Содержание:
Российская Газета: Рецепт от банкротства
Советник, руководитель практики несостоятельности и банкротства NSP Радик Лотфуллин прокомментировал «Российской газете» поправки к Закону «О несостоятельности (банкротстве)».
Минэкономразвития подготовило поправки к Закону «О несостоятельности (банкротстве)» для реформы процедур наблюдения и финансового оздоровления. В тексте финансовое оздоровление выделено как отдельная от банкротства и приоритетная процедура.
Поправки к закону о банкротстве, касающиеся смещения акцента банкротства на реабилитацию должника, можно только приветствовать. В правовых системах развитых государств упор при банкротстве делается на возможность восстановления платёжеспособности должника, отмечает Радик Лотфуллин, руководитель практики несостоятельности и банкротства юридической фирмы Nektorov, Saveliev & Partners.
«К сожалению, действующее российское банкротное законодательство к вопросу реабилитации относится формально, — продолжает г-н Лотфуллин. — Да, есть процедуры финансового оздоровления и внешнего управления, но на практике суды редко вводят их в отношении должников, в особенности это касается финансового оздоровления. Тем не менее, вызывает озабоченность несистемный подход к изменениям закона о банкротстве. Вместо создания рабочей группы по комплексной реформе банкротного законодательства идет «штамповка» правовых норм. Так, например, в декабре прошлого года было принято пять законов, вносящих изменения и дополнения в закон о банкротстве. При этом качество этих нормативных актов оставляет желать лучшего».
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
ВЫ ИСПОЛЬЗУЕТЕ УСТАРЕВШУЮ ВЕРСИЮ БРАУЗЕРА
Устаревшие браузеры не поддерживает современные технологии, из-за чего многие страницы отображаются некорректно. Скачайте, пожалуйста, новую версию вашего любимого браузера.
«Российская газета» оставила «КоммерсантЪ» без банкротства // Публикация сведений вернется в прежнюю редакцию
Минэкономразвития выбрало официальное издание для публикации объявлений о банкротстве. Открытый конкурс выиграла «Российская газета» («РГ»), говорится на сайте Росреестра. С победителем конкурса будет заключен четырехлетний контракт сроком с 1 марта 2013 года по 28 февраля 2017 года.
Кроме «РГ» в конкурсе участвовали газеты «Комсомольская правда», «Коммерсантъ», «Известия» и «Аргументы Недели», сообщает газета «Ведомости». Трое претендентов были отсеяны на стадии рассмотрения заявок. «Известиям» и «Аргументам» отказали из-за их убыточности по итогам 2011 года, а «Коммерсантъ» не допустили из-за несоответствия макета объявления – вместо интерлиньяжа 8 пунктов издание указало 7,5.
В итоге конкурсной комиссии пришлось оценивать ценовые предложения «Российской газеты» и «Комсомолки». «РГ» предложила цену в 118 руб. за один квадратный сантиметр и еженедельный тираж по пятницам от 80 тыс. экземпляров. ИД «Комсомольская правда» был готов печатать объявления за 120 руб. в субботнем выпуске с тиражом не менее 118,2 тыс. экземпляров.
Закон обязывает арбитражных управляющих публиковать в печатном СМИ объявления о введении наблюдения и внешнего управления, о признании должника банкротом, о назначении и отстранении арбитражного управляющего, о проведении торгов и т.д. Сначала это делала «РГ», а в 2008 г. право печатать такие сведения выиграл «КоммерсантЪ».
В августе у «Коммерсанта» истек срок контракта на право публикации сведений о банкротствах. Издание продолжало печатать объявления до завершения нового конкурса Минэкономразвития. Издание печатало объявления с 2008 года, после июльской индексации тариф составлял 159,15 руб. за 1 кв. см. Объявления приносили «Коммерсанту» до 20% годовой выручки.
«Коммерсантъ» уже подал иск в Высший арбитражный суд, в котором по формальным основаниям оспаривает законность приказа Минэкономразвития о проведении конкурса. Как объяснил Гендиректор издательского дома «Коммерсантъ» Павел Филенков, приказ не был зарегистрирован в Минюсте и противоречит распоряжению правительства об официальном издании, публикующем сведения о банкротствах. В 2008 году «Российская газета», проиграла конкурс и тоже оспаривала его в суде, но безуспешно.
В России вступил в силу закон о банкротстве физических лиц
По последним данным Центробанка, общий объем кредитов, выданных россиянам, превышает 10,5 триллиона рублей. Просроченная задолженность составляет более восемь процентов от этой суммы — почти 840 миллиардов рублей. Кроме того, согласно статистике, россияне задолжали коммунальным службам в общей сложности свыше 220 миллиардов рублей. По оценкам экспертов, нередки случаи, когда должники настолько безнадежны, что не могут выплатить долги ни при каких условиях, то есть фактически они банкроты.
Согласно новому закону, если гражданин задолжал кредиторам — например, налоговой инспекции, банку или коммунальным службам — более 500 тысяч рублей, и срок задолженности превысил три месяца, он может обратиться в Арбитражный суд, чтобы его официально признали банкротом.
В рамках процедуры банкротства суд должен выяснить, сколько составляет ежемесячный доход должника, какое у него есть имущество, а также в какую сумму оно оценивается. Исходя из этих данных, составляется план погашения задолженности. В частности, должнику могут предоставить рассрочку по выплатам максимум на три года. Если по истечении этого срока программа реструктуризации долга не сработает, оставшуюся сумму долга придется вернуть за счет продажи имущества.
Между тем в законе прописан и ряд ограничений, которые наложат на гражданина, признанного банкротом. В частности, ему будет запрещено выезжать из России в течение всего срока погашения задолженности.
Эксперты говорят, что процедура банкротства физических лиц широко востребована в мире. По предварительным оценкам Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств и Верховного суда, до конца года подать иски на банкротство смогут как минимум 200 тысяч россиян.
Почему «Российская газета» осталась без банкротства: глупость законодателя или удачное лобби конкурентов?
Федеральным законом от 12.03.2014 г. № 30-ФЗ были внесены очередные изменения в Закон о банкротстве. Изменения ничем не примечательные, если бы не одна интересная норма, отныне запрещающая «Российской газете» являться участником конкурса на определение официального издания, в котором подлежат публикации сведения, предусмотренные Законом о банкротстве (абз. 3 п. 1 ст. 28).
Вот так! Одному из главных претендентов на победу в конкурсе запрещается участвовать в нем. Стоит напомнить, что именно «РГ» выиграла последний конкурс на право публикации сведений о банкротстве (он был проведен еще в конце 2012 г.), но из-за многочисленных судебных споров, она до сих пор не может приступить к исполнению своих обязательств.
Возникает вопрос: существуют ли разумные причины для принятия этой нормы?
Смысл проведения конкурса на определение официального издания, в котором подлежат публикации сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, заключается в том, чтобы выявить печатное издание которое наилучшим образом и по наименьшей цене готово опубликовывать необходимую информацию. Ведь публикация сведений о банкротстве по завышенной цене уменьшает конкурсную массу, что в конечном итоге отражается на имущественном положении конкурсных кредиторов, арбитражных управляющих и самих должников. Чем больше печатных изданий участвует в конкурсе, тем выше вероятность, что цена, по которой победитель будет осуществлять публикацию информации, будет ниже той цены, которая была бы определена печатным изданием, получившим право публиковать сведения без проведения конкурса, или выигравшим конкурс на безальтернативной основе.
Но что побудило законодателя исключить «Российскую газету» из числа участников конкурса? Может быть дело в том, что «РГ» является бюджетным учреждением, а законодатель желает открыть дорогу частным СМИ? Но такая версия является малоправдоподобной, поскольку такое намерение не согласуется с основной целью проведения конкурса – снижению издержек лиц, участвующих в делах о банкротстве. Развитие частных СМИ за счет ущемления имущественных интересов столь многочисленной группы лиц вызывает недоумение. Кроме того, новый Закон не запрещает участвовать в конкурсе другим печатным изданиям, являющимся бюджетными учреждениями, — запрет носит индивидуальный (и по сути дискриминационный) характер.
Более правдоподобной выглядит следующая версия. Норма, запрещающая «РГ» участвовать в конкурсе, обязана своему появлению конкурентам «РГ». Появление запрета может быть обусловлено лоббированием интересов других печатных изданий, желающих избавить от сильного конкурента. Испугавшись конкурентной борьбы, оппоненты добились желаемой цели нетривиальным и самым надежным способом, — «законным путем». Если это действительно так, то подобное положение дел не вызывает ничего, кроме чувства сожаления.
Без чувства долга
По собственному желанию
Закон о банкротстве физлиц в нашей стране разрабатывался добрый десяток лет, но в силу вступил лишь 1 октября 2015 года. По нему россияне впервые получили право объявлять себя финансово несостоятельными за долги, которые не могут выплатить. До этого банкротами могли становиться только компании. Инициировать банкротство физлиц разрешили также кредиторам.
За первые три месяца работы закона решений о признании граждан финансово несостоятельными набралось меньше тысячи. Но потом ситуация стала меняться. В 2017 году, по данным проекта «Федресурс», этот статус получили 30 тысяч человек — в 1,5 раза больше, чем годом раньше. За шесть месяцев 2018 года таких уже набралось 19,5 тысячи. Опять же рост в 1,5 раза по сравнению с предыдущим периодом. Как отмечает руководитель «Федресурса» Алексей Юхнин, темпы роста банкротств компаний значительно скромнее — около 10 процентов в год.
В законе предусмотрено право должника подать заявление о своем банкротстве при любой сумме долга, если он докажет, что не в состоянии его выплатить. Однако суды, по свидетельству специалистов, крайне неохотно принимают заявления с суммой долга меньше полумиллиона рублей, несмотря на то, что в законе прямого ограничения нет. На практике средняя задолженность, с которой должники обращаются к институту банкротства, например, по Москве и области составляет 1,5 миллиона рублей, говорит Артем Фролов, юрист правового бюро «Олевинский, Буюкян и партнеры».
Если непосильные финансовые обязательства больше 500 тысяч рублей, право превращается в обязанность — человек должен идти в суд и подавать заявление о своем банкротстве. За неявку даже предусмотрена административная ответственность. Но реальной практики привлечения к ней должников в России пока нет.
Госпошлина за подачу заявления о финансовой несостоятельности с 2017 года составляет всего 300 рублей против 6 тысяч — таксы, которая действовала до этого. Но это лишь одна, как можно догадаться, не самая большая статья расходов, которые приходится брать на себя должнику при банкротстве. В списке также оплата труда арбитражного управляющего, затраты на оценку имущества, услуги юриста, публикацию сведений о банкротстве.
К тому же нужно учитывать, что стоимость услуг по сопровождению процедур банкротства, предоставляемых арбитражными управляющими и юридическими компаниями, отличается от региона к региону. По разным данным, она может варьироваться от 60 до 200 тысяч рублей, в среднем же составляет примерно 100 тысяч рублей.
По словам Алексея Юхнина, при долге выше этой суммы экономический смысл начинать процедуру есть, ниже — нет. «В любом случае прежде всего лучше проработать варианты реструктуризации долга с кредиторами, — уверен Юхнин. — Они бывают заинтересованы в этом гораздо больше, чем в банкротстве должника. Особенно если сам он открыт для сотрудничества».
Интерес к процедуре банкротства кредиторы проявляют, если у гражданина есть имущество, которое может быть реализовано и направлено на погашение долга или его части, добавляет в свою очередь Николай Мясников, исполняющий обязанности генерального директора «Объединенного кредитного бюро».
На деле у большинства должников имущества, подлежащего реализации, нет, знает Артем Фролов. По его мнению, решаться или не решаться на процедуру банкротства нужно исходя из того, посильны ли для конкретного человека его долги или нет. «Если непосильны, банкротство — законный путь избавиться от бремени», — резюмирует Фролов.
В чиновники не возьмут
Решившимся объявить себя финансово несостоятельными, стоит знать о некоторых неприятных моментах, через которые придется пройти. Во-первых, освободиться удастся не от всех долгов. Неплатежи, к примеру, по алиментам или за услуги ЖКХ, списаны не будут.
Во-вторых, после процедуры банкротства в жизни будут некоторые ограничения. В отношении гражданина, которого признали финансово несостоятельным, возникает трехлетний запрет на работу на руководящих должностях, напоминает Николай Мясников. Человек не сможет устроиться на работу в системе государственной службы или в правоохранительные органы — и там, и там людей перед приемом на работу проверяют достаточно скрупулезно, так что скрыть факт банкротства, не имея связей, вряд ли получится. Чисто теоретически можно, конечно, поменять фамилию, но затевать такие масштабные реформы вряд ли имеет смысл, ведь ограничения, связанные с получением статуса банкрота, не пожизненные.
В числе прочего гражданин, признанный неплатежеспособным, будет обязан сообщать кредиторам о своем статусе при обращении за новым кредитом. Запрета на получение очередного займа в законе нет, но статус банкрота и безнадежно испорченная невыплаченным долгом кредитная история для любого банка — весомое основание для отказа, хотя кредит при необходимости всегда может попробовать взять кто-то из родственников. Кроме того, на три года для банкрота будет ограничена возможность открыть свое ИП. Но опять же, ограничений на регистрацию ИП для родственников должника в законе нет.
Во время самой процедуры человек не сможет распоряжаться своим имуществом и счетами. Если квартира в ипотеке, она будет продана в рамках процедуры реализации имущества (даже если она единственная). С должником останутся его личные вещи: одежда, обувь и все, что является предметом обычной домашней обстановки (мебель, холодильник), за исключением, конечно, предметов роскоши.
Определенные неудобства, связанные с получением статуса банкрота, конечно, будут и с этим надо смириться, но все они меркнут по сравнению с ситуацией, в которой должник, признанный банкротом, находился до того, как решился на процедуру, говорит Артем Фролов.
«Как правило, невозможность исполнения обязательств связана с потерей работы. Дополнительно усугубляет и без того непростое положение нежелание кредиторов — в абсолютном большинстве это банки и микрофинансовые организации — искать компромисс, — рассуждает он. — В итоге начисляются пени и штрафы, которые растут как снежный ком. Выплатить не только долг и проценты по нему, но еще и рассчитаться по штрафным санкциям должник однозначно не сможет. А с момента признания получения статуса банкрота все начисления прекращаются, происходит фиксация долга. Так что уверенно можно сказать: для многих людей — это начало новой жизни».
В России потребительское банкротство еще очень молодо, в других же странах эта процедура стала вполне привычной, констатирует Алексей Юхнин. «Недавно был опубликован отчет Consumer Bankruptcу Project, из которого следует, что в США пенсионеры процедуру банкротства рассматривают в качестве единственного механизма социальной защиты. Думаю, это то, к чему и мы в итоге придем», — не исключает Юхнин.
Пресса о ВАС РФ
«Российская газета» оспорила в ВАС приказ, касающийся публикации сведений о банкротстве
«Российская газета» подала в Высший Арбитражный Суд РФ заявление о признании недействующим приказа Минэкономразвития РФ, касающегося конкурса между СМИ по определению официального издания, в котором должны публиковаться сведения о банкротстве, сообщили в четверг РАПСИ в суде.
Заявитель просит признать недействующим приказ министерства от 29 мая 2006 года о правилах организации и проведения конкурса между редакциями печатных СМИ по определению официального издания, осуществляющего опубликование сведений о банкротстве.
Распоряжением правительства РФ от 21 июля 2008 года газета «Коммерсантъ» получила статус официального издания для публикации сведений, предусмотренных законом о банкротстве. Однако в ноябре 2012 года Минэкономразвития издало приказ и в конце 2012 года «Российская газета» была признана победителем открытого конкурса между редакциями СМИ по определению официального издания. «Коммерсантъ» не был допущен к участию в конкурсе из-за несоответствия макета объявления условиям, выдвинутым Минэкономразвития.
Как считает ИД «Коммерсантъ», приказ от 2 ноября 2012 года по определению официального издания, в котором должны публиковаться сведения о банкротстве, является нормативным правовым актом, поэтому он подлежал регистрации в Минюсте, что сделано не было. По его мнению, этот приказ нарушает его конституционные права и затрагивает права и интересы ИД, а проведение конкурса среди СМИ на основании этого приказа недопустимо.
Арбитраж в апреле по иску ИД признал недействующим приказ Минэкономразвития от 2 ноября 2012 года. В ходе заседания суда юрист истца сообщил, что обжалуемый приказ издан в нарушении другого приказа министерства (который не утратил силу и действует), а именно приказа номер 144 о правилах организации и проведения конкурса. Представители же ответчика просили в иске отказать, заявив, что приказ номер 144 был издан во исполнение постановления правительства номер 510. В настоящее же время это постановление правительства отменено.
РИА «Новости». Новости российской экономики, 13.06.2013