Исковое заявление опекуна в интересах несовершеннолетнего

Исковое заявление опекуна в интересах несовершеннолетнего

Кто может подать в суд исковое заявление в интересах несовершеннолетнего о лишении родительских прав?

Одной из самых распространенных категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции, являются дела о лишении и ограничении родительских прав. Основанием для иска о лишении родительских прав могут служить только причины, предусмотренные статьей 69 Семейного кодекса РФ для родителей.

Лишение родительских прав рассматривается как мера семейно-правовой ответственности, которая применяется судом в случае совершения родителями (или одним из них) семейного правонарушения либо умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей.

Лица, которые могут обратиться в суд с иском о лишении родительских прав, определены частью 1 статьи 70 Семейного кодекса РФ и пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».

К ним относятся: один из родителей, независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком; лица заменяющие родителей: усыновители, опекуны, попечители, приемные родители; прокурор; орган или учреждение на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школы-интернаты и другие).

Иные граждане, как соседи, органы внутренних дел, родственники, которые не являются опекунами или попечителями ребенка, не могут обратиться в суд с таким исковым заявлением.

Так, в Люблинский районный суд г.Москвы поступило исковое заявление от гражданина Е., в котором содержались сведения о том, что являясь дедом несовершеннолетнего ребенка, он просит суд лишить родительских прав свою родную дочь Т, поскольку она постоянно пьянствует, употребляет наркотические средства, сквернословит, не следит и не заботится о своем несовершеннолетнем сыне, оставляет его одного дома, иногда на целые сутки, не водит в детский сад.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства было установлено, что опекуном ребенка является бабушка (мать ответчицы). В связи с этим разбирательство по делу было прекращено.

В данной ситуации заявление в суд могли подать сам опекун, прокурор, органы опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних.

Алименты и опекунство

Особое положение в обществе занимают дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Эта категория несовершеннолетних, оставшаяся по разным причинам без родительского попечения, может иметь различные формы воспитания (или, как их называют, формы устройства):

1. приемная семья;
2. опека до 14 лет (попечительство — с 14 до 18 лет);
3. государственное воспитательное учреждение (детский дом, дом малютки, кадетское образовательное учреждение и т.д.).

Дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитывающиеся в приемной семье, находящиеся под опекой (попечительством), или в государственных воспитательных учреждениях, имеют право на алиментное содержание с родителей, если таковые живы и не участвуют в их воспитании.

Юридические положения, касающиеся детей-сирот, в том числе их право на алименты, отражены Семейным Кодексом РФ и Федеральным Законом № 48-ФЗ от 24.04.2008 «Об опеке и попечительстве».

Назначить алименты на содержание ребенка, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, имеют право лица, выступающие законными представителями несовершеннолетнего вместо родителей (опекун, приемный родитель, руководитель организации, в которой пребывает воспитанник). Оказывать помощь и содействие в этом вопросе должен орган опеки и попечительства.

В то же время лицо, само являющееся опекуном или приемным родителем ребенка, должно платить алименты на содержание своего родного ребенка (в случае наделения его таким обязательством).

Если же родитель признается недееспособным гражданином по решению суда в случае приобретения инвалидности и сам нуждается в опеке, взыскать с него алименты можно, поскольку пенсия по инвалидности относится к перечню доходов, облагаемых алиментными обязательствами.

Имеет ли право на алименты ребенок под опекой?

Необходимо четко разделить два статуса несовершеннолетнего ребенка, находящегося под опекой:

1. Ребенок-сирота, в случае, если оба родителя (или единственный родитель) умерли — тогда алименты взыскать, естественно, невозможно, но такому ребенку положено получение пенсии по потере кормильца.
2. Ребенок, оставшийся без попечения родителей, имеет право на алименты, поскольку подобный статус применим в том случае, если оба родителя (или единственный родитель) живы и обязаны содержать свое «чадо», однако они:
   • лишены родительских прав (за недобросовестное выполнение родительских обязанностей);
   • ограничены в родительских правах (в связи с заболеванием или в связи с предупредительной мерой до лишения прав).

Исключение из правил составляет так называемая добровольная (или безвозмездная) опека — когда родители добросовестно исполняют обязанности по воспитанию и содержанию ребенка, но по своему согласию устанавливают над ребенком иного законного представителя-опекуна на время своего длительного отсутствия (такая опека применима, когда, например, родители или один из них трудятся заграницей, или работают вахтовым методом в другом городе и т.д.). Подобная социальная мера исключает назначение алиментов с родителей опекуном до тех пор, пока речи об их уклонении от содержания «отпрыска» не идет. Однако на практике имели место случаи, когда добровольная опека переходила в возмездную форму, поскольку родители переставали заботиться о детях.

Инициировать назначение алиментов на несовершеннолетнего подопечного может:

• опекун (попечитель) самостоятельно, поскольку является его официальным законным представителем, уполномоченным и обязанным защищать права и законные интересы подопечного;
• орган опеки и попечительства, расположенный по месту проживания подопечного с опекуном (поскольку «курирует» несовершеннолетнего и его законного представителя и вправе разъяснять последнему действия по защите всех прав «государственного» ребенка).

Как опекуну подать на алименты?

Основные положения взыскания алиментов на подопечных детей отражены в ст. 84 Семейного Кодекса РФ.

• Ответьте на несколько простых вопросов и получите подборку материалов сайта по своему случаю ↙

Основные правила взыскания алиментов:

1. Алименты на ребенка, оставшегося без родительского попечения, могут быть взысканы с их родителя(ей):
   • в долях от их доходов — если родитель официально трудоустроен или имеет иной стабильный доход (например, пенсию);
   • в твердой ежемесячной денежной сумме, если родитель является безработным или имеет случайные заработки;
   • «смешанным» способом — одновременно в долях и твердой денежной сумме.
2. Опекуном составляется и подписывается исковое заявление о назначении алиментов в отношении одного из родителей, либо в отношении обоих родителей одновременно.
3. Иск направляется в мировой суд по правилу альтернативной подсудности (т.е. место предъявления иска — на выбор заявителя):
   • по месту жительства родителя-ответчика;
   • по месту жительства заявителя-опекуна.
4. В рассмотрении дела о назначении алиментов на подопечного в качестве третьего лица обязательное участие принимает территориальный орган опеки и попечительства по месту проживания несовершеннолетнего.

Опекуну (попечителю) следует знать, что он имеет право обращения в орган опеки и попечительства с просьбой оказания юридического или консультационного содействия в составлении и подаче иска о назначении алиментов. Специалист по защите прав детства (сотрудник органа опеки) обязан как минимум разъяснить порядок оставления иска и регламент его подачи в суд, поскольку наравне с опекуном наделен законом к защите прав и интересов курируемых подопечных.

Порядок составления искового заявления на алименты опекаемому ребенку

Исковое заявление в соответствии со ст. 131 ГПК РФ должно содержать:

1. Шапка иска с указанием:
   • названия суда и адреса его нахождения;
   • наименования истца:
     • указание его статуса опекуна;
     • инициалов;
     • адреса и контактных телефонов;
   • наименования ответчика (Ф.И.О., адрес, телефон);
   • указание третьего лица — название и местоположение территориального органа опеки и попечительства по месту состояния на учете подопечного лица.
2. Название искового заявления — «О взыскании алиментов на несовершеннолетнего подопечного (Ф.И.О.) с родителя (Ф.И.О.)».
3. Основная часть заявления:
   • составляется строго документальным языком;
   • содержит основные положения о:
     • причинах принятия ребенка под опеку;
     • иных доказательств уклонения родителя от содержания ребенка.
4. Требования иска — назначение алиментов в пользу подопечного с родителя (или обоих родителей).
5. Прилагаемые копии документов (в соответствии со ст. 132 ГПК РФ):
   • паспорт истца-опекуна;
   • свидетельство о рождении ребенка;
   • документы, подтверждающие установление опеки:
     • постановление об установлении опекунства;
     • удостоверение опекуна;
   • документы, подтверждающие уклонение родителей от обязанностей:
     • решение суда о лишении родительских прав или об ограничении в родительских правах (если в них не прописано взыскание алиментов);
     • заявление родителя о добровольном согласии на установление опеки (в случае, когда родитель оформил добровольную опеку и перестал участвовать в жизни ребенка).

При подаче искового заявления о назначении алиментов государственной пошлиной облагается не истец, а ответчик по иску (ст. 333.19 НК РФ). Алименты на содержание ребенка при положительном решении суда назначаются с момента подачи заявления.

Образец заявления опекуна на алименты

Образец иска о взыскании алиментов в пользу ребенка, находящегося под опекой можно скачать здесь.

В мировой суд Бежицкого района г. Брянска
г. Брянск, ул. М. Гвардии, д. 41, 241035

Истец: Морозова Анна Петровна (опекун)
г. Брянск, ул. Ново-Советская, д. 14. кв. 2, тел. хх-хх-хх

Ответчик: Болохов Андрей Григорьевич,
г. Брянск, ул. Советская, д. 69, кв. 247, тел. хх-хх-хх

Третье лицо: Орган опеки и попечительства
г. Брянск, ул. Октябрьская, д. 103, тел. хх-хх-хх

Исковое заявление о взыскании алиментов с Болохова Андрея Григорьевича в отношении несовершеннолетней подопечной Болоховой Марины Андреевны

Я являюсь опекуном (и бабушкой по линии матери) несовершеннолетней Болоховой Марины Андреевны, 23.03.2009 г.р. на основании постановления Брянской городской администрации от 12.08.2016 года № 214-зр. Опека установлена в связи с тем, что мать Марины, Болохова Ирина Ивановна, умерла, отец — Болохов Андрей Григорьевич, лишен родительских прав решением Советского районного суда от 13.05.2012 в отношении дочери в связи с уклонением от ее воспитания еще при жизни матери.

Решение суда о лишении родительских прав в отношении Болохова А.Г. не содержало требования о взыскании с родителя алиментов на содержание ребенка. Однако родитель, несмотря на лишение права, обязанностей не лишается и в соответствии с п. 2 ст. 71 Семейного Кодекса РФ обязан участвовать в содержании ребенка.

Я, являясь опекуном Марины, полностью оказываю девочке заботу и внимание, целесообразно расходую опекунское денежное пособие на ее содержание, пенсия по потере кормильца от покойной матери накапливается на банковском счету ребенка.

Отец никакого внимания к жизни Марины не проявляет, полностью самоустранился от нее, восстанавливаться в родительских правах не желает. От третьих лиц я узнала, что он имеет другую семью, работает.

Исходя из законных прав и интересов своей подопечной, на основании ст. 80, 81, 71 Семейного Кодекса РФ

ПРОШУ СУД:

1. Взыскать с гр. Болохова Андрея Григорьевича, 1979 г.р., лишенного родительских прав, алименты на содержание дочери, Болоховой Марины Андреевны, 23.03.2009 г.р. в долях от всех видов дохода ответчика.
2. От уплаты гос. пошлины — освободить согласно ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ.

К заявлению прилагаю копии документов по числу лиц, участвующих в деле:

1. Паспорт истца.
2. Свидетельство о рождении ребенка.
3. Свидетельство о смерти матери ребенка.
4. Постановление об установлении опеки.
5. Удостоверение опекуна.
6. Справка из школы № 14 об учащейся.
7. Выписка из банковского счета несовершеннолетней о накоплении пенсии по потере кормильца.
8. Решение суда о лишении родительских прав отца.
9. Справка с места работы опекуна о заработной плате.
10. Справка органа опеки и попечительства о размере опекунского ежемесячного пособия.

Учет алиментов подопечного

Согласно п. 1 ст. 84 СК РФ назначенные алименты выплачиваются опекуну (попечителю), однако могут быть им расходованы исключительно для содержания подопечного ребенка:

• используются на текущее содержание несовершеннолетнего;
• накапливаются на его расчетном счету.

В конце каждого календарного года (не позднее 1 февраля) опекун обязан предоставлять отчет органам опеки по расходу алиментов, а также об использовании иных средств и имущества подопечного:

• опекун прикладывает к отчету банковские сведения об их накоплении на счету ребенка;
• либо указывает траты, на которые расходовались алименты.

Порядок обязательности предоставления отчета представлен в ст. 25 Федерального закона № 48-ФЗ от 24.04.2008 «Об опеке и попечительстве».

— Может ли опекун отказаться от алиментов?

— Ответ однозначный — не может. Опекун — лицо, назначаемое государством в целях обеспечения интересов и прав ребенка: материальных, моральных, имущественных и иных. Поскольку алименты являются одним из видов материального содержания несовершеннолетнего, отказаться от их получения опекун не вправе. Если законный представитель не соглашается взыскивать алименты (или не знает, как это сделать), орган опеки и попечительства обязан самостоятельно инициировать этот вопрос в суде, либо разъяснить порядок взыскания опекуну. Не снимать со счета ребенка и накапливать алименты опекун имеет право (если это не противоречит интересам ребенка), при наступлении совершеннолетия накопленные алименты станут хорошим подспорьем бывшему подопечному.

— Можно ли взыскать алименты с недееспособного родителя, находящегося под опекой?

— Можно. Лицо признается недееспособным по решению суда в связи с наличием заболевания, мешающего осуществлять самостоятельный уход за собой. Как правило, такие лица имеют 1 или 2 группу инвалидности и право на пенсию по инвалидности. Согласно п. а ч. 2 постановления Правительства РФ № 841 от 18.07.1996 «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей«, алименты могут быть удержаны со всех видов пенсий.

— Можно ли взыскать алименты с родителя, являющегося опекуном другого ребенка?

— Каждый родитель, несмотря на вид деятельности, занятость, состояние здоровья, обязан содержать своего родного ребенка. Если родитель является опекуном какого-либо несовершеннолетнего и при этом устраняется от материального участия в жизни своего «отпрыска», взыскать с него алименты можно и нужно. Осуществление деятельности опекуна никоим образом не взаимосвязано с обязанностью содержания своего родного ребенка. Однако следует учесть, что средства, выплачиваемые государством опекуну на содержание подопечного, не считаются доходом опекуна и не подлежат алиментному удержанию.

Исковое заявление о лишении родительских прав — образец

Кто может предъявить иск о лишении родительских прав

Согласно п. 1 ст. 70 СК РФ предъявить исковое заявление о лишении родительских прав может:

• 1 из родителей;
• лицо, заменяющее родителя;
• прокурор;
• организация, охраняющая права несовершеннолетних.

Этот список считается исчерпывающим, но судебная практика говорит об обратном.

В абз. 4 раздела «Рассмотрение судами дел о лишении родительских прав» Обзора практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей, утвержденного постановлением президиума ВС РФ от 20.07.2011 (далее — Обзор), приводится пример, в котором районный суд принял и рассмотрел заявление о лишении прав родителя от начальника ОВД.

В том же Обзоре президиум ВС РФ высказал сомнения в правомерности отказа судами в принятии искового заявлении о лишении родительских прав от несовершеннолетних.

Такое мнение суда опирается на п. 2 ст. 56 СК РФ, который дозволяет детям, пострадавшим в семье от пренебрежения ими либо жестокого обращения, самостоятельно защищать свои права в суде с 14 лет, с помощью органов опеки — до достижения этого возраста.

Таким образом, закрытый перечень лиц, имеющих право на предъявление подобного иска, в действительности может дополняться судами, если того требует защита прав несовершеннолетнего.

Когда предъявляется иск о лишении родительских прав

Исковое заявление о лишении родительских прав предъявляется, если имеют место следующие обстоятельства (ст. 69 СК РФ):

• отказ родителя от воспитания, заботы, ухода за ребенком;
• оставление ребенка в больнице, детском саду или другом месте социального обслуживания без уважительных причин;
• использование своих прав родителя в обход или ущерб интересам ребенка;
• жестокое обращение;
• алкогольная или наркозависимость родителя в хронической форме;
• преступные действия по отношению к ребенку или другим членам семьи.

Поскольку лишение родительских прав по смыслу является наказанием, истец доказывает вину родителя-ответчика (п. 11 постановления пленума ВС РФ «О применении судами…» от 27.05.1998 № 10, далее — постановление № 10). А вина, как известно, имеет разную степень тяжести.

Суд, оценив все имеющиеся факты, правомочен:

• отказать в удовлетворении исковых требований;
• ограничиться предупреждением;
• на время ограничить права на ребенка (п. 13 постановления № 10).

Образец искового заявления можно скачать по ссылке: Образец искового заявления о лишении родительских прав.

В каких случаях родителей прав не лишают

В ст. 69 СК РФ перечисляются ситуации, в которых родителей лишают всех прав на ребенка. В общем виде все они имеют 1 основу — нарушение прав и интересов несовершеннолетнего. Лишение родительских прав — крайняя мера, и применяется она только при отсутствии иной возможности обеспечить удовлетворение интересов ребенка.

Невыполнение отдельных родительских обязанностей должно рассматриваться в совокупности со всеми фактами по делу (состоянием здоровья родителя, местом проживания ребенка и др.).

Рассмотрим несколько частных случаев:

1. Признание ответчиком искового заявления о лишении родительских прав не приводит автоматически к удовлетворению иска. Ответчик может не хотеть быть родителем, не любить ребенка, не воспитывать его. Главное требование к родителю — создание условий, без которых ребенок не сможет жить (абз. 43 Обзора). Если это требование выполнено и ребенок растет в безопасности, суд откажет в удовлетворении предъявленного иска.
2. Нахождение ответчика в местах лишения свободы не считается основанием для лишения его родительских прав, поскольку само по себе не позволяет выполнять обязанности родителя (апелляционное определение Московского городского суда от 26.11.2014 по делу № 33-47090).
3. Наличие у родителя тяжелого физического или психического заболевания не считается ущемлением прав детей. Если ребенку в семье оставаться небезопасно, практикуется отобрание несовершеннолетнего по судебному акту и его передача органам опеки и попечительства (п. 12 постановления № 10). Это правило не касается родителей, страдающих хронической формой алкоголизма или наркомании.

Таким образом, вынося решение о лишении или отказе в лишении родительских прав, суд не только руководствуется интересами ребенка, но и учитывает все обстоятельства, фактические действия, совершенные родителями в рамках своих обязанностей.

Как решается вопрос об алиментах

Согласно п. 14 постановления № 10 при вынесении решения о лишении родительских прав родитель теряет все права, основанные на факте родства с ребенком.

Однако обязанность по уплате алиментов остается, поэтому в соответствии с п. 3 ст. 70 СК РФ суд одновременно с лишением родителя прав присуждает размер алиментов, подлежащих к уплате до достижения ребенком совершеннолетия.

Президиум ВС РФ, обобщая судебную практику по таким делам, обнаружил невыполнение судами вышеуказанной нормы.

Начиная с абз. 65 в Обзоре перечисляются ситуации, когда вопрос об алиментах не решался по причине того, что он либо просто не поднимался, либо истец отказывался от получения выплат.

Президиум ВС РФ одобряет позицию Ростовского областного суда об обязательном взыскании алиментов независимо от мнения и желания родителя, опекуна или попечителя (абз. 84 Обзора).

Важно! Выплата алиментов на ребенка может прекратиться только в случае его смерти. А вот в случае смерти алиментополучателя (другого родителя, опекуна и т. д.) выплаты на содержание ребенка продолжаются.

До 18 лет ребенок находится на чьем-либо попечении: опекуна, приемной семьи, детского учреждения и т. п. И в случае смерти взыскателя по исполнительному документу алименты будут перечисляться новому назначенному попечителю.

Так, Мурманский областной суд в своем апелляционном определении от 18.06.2015 по делу № 33-1890/2015 постановил отказать в удовлетворении требования о прекращении исполнительного производства по взысканию алиментов в связи со смертью взыскателя.

Исковое заявление о лишении отца родительских прав

По статистике, в суд за лишением родительских прав чаще всего обращаются матери. Действуют они из разных побуждений.

В абз. 28 Обзора рассматривается случай, когда в кассации не устояло решение суда 1-й инстанции о лишении отца родительских прав.

Мать (истец) заявила, что отец (ответчик) не участвует в воспитании ребенка, не платит алименты и ведет аморальный образ жизни. Суд 1-й инстанции не придал значения положительным характеристикам ответчика, другим фактам, объясняющим его поведение, что и послужило основанием для отмены решения.

Кроме того, согласно п. 20 постановления № 10 суд может определить необходимость учета мнения несовершеннолетнего. Как правило, мнение спрашивается у детей старше 10 лет.

Участие ребенка в подобных разбирательствах не может не отразиться на его психике, поэтому к лишению родительских прав стоит прибегать только тогда, когда отсутствуют другие способы защиты его интересов.

Таким образом, исковое заявление о лишении родительских прав правомочны подать только определенные субъекты, однако их перечень в исключительных случаях в интересах ребенка толкуется расширительно. В данное исковое заявление необходимо включить требование об уплате алиментов.

Суды нечасто прибегают к лишению прав на ребенка, ограничиваясь предупреждением родителям или отобранием ребенка в целях его безопасности. Желание ответчика не выполнять родительские обязанности по данным делам судами во внимание не принимается.

УСЫНОВЛЕНИЕ В РОССИИ

Права и обязанности опекунов и попечителей

Родители ребенка или лица, их заменяющие, утрачивают свои права и обязанности по представительству и защите прав и законных интересов ребенка с момента возникновения прав и обязанностей опекуна или попечителя.

Права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством.

Права и обязанности опекунов и попечителей относительно обучения и воспитания несовершеннолетних подопечных определяются семейным законодательством.

Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.

Попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного.

Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

При временном отсутствии подопечного в месте жительства, в частности в связи с учебой или пребыванием в медицинской организации, пребыванием в местах отбывания наказания, не прекращается осуществление прав и исполнение обязанностей опекуна или попечителя в отношении подопечного.

Как опекуны, так и попечители обязаны:

• Заботится о содержании подопечных (т.е. предоставлять им питание, одежду и т.п.).
• Обеспечивать подопечного уходом и лечением.
• Заботиться о воспитании ребенка (о его психическом, духовном и нравственном развитии) (опекун или попечитель вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства).
• Обеспечить получение ребенком основного общего образования;
  опекун или попечитель имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка с учетом мнения ребенка до получения им общего образования. Заботиться о здоровье ребенка и о его физическом развитии.
• Заботиться об общении ребенка с его родственниками и регулировать порядок общения.
• Представлять и защищать права и интересы ребенка.

Это фактические действия, которые в соответствии со статьей 36 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязаны совершать опекуны и попечители несовершеннолетних. Юридические действия опекунов (попечителей) направлены на защиту прав и охраняемых законом интересов подопечных.

Опекуны и попечители обязаны защищать интересы подопечных, а, следовательно, имеют право и обязаны:

• Подавать заявления о выплате причитающихся подопечному пособий, пенсий;
• Подавать исковые заявления в суд о взыскании алиментов с лиц, обязанных по закону содержать подопечного;
• Принимать меры по защите прав собственности подопечного (подавать иски об истребовании его имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности и прочие);
• Опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов.
• Предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного здоровью подопечного или его имуществу, о компенсации морального вреда, причиненного подопечному;
• Обращаться в лечебные, учебные и иные учреждения с целью получения подопечным медицинских, образовательных и прочих услуг как на безвозмездной, так и на возмездной основе;
• Защищать жилищные права подопечного путем подачи исков о его вселении, о выселении лиц, не имеющих права проживать в жилом помещении подопечного, подачи заявления о предоставлении подопечному жилого помещения и пр.;
• Обращаться с заявлением ко всем другим гражданам, организациям, органам государственной власти и местного самоуправления, должностным лицам в случаях нарушения прав подопечного или при угрозе такого нарушения.

Опекуны и попечители не вправе:

• Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование;
• Предоставлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.
• Опекун или попечитель не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, если такое общение не отвечает интересам ребенка.
• Подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.
• Опекун не вправе заключать кредитный договор и договор займа от имени подопечного, выступающего заемщиком, а попечитель не вправе давать согласие на заключение таких договоров, за исключением случаев, если получение займа требуется в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением.
  Кредитный договор, договор займа от имени подопечного в указанных случаях заключаются с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
• Опекун не вправе заключать договор о передаче имущества подопечного в пользование, а попечитель не вправе давать согласие на заключение такого договора, если срок пользования имуществом превышает пять лет.
  В исключительных случаях заключение договора о передаче имущества подопечного в пользование на срок более чем пять лет допускается с предварительного разрешения органа опеки и попечительства при наличии обстоятельств, свидетельствующих об особой выгоде такого договора, если федеральным законом не установлен иной предельный срок.
• Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

Опекуны и попечители вправе:

• Опекун или попечитель вправе требовать на основании решения суда возврата ребенка, находящегося под опекой или попечительством, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от родителей или других родственников либо усыновителей ребенка.
• Опекун вправе вносить денежные средства подопечного, а попечитель вправе давать согласие на внесение денежных средств подопечного только в кредитные организации, не менее половины акций (долей) которых принадлежат Российской Федерации.

В интересах подопечного орган опеки и попечительства в акте о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства может указать отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе, в том числе может запретить опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного, а также в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя, в том числе такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного.

Любые действия (бездействие) по осуществлению опеки или попечительства опекуном или попечителем ребенка могут быть обжалованы родителями или другими родственниками либо усыновителями ребенка в орган опеки и попечительства.

В случае если опекун или попечитель не подчиняется решению органа опеки и попечительства, родители или другие родственники либо усыновители ребенка вправе обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов ребенка и (или) своих прав и законных интересов.

Неисполнение решения суда является основанием для отстранения опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей.

Ответственность опекунов и попечителей:

• Опекуны несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных.
• Опекуны и попечители отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного.

При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному.

Опекуны и попечители несут уголовную ответственность, административную ответственность за свои действия или бездействие в порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Новости Минобрнауки

14.03.2018 г. Число детей-сирот в России сократилось на 15% в 2017 г. — до 50,2 тыс.

Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сократилось за 2017 г. до 50,2 тыс. человек. Об этом сообщается в материалах к заседанию коллегии Минобрнауки.

«По состоянию на 30 декабря 2017 г., в государственном банке данных находились сведения о 50,2 тыс. человек. В 2017 г. численность детей, состоящих на учете в государственном банке данных, сократилась на 15,1%», — говорится в документе.

Отмечается также, что всего в 2017 г. были устроены в семьи более 64 тыс. детей.

Кроме того, в документе говорится, что число записей в банке данных детей-сирот сократилось с 2005 г. в 3,7 раза за счет усыновления и различных форм семейного устройства детей.

Проблема семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является одним из приоритетов государственной семейной политики.

22 Октября 2018

Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы сообщает, что 27 октября 2018 года с 11до 14 часов пройдет общегородское мероприятие «День Аиста».

21 Сентября 2018

В Москве прошел финал всероссийского конкурса «Созвездие»

Какие права имеет опекун несовершеннолетнего ребенка?

Забота о подрастающем поколении – во всех ее возможных формах – всегда была характерна для нашего государства, независимо от его общественно-политического устройства.

В особенности это касается несовершеннолетних, которые, в силу определенных причин, лишены полноценного родительского внимания и заботы.

Цель законодателя в этой связи – обеспечение правового регулирования данного вопроса для полноценного воспитания недееспособных членов общества (к каковым отнесены, в частности, малолетние дети).

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам ниже. Это быстро и бесплатно !

Современные законодательные постулаты данного направления отличаются полнотой и всесторонностью – достаточно упомянуть о том, что институт опеки отражен в нормах гражданского, семейного, административного законодательства.

Последнее регулирует вопросы, связанные с деятельностью органов местного самоуправления в области опеки и попечительства.

Опека защищает права малолетних

Для правильного понимания термина «опека» (в настоящей статье будут рассмотрены лишь вопросы, касающиеся опекунства в отношении несовершеннолетних) представляется целесообразным вначале раскрыть суть понятия, перечислить его основные черты.

Гражданский кодекс называет опеку основным инструментом, призванным защитить права и законные интересы малолетних членов общества. Кроме того, законодатель определил основную цель установления опеки – воспитательные меры в отношении детей до 14-ти лет (статья 31 ГК).

Статью про опекунство и его виды читайте здесь.

Субъектный состав правоотношения, основания его возникновения, порядок осуществления и основания прекращения, а также иные значимые вопросы сконцентрированы в Семейном кодексе – им полностью посвящена глава 20 указанного источника права.

Здесь понятие опеки трактуется несколько шире – законодатель обязывает опекуна заботиться детях, гарантируя им качественное общее образование, достойное содержание и правильное воспитание. Объектом подобной заботы являются дети, в силу различных причин оставленные без попечения родителей (статья 145 СК).

К основным источникам права относится и ФЗ «Об опеке и попечительстве», многочисленные локальные ведомственные и региональные подзаконные акты.

Какие права имеет опекун?

При осуществлении обязательственной части правоотношения (образование, содержание, воспитание ребенка) опекун приобретает права, прямо вытекающие из одноименных обязанностей.

Они практически идентичны тем, которые предусмотрены для родителей – с некоторыми оговорками, определенными специфическим статусом данного субъекта.

Это, в частности:

• право на свободный выбор методов и способов воспитания – в соответствии с собственными предпочтениями, но с обязательным учетом рекомендаций и распорядительных указаний органа опеки. Мнение ребенка также подлежит учету;
• самостоятельный выбор учреждения, осуществляющего предоставление общего образования. Требования относительно учета мнения ребенка и указаний надзорного органа – аналогичны;
• судебное вмешательство – если необходим возврат опекаемого от любых лиц (в том числе родственников);
• подачу заявлений с целью обеспечения материальной поддержки объекта опеки (пенсии, пособия);
• возбуждение искового производства в отношении лиц, имеющих обязательства, касающиеся ребенка (например, обязательства по выплате алиментных платежей);
• реализацию всех допустимых с точки зрения законодательства мер по защите прав и законных интересов опекаемого.

Даже беглый анализ перечисленных позиций дает основания для вывода – права опекуна непосредственно связаны с правами ребенка, они непосредственно направлены на недопущение любых негативных факторов по отношению к опекаемому.

Сколько платят за опекунство?

Законодатель настаивает на том, что выполнение опекуном обязанностей, вытекающих из данного статуса, носит безвозмездный характер – исключения из этого правила отдельно оговорены в законодательстве.

К таковым не относится получение пособий и иных выплат, связанных с осуществлением опеки – такие льготы подлежат использованию исключительно в интересах опекаемого лица.

Уполномоченные органы, в силу своих полномочий, осуществляют контроль за целевым расходованием полученных сумм.

Возмездный характер правоотношения возможен, когда опека производится приемной семьей. С членом семьи заключается договор, в качестве существенного условия которого фигурирует и ежемесячная оплата – т.е. фактически речь идет о предоставлении опекунских услуг.

Пособия, а также другие выплаты

Действующее законодательство предусматривает различные формы материальной поддержки детей, являющихся объектом опекунства. Это, в частности:

1. разовые (единовременные) выплаты;
2. пособия, получаемые ежемесячно;
3. региональные пособия.

Последний пункт обусловлен правом органов местного самоуправления назначать дополнительные виды пособий. Таким образом, выплаты регламентированы как нормами федерального, так и положениями регионального законодательства.

Размер пособий для лиц, проживающих в разных регионах, может существенно различаться, т.к. полномочия указанных органов предусматривают известную свободу в расчете этих сумм.

Размер пособия зависит также: от возраста опекаемого, состояния его здоровья (дети с инвалидностью наделяются повышенными суммами), некоторые иные факторы.

Необходимо подчеркнуть: все материальные блага, предусмотренные для института опеки и санкционированные государством, направлены исключительно на интересы опекаемого, опекун обязан обеспечить их адресное получение.

Проще говоря, он не вправе использовать эти средства для собственных нужд. Контроль за соблюдением интересов ребенка возложен на орган опеки.

Какие льготы имеет попечитель несовершеннолетнего?

Несмотря на то, что в большинстве случаев опекунство осуществляется на безвозмездной основе, законодатель всячески стимулирует опекунов, предоставляя им весомые льготы. Они закреплены в ряде нормативных документов, касающихся различных правовых отраслей:

• трудового права;
• налогового права;
• пенсионного права;
• в иных отраслях (например, в нормах ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»).

Кроме того, льготы закреплены в подзаконных актах, касающихся отдельных категорий граждан (социальная защита инвалидов обеспечивается положениями одноименного Федерального Закона).

В области трудовых правоотношений льготы опекунов практически идентичны тем, которые предусмотрены для биологических родителей. Это, в частности:

• право на ограниченную (неполную) трудовую занятость;
• опекуны, осуществляющие одноименные функции в отношении детей, которым не исполнилось пяти лет, могут быть задействованы в ночных и сверхурочных работах только после получения их письменного согласия. Аналогичные ограничения предусмотрены для командировок, для некоторых иных случаев;
• локальный ведомственный нормативный акт, действующий в рамках конкретного предприятия (коллективный договор), нередко содержит нормы, предусматривающие предоставление опекунам дополнительного неоплачиваемого отпуска (его продолжительность – не более 14 дней);
• опекун располагает правом выбора времени предоставления ежегодного отпуска, если от этого зависит оптимальное осуществление им обязанностей по опеке (к примеру, при сопровождении опекаемого к месту учебы).

Если возраст опекаемого менее 3-х лет, то опекун вправе требовать от работодателя предоставления отпуска по уходу за ребенком – с получением 40% пособия до достижения ребенком полутора лет.

Работодатели наделены в этом смысле довольно широкими полномочиями. Все разрешенные Законом меры, направленные на предоставление льгот, имеют право на существование. В то же время ущемление интересов опекуна – а, следовательно, и интересов опекаемого – недопустимо.

Налоговые льготы заключаются в получении так называемых «налоговых вычетов», т.е. определенная сумма заработной платы освобождается от налогообложения.

Основанием для применения данной льготы выступает подача декларации в налоговый орган – с приложением документов, отражающий суммы зарплат за отчетный период, а также копий документов, касающихся осуществления опекунской деятельности.

Советуем посмотреть видео о том, как получить налоговый вычет на обучение и лечение ребенка:

Для лиц, осуществляющих опекунские обязанности в отношении детей-инвалидов, законодатель предусмотрел ряд дополнительных льгот:

1. компенсационные выплаты (подробно прописаны в Указе Президента № 175) для неработающих опекунов;
2. неполная занятость по основному месту работы;
3. право на предоставление оплачиваемых дополнительных выходных дней (не более 4-х в течение месяца) и др.;
4. запрещение, касающееся сверхурочных работ и иных видов деятельности, сопряженных с дополнительными неудобствами (аналогично вышеописанному) без их письменного согласия;
5. скидка на оплату жилья и коммунальных услуг (не менее 50%).

Нельзя не упомянуть о преимущественном положении опекунов при получении земельных участков для индивидуального строительства, при вступлении в садоводческие и иные товарищества.

В скобках заметим, что здесь довольно сложно разграничить интересы опекаемого и интересы опекуна – не исключено, что льготы создадут дополнительные блага, в основном, для последнего.

Уполномоченный орган (орган опеки) на практике не в состоянии скрупулезно проконтролировать адресное направление благ. Однако законодатель сознательно идет на это – предполагается, что льготы в конечном итоге будут способствовать улучшению положения опекаемого и, таким образом, обязательное требование Закона о максимальном режиме благоприятствования в отношении несовершеннолетнего не будет искажено.

Может ли опекун продать квартиру несовершеннолетнего?

Требование законодателя об обязательном совместном проживании опекуна и опекаемого, изложенное в части 2 статьи 36 ГК РФ, зачастую неверно воспринимается заинтересованными лицами.

Не искушенные в юриспруденции граждане ошибочно полагают, что осуществление опекунских обязанностей наделяет их какими-либо правами в отношении собственности (в данном случае – жилой площади) несовершеннолетнего.

Это – глубоко ошибочное представление. Институт опеки не предусматривает возникновения вещных прав (права собственности или постоянного бессрочного пользования). Право опекуна проживать на жилплощади подопечного (если оно обусловлено конкретной ситуацией) оканчивается в момент прекращения правоотношения.

В соответствие с Законодательством, у опекуна не возникает права распоряжаться имуществом ребенка (поскольку отсутствует право собственности) – в частности, он не может продать (подарить, заложить, обменять) квартиру подопечного.

Мало того, несмотря на схожесть прав опекуна и родителей ребенка, имеются и существенные различия – в частности, опекуны лишены права наследования по закону.

Отказ от опекунства

По правилам части 2 статьи 40 ГК опекунство прекращается в связи с достижением подопечным 14-летнего возраста.

Без дополнительного оформления она трансформируется в институт попечительства, что не влечет значимых правовых последствий для сторон правоотношения.

Однако на практике имеют место случаи, когда отказ от опекунства объективно необходим до достижения указанного возраста – он может быть обусловлен интересами опекаемого или самого опекуна.

Если несовершеннолетний возвращается для проживания и воспитания в семью своих родителей (или усыновлен), то отпадает необходимость осуществления опеки.

Выносится соответствующее постановление органа опеки, на основании которого опекунство досрочно прекращается.

Допустим вариант прекращения опеки по инициативе опекуна – «отказ от опекунства». Письменная просьба опекуна должна содержать достаточные основания для подобного действа – например, наличие неустранимого конфликта интересов сторон правоотношения.

Это может быть нежелание ребенка следовать указаниям опекуна в вопросе выбора учебного заведения, спор относительно отчуждения имущества и т.п. После рассмотрения заявления органом опеки – и проверки сообщенных фактов – будет вынесено соответствующее решение.

Изменение правоотношения между опекуном и опекаемым возможно лишь после положительного решения специально уполномоченного органа.

Резюмируя сказанное, отметим, что институт опекунства требует от лица, взявшего на себя обязанности опекуна, исключительно ответственного подхода. Дух и буква Закона стоят на страже интересов несовершеннолетнего, которые имеют несомненный приоритет.

Жесткие требования к личности опекуна, наличие механизма перманентного контроля за соблюдением им обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетнего обусловлены заботой государства о наименее социально защищенных членах общества.

Доскональное знание прав и обязанностей данного субъекта правоотношения, грамотное их применение в интересах опекаемого – обязательное условие осуществления опекунских полномочий.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

Это быстро и бесплатно !