Как подать жалобу в Европейский суд по правам человека?
Каждому, кто планирует обращаться в Европейский суд, необходимо знать, что процедура обращения представляет собой систему четко определенных правил, от строгого соблюдения которых зависит, будет ли рассмотрена ваша жалоба.
Рассмотрим эти критерии подробно:
Против кого подается жалоба
Жалоба подается всегда против Высокой Договаривающейся Стороны, то есть против государства — участника Конвенции, которое виновно в нарушении или необеспечении защиты прав и свобод человека. Если ваши права нарушены российскими государственными органами — Российская Федерация и будет той высокой договаривающейся стороной, на действия которой вы подаете жалобу. Европейский суд не будет рассматривать жалобу, поданную на действия частных лиц или неправительственных организаций.
Кто может пожаловаться
Согласно статье 34 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд может принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения их прав, признанных в Конвенции или в протоколах к ней.
Для заявителей практически не установлено ограничений. Это могут быть и взрослые, и дети, и физические лица, и организации (но не должностные лица и не официальные органы государства). Кроме того, Европейский суд признал в ряде своих дел, что лица недееспособные также имеют право на подачу жалобы. Заявителю необязательно являться гражданином государства — члена Совета Европы или вообще гражданином государства, на которое он подает жалобу.
Заявитель должен являться жертвой нарушения права со стороны официальных властных органов. Понятие жертвы является ключевым в практике Европейского суда при решении вопроса, имело ли место нарушение прав и является ли жалоба приемлемой для рассмотрения Судом.
Основное правило — личные права обращающегося лица должны быть нарушены. Суд не принимает к рассмотрению так называемых абстрактных жалоб, то есть жалоб, в которых излагается несоответствие национальной практики или законодательства положениям Конвенции, но не указано, при каких конкретных обстоятельствах и какие именно персональные права заявителя были нарушены. Например, гражданин Норвегии обратился в Европейский суд по правам человека с жалобой на то, что норвежское законодательство об абортах противоречит статьям 2 и 8 Европейской конвенции. Однако лично он никаких нарушений своих прав при применении этого законодательства не претерпел, в связи с чем его обращение было признано неприемлемым.
Чаще всего при рассмотрении жалоб Суду приходится иметь дело с так называемыми прямыми (непосредственными) жертвами: обращающееся лицо само стало жертвой нарушения его права. Например, заключенный, которого пытали, жалуется в Европейский суд на нарушение со стороны государства статьи 3 Конвенции; истец в гражданском процессе, чей иск не рассматривается в национальном суде уже в течение 7 лет, обращается в Европейский суд с жалобой на нарушение статьи 6 Конвенции; журналист, которого преследуют за критику в средствах массовой информации действий властей, обращается в Европейский суд с требованием признать нарушение статьи 10 Конвенции, и т. д.
Но в практике Европейского суда существуют и другие понятия жертвы. Лицо может быть признано потенциальной жертвой в случае, если оно подвергается реальному риску применения к нему законодательства, противоречащего Европейской конвенции, и его права, закрепленные в Конвенции, будут нарушены. В данном случае очень важно указать, почему к заявителю применимы положения законодательства, при каких обстоятельствах существует реальный риск такого применения. Именно убедительным описанием этих конкретных обстоятельств жалоба потенциальной жертвы будет отличаться от жалобы абстрактной. В качестве примера можно привести дела Норриса, Даджеона, в которых заявители жаловались на то, что они реально могут стать жертвами применения к ним законодательства об уголовной ответственности за гомосексуальные связи. Они утверждали, что являются гомосексуалистами, а это законодательство как раз направлено на уголовное преследование лиц, вступающих в гомосексуальные связи. Суд установил, что «в обстоятельствах, относящихся к личности заявителя, само существование такого закона является прямым и продолжающимся нарушением его права на частную жизнь», и признал нарушение статьи 8 Конвенции.
В практике Европейского суда признано, что лицо может испытывать нарушение своих личных прав и из-за того, что нарушены права другого. Поэтому в определенных обстоятельствах лицо может подать жалобу о нарушении своих прав, хотя само оно непосредственно не претерпевало ущерба. Но у этого лица с непосредственной жертвой должна быть очень близкая связь (родственная или иная). Наиболее распространенный пример — обращение родственников лица, погибшего по вине государственных органов.
Для признания жалобы приемлемой необходимо, чтобы на момент рассмотрения дела в Европейском суде лицо все еще было жертвой, то есть испытывало последствия нарушения его прав и не получило полного возмещения понесенных убытков и перенесенных страданий.
События, послужившие основанием для обращения в Европейский суд, должны произойти после ратификации государством, на действия которого вы жалуетесь, Европейский конвенции о защите прав человека и основных свобод. В случае России это 5 мая 1998 года. Исключений из него не существует. Многие российские жалобы были признаны недопустимыми именно по этому критерию. Пример — жалобы российских граждан на действия российских госорганов в период политических репрессий.
По общему правилу государство несет ответственность за нарушения прав человека, совершенные на его территории официальными государственными органами и их представителями (милицией, прокуратурой, администрацией города, военными подразделениями и т. д.). Гораздо более сложным является вопрос ответственности государства за действия его органов за пределами его территории.
Практика Европейского суда признала, что действия не на территории государства не исключают его ответственности за нарушения. В одном из дел Европейский суд по правам человека признал ответственность Швейцарии за действия швейцарских властей на территории Лихтенштейна.
На что можно жаловаться?
Зачастую в Европейский суд обращаются с жалобами, которые просто не входят в его компетенцию. Прежде всего следует знать, что Европейский суд — это не орган по пересмотру решений национальных судов, не кассационная инстанция. Это самостоятельный судебный орган, обращаться в него можно только с жалобой на нарушение тех прав, которые содержатся в Конвенции и протоколах:
— право на жизнь (ст. 2 Конвенции),
— право не подвергаться пыткам, унижающему и бесчеловечному обращению (ст. 3 Конвенции);
— запрет рабства и принудительного труда (ст. 4 Конвенции);
— право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 5 Конвенции);
— право на справедливое судебное разбирательство (ст. 6 Конвенции);
— право на уважение частной и семейной жизни, неприкосновенности жилища и тайны корреспонденции (ст. 8 Конвенции);
— право на свободу мысли, совести и религии (ст. 9 Конвенции);
— право на свободу выражения мнения (ст. 10 Конвенции), свободу собраний и объединений (ст. 11 Конвенции);
— право на эффективные средства правовой защиты (ст. 13 Конвенции);
— право не подвергаться дискриминации при пользовании правами и свободами, закрепленными в Конвенции (ст. 14 Конвенции);
— право на беспрепятственное пользование своей собственностью (ст.1 Протокола 1);
— право на образование (ст. 2 Протокола 1);
— право на свободные выборы (ст. 3 Протокола 1);
— право не подвергаться лишению свободы за долги (ст. 1 Протокола 4);
— право на свободу передвижения (ст. 2 Протокола 4);
— право не подвергаться высылке с территории государства, гражданином которого лицо является (ст. 3 Протокола 4);
— право на обжалование приговоров по уголовным делам во второй инстанции (ст. 2 Протокола 7);
— право на компенсацию в случае судебной ошибки (ст. 3 Протокола 7);
— право не быть судимым и наказанным дважды за одно и то же преступление (ст. 4 Протокола 7);
— равноправие супругов (ст. 5 Протокола 7).
Из перечня прав видно, что подавать жалобу на действия администрации района, не предоставляющей вам квартиру, или на работодателя, не выплачивающего вам зарплату, неграмотно и бесполезно.
Когда можно жаловаться?
В соответствии со статьей 35 Европейской конвенции Суд может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права.
Для России это будет прохождение заявителем первой и кассационной инстанций. Надзорная инстанция не признается эффективным средством правовой защиты, так как заявитель не обладает правом самостоятельно инициировать процедуру судебного разбирательства по своему делу, а может только просить уполномоченное лицо об этом. В решении на предмет приемлемости одного из первых российских дел — Тумилович против России — была высказана позиция Европейского суда по данному вопросу и было признано, что для исчерпания средств внутренней правовой защиты достаточно решения первой инстанции и определения кассационной инстанции.
Многие заблуждаются, считая, что исчерпание средств внутренней правовой защиты заканчивается только после обращения в Верховный суд РФ. На самом деле прохождение Верховного суда обязательно только тогда, когда дело рассматривается в его первой и/или кассационной инстанции, а это определенная категория дел, существует их исчерпывающий перечень. Для дел, не отнесенных к подсудности Верховного суда, он остается надзорной инстанцией, обращение в которую необязательно для исчерпания средств внутренней правовой защиты.
Доказательства исчерпания вами средств внутренней правовой защиты следует прилагать к жалобе.
Нередко поводом к обращению в Европейский суд является сразу несколько нарушений. В этом случае необходимо очень точно проверить, прошли ли вы по каждому из нарушений судебные средства внутренней правовой защиты. Пример: гражданин был незаконно помещен под стражу. Он обжаловал действия властей в российском суде, получил отказ, кассационная инстанция оставила решение в силе. Таким образом средства внутренней правовой защиты были исчерпаны. Однако, подавая жалобу в Европейский суд по правам человека о нарушении статьи 5 (1) и статьи 5 (4) (каждый, кто стал жертвой ареста или заключения под стражу в нарушение положений настоящей статьи, имеет право на компенсацию), гражданин не попытался решить проблему возмещения в национальном суде.
Срок исковой давности
Суд принимает жалобу к рассмотрению, если с момента вынесения окончательного решения по делу национальными органами прошло не более 6 месяцев. Это очень строгое требование, срок не может быть продлен ни по каким обстоятельствам. Если вы считаете нужным обратиться с жалобой в порядке надзора, не забывайте о шестимесячном сроке: обращение с жалобой в порядке надзора не будет считаться уважительным основанием пропуска срока.
Дополнительные критерии приемлемости жалобы
Статья 35 Европейской конвенции устанавливает, что Суд не принимает к рассмотрению индивидуальную жалобу, если она:
а) является анонимной.
b) является по существу аналогичной той, которая уже была рассмотрена Судом, или уже является предметом другой процедуры международного разбирательства (например, вами уже подана по этому же факту жалоба в Комитет по правам человека ООН), или не содержит новых относящихся к делу фактов. Таким образом, повторное обращение в Суд с той же жалобой по тем же фактам недопустимо.
Суд объявляет неприемлемой любую индивидуальную жалобу, если сочтет ее явно необоснованной или злоупотреблением правом подачи жалобы. Явно необоснованная жалоба — жалоба, из которой явно не следуют нарушения положений Конвенции либо нарушения незначительны; злоупотреблением правом на подачу жалобы может считаться также направление жалобы, не содержащей сведений о нарушении прав либо содержащей ложные сведения, либо неоднократное непредставление Суду или Секретариату Суда сведений, которые они требуют представить.
Как правильно подать жалобу
Вы можете обратиться в Европейский суд по правам человека с письмом, в котором следует кратко изложить суть жалобы, указать, какие ваши права нарушены, в чем именно это выразилось, какие средства внутренней правовой защиты вы использовали, приложить копии соответствующих документов. Надо указать цель вашего обращения: вы стремитесь прекратить нарушение ваших прав, изменить общую практику государства, изменить законодательство. Не следует забывать о требованиях справедливой компенсации: в сумму, которая, по вашему мнению, должна быть вам присуждена по решению суда, включаются судебные издержки, связанные с рассмотрением дела, другой понесенный вами в результате нарушения прав материальный ущерб, компенсация морального вреда.
Адрес, по которому следует направлять ваше обращение:
European Court on Human Rights. Council of Europe
F — 67075 Strasbourg Cedex France
Официальными языками Европейского суда являются французский и английский, но вы можете направить ваше обращение на русском языке. Секретариат суда направит вам подтверждение получения письма и сообщит номер временного досье, который следует указывать во всей дальнейшей переписке. Возможно, Секретариат запросит дополнительную информацию. Если у Секретариата возникнет мнение, что имеется очевидное препятствие для того, чтобы ваша жалоба была принята к рассмотрению, Секретариат уведомит вас об этом. Но мнение Секретариата — это еще не мнение Суда. Возможно, обращая внимание на замечания, сделанные Секретариатом, вам удастся устранить недостатки и пробелы в вашей жалобе.
Если ваша переписка с Секретариатом покажет, что ваше обращение может быть зарегистрировано как жалоба, Секретариат направит вам формуляр жалобы с пояснительной запиской по его заполнению. Суд рассматривает только те жалобы, которые заполнены в требуемой форме и содержат все указанные в формуляре сведения. При направлении обращения в Европейский суд вы не несете никаких издержек, кроме оплаты почтовых отправлений.
Иногда возникает вопрос, каким образом лучше действовать: сразу направить заполненный формуляр либо сначала представить первоначальное обращение. Все зависит от ситуации.
Если у вас достаточно времени для подготовки аргументов по жалобе, обоснования своей позиции, события, описанные вами, не представляют собой сложной совокупности фактов и вы не рискуете пропустить шестимесячный срок — вы можете сразу заполнять формуляр. Но надо понимать, что Суд рассматривает вашу жалобу на основании представленного формуляра. И дополнительную аргументацию представить суду будет достаточно сложно.
Предварительное обращение надо направить, если есть риск пропустить шестимесячный срок. Датой представления жалобы будет считаться дата направления вами первоначального обращения — хотя может пройти около 2 месяцев, пока Секретариат направит вам подтверждение о получении обращения.
Как правило, Секретариат в своем письме указывает следующее: «Ваше дело будет рассмотрено Судом, как только представится возможным. Судебное разбирательство осуществляется главным образом в письменном виде, и ваше личное присутствие предусматривается только в том случае, если вы будете приглашены Судом».
Как рассматривается дело?
Если Секретариат решит, что все необходимые по делу документы получены, он может направить государству, против которого направлена жалоба, информацию об этой жалобе и предложить представить свои предварительные возражения и ответить на вопросы Суда. Копии ответа правительства Суд передает заявителю: у него есть возможность представить свои возражения.
Если жалоба признана приемлемой, Суд начинает ее рассмотрение по существу. Дружественное урегулирование — одна из форм разрешения дела в Европейском суде. Суд в данном случае выполняет функцию посредника между сторонами. Именно дружественным урегулированием закончилось дело «Тайков против России». Недостаток дружественного урегулирования в том, что дело прекращается без вынесения решения против государства, а решение могло бы оказать влияние на законодательную и правоприменительную практику. Это как раз было актуально в деле Тайкова против России, где заявитель жаловался на нарушение его права на своевременную выплату ему пенсии. Решение Европейского суда о недопустимости подобных нарушений со стороны государства могло бы сыграть важную роль в законодательной и правоприменительной практике России.
Если дружественное урегулирование не достигнуто, Суд рассматривает дело. При этом слушание в традиционном смысле слова — с вызовом свидетелей и экспертов, заслушиванием сторон — имеет место, только когда Суд считает это необходимым и на этом настаивают стороны. В основном же процедура носит письменный характер. Рассмотрение дела заканчивается вынесением решения. Если признан факт нарушения прав, суд решает вопрос о присуждении заявителю справедливой компенсации, а также о мерах, которые государство должно принять, чтобы не допускать в будущем подобных нарушений. В соответствии со статьей 46 Европейской конвенции Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются исполнять окончательные постановления Суда по делам, в которых они являются сторонами. Окончательное постановление Суда направляется Комитету министров, который осуществляет надзор за его исполнением.
Сроки рассмотрения
Рассмотрение жалобы и все подготовительные процедуры — непростой процесс. Основная его часть происходит письменно, и с момента направления обращения до вынесения решения по делу может пройти 4-5 лет, хотя эксперты Европейского суда по правам человека утверждают, что со вступлением в силу Протокола 11 сроки сократятся. Направляя жалобу в Европейский суд по правам человека, подумайте, готовы ли вы к такому длительному процессу. На любом этапе жалобщик может известить Суд о том, что не намерен продолжать разбирательство. Но суд может принять решение о продолжении разбирательства, если в жалобе затронуто важные вопросы в сфере прав человека: «Суд продолжает рассмотрение жалобы, если этого требует соблюдение прав человека, гарантированных настоящей Конвенцией и протоколами к ней» (ст. 37 Конвенции).
Порядок обращения в ЕСПЧ
ФОРМА И СОДЕРЖАНИЕ ЖАЛОБЫ
В ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
Разбирательство дела в Европейском Суде по правам человека начинается с подачи жалобы. Данный сайт посвящен исключительно рассмотрению индивидуальных жалоб. Наряду с ними в Страсбургский Суд может быть подана так называемая межгосударственная жалоба, то есть жалоба одного государства против другого.
С 01 января 2014 года Секретариат Европейского Суда по правам человека регистрирует новое разбирательство только в случае подачи полной жалобы на формуляре, полностью заполненном в соответствии со всеми предъявляемыми к нему требованиями, к которому приложены копии всех необходимых документов. С 01 января 2014 года Европейский Суд по правам человека не принимает предварительные жалобы, то есть подача таковых не приводит ни к регистрации жалобы, ни к пресечению шестимесячного срока на обращение в Страсбургский Суд.
Требования к оформлению жалобы также содержатся в Инструкции по заполнению формуляра жалобы.
Критерии приемлемости, то есть условия, которым должна соответствовать жалоба, чтобы она могла быть рассмотрена Европейским Судом по правам человека по существу, описаны в разделе «Критерии приемлемости жалобы в Европейский Суд».
Жалоба и приложения к ней подаются в Европейский Суд по правам человека в одном экземпляре.
ЯЗЫК ЖАЛОБЫ
В ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В соответствии с пунктом 2 Правила 34 Регламента Европейского Суда по правам человека жалоба может быть подана на любом из официальных языков Высоких Договаривающихся Сторон, то есть стран — членов Совета Европы. Другими словами, жалобу не обязательно подавать на английском или французском языке, т.е. одном из официальных языков Страсбургского Суда. Более того, никакой привязки языка жалобы к официальному языку государства-ответчика нет.
Таким образом, жалоба на Российскую Федерацию может быть подана не только на русском языке, но и на любом официальном языке стран — членов Совета Европы.
Официальными языками Высоких Договаривающих Сторон являются следующие языки:
Однако в соответствии с пунктом 2 Правила 34 Регламента Европейского Суда по правам человека с момента коммуницирования жалобы властям государства-ответчика разбирательство должно вестись на одном из двух официальных языков Страсбургского Суда, т.е. английском или французском. Поэтому вся переписка с Европейским Судом по правам человека, предшествующая коммуницированию жалобы, может вестись на любом из официальных языков государств — членов Совета Европы, в т.ч. на русском, а после коммуницирования по общему правилу должна вестись на официальном языке Страсбургского Суда.
При этом в соответствии с подпунктом А пункта 3 Правила 34 Регламента Европейского Суда по правам человека Председатель (Президент) Палаты (Секции) Европейского Суда по правам человека может позволить индивидуальному заявителю продолжить пользоваться одним из официальных языков государств — членов Совета Европы даже после коммуницирования жалобы властям государства-ответчика.
В случае, если речь идет о делах III степени важности (они же фактически являются делами V категории в смысле Правил определения очередности рассмотрения жалоб Европейским Судом), переписка с заявителем может не переходить на один из официальных языков Европейского Суда по правам человека.
Наконец, мне известны случаи, когда письменный отзыв заявителя, который должен был предоставляться на одном из официальных языков Европейского Суда по правам человека, однако был выполнен не на нем, а на официальном языке государства-ответчика, рассматривался Европейским Судом по правам человека как предполагающий заявление названного выше ходатайства, которое удовлетворялось Председателем (Президентом) Европейского Суда по правам человека, о чем было написано в ответном письме, которое подтверждало получение письменного отзыва заявителя.
Я рекомендую (при наличии возможности) представлять жалобы на английском (французском) языке в случае направления в Страсбургский Суд просьбы о принятии обеспечительных (срочных) мер. Это связано с тем, что решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующих ходатайств принимается Председателем (Президентом) Палаты (Секции) Европейского Суда по правам человека, не владеющим русским языком. Ваши шансы на удовлетворение просьбы могут повыситься, если жалоба будет непосредственно сформулирована на английском языке, а не просто представлена Председателю (Президенту) Палаты (Секции) в виде резюме, составленного юристом Секретариата Европейского Суда по правам человека. Особенно если ходатайство о принятии обеспечительных (срочных) мер базируется на тексте жалобы, а не подается до нее. Однако прошу Вас прибегать к составлению жалобы на английском (французском) языке только тогда, когда Вы можете позволить себе обратиться к юристам , которые способны подготовить жалобу на соответствующем языке, или по меньшей мере лингвистам, специализирующимся на переводе решений Европейского Суда по правам человека (таковых в России единицы и найти их очень сложно). Пожалуйста, не обращайтесь к простым переводчикам, даже высокопрофессиональным, так как жалоба должна быть написана не просто на классическом английском или французском языке, но на английском или французском языке, который используется Европейским Судом по правам человека и почти полностью состоит из специальных терминов, выработанных в практике Европейского Суда по правам человека. Всегда лучше представить жалобу на русском языке, чем в плохом переводе на английский или французский язык. Если же на плохой английский или французский переведена жалоба, написанная на плохом русском языке и (или) имеющая немного связи с практикой (и языком) Европейского Суда по правам человека, то в переводе она может выглядеть абсолютным бредом, в то время как на языке оригинале еще быть доступной для понимания (конечно, лишь при большом желании, на которое не всегда следует рассчитывать).
В остальных случаях жалобу можно подавать на русском языке или на ином языке, не являющемся официальным языком Европейского Суда по правам человека. Более того, подача жалобы на официальном языке Европейского Суда по правам человека (в переводе на него или в т.ч. в переводе на него), если он не является официальным языком государства-ответчика, практически лишена смысла. Судьи Европейского Суда по правам человека на первом этапе рассмотрения жалоб не работают с ними непосредственно, а имеют дело лишь с резюме, составляемыми юристами Секретариата, владеющими языком, на котором написана жалоба, а также разбирающимися в правовой системе страны, против которой подана жалоба (по последней причине подача жалобы на официальном языке Европейского Суда по правам человека, отличном от официального языка государства-ответчика, практически не может привести к попаданию жалобы к юристам, не владеющим официальном языком государства-ответчика). В случае же перехода жалобы на последующие этапы рассмотрения, то есть в случае, если она не признана неприемлемой и не исключена из списка дел, подлежащих рассмотрению, на первом же этапе, она более почти не имеет значения, т.к. заменяется письменным отзывом (меморандумом) заявителя, который по общему правилу подается на официальном языке Европейского Суда по правам человека.
Заявитель не обязан переводить приложения к жалобе на какой бы то ни было язык. Другими словами, они подаются в Европейский Суд по правам человека в виде ксерокопий (называемых фотокопиями) с оригиналов. Более того, требований о необходимости соответствия языка жалобы и языка приложений к ней также не предъявляется. В случае, когда буквальный текст того или иного документа, приложенного к жалобе, или его части по той или иной причине имеет значение, и при этом язык этого документа не совпадает с языком жалобы, я рекомендую приводить его перевод (в виде закавыченной цитаты) прямо в тексте жалобы.
ПОШЛИНА ЗА ОБРАЩЕНИЕ
В ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
Обращение в Европейский Суд по правам человека не облагается какой бы то ни было пошлиной. Другими словами, в настоящее время Страсбургский Суд не берет никаких денег за обращение в него и (или) рассмотрение жалоб.
Однако это не значит, что оказываемая юристами помощь по подготовке жалобы, письменного отзыва (меморандума), других документов, адресованных Европейскому Суду по правам человека, а также консультирование по вопросам обращения в Страсбургский Суд всегда предоставляются бесплатно.
ПОРЯДОК НАПРАВЛЕНИЯ ЖАЛОБЫ
В ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
Порядок направления жалобы в Европейский Суд по правам человека, а также почтовый адрес, телефон и факс Страсбургского Суда указаны в разделе «Адрес, факс и телефон Европейского Суда».