Требования пожарной безопасности к персоналу

Требования пожарной безопасности к персоналу

РАЗДЕЛ А. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1.1. Настоящие Правила устанавливают основные требования пожарной безопасности на действующих энергетических предприятиях и являются обязательными для всех инженерно-технических работников (ИТР), рабочих и служащих электростанций, электрических и тепловых сетей, а также ремонтных, наладочных, строительных, монтажных и других организаций, выполняющих эксплуатацию, ремонт (реконструкцию), наладку и испытание технологического оборудования основных производств и вспомогательных сооружений этих энергетических предприятий.

1.2. В соответствии с действующим законодательством ответственность за противопожарное состояние энергетических предприятий возлагается на руководителей этих предприятии и организаций.

1.3. Руководители энергетических предприятий и организаций обязаны:

1.3.1. Организовать изучение и выполнение настоящих Правил всеми инженерно-техническими работниками (ИТР), рабочими и служащими.

1.3.2. Создать пожарно-техническую комиссию и добровольные пожарные формирования (ДПФ), а также обеспечить их регулярную работу в соответствии с действующими положениями.

1.3.3. Обеспечить разработку, а также выполнение мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности, с выделением необходимых ассигнований на утвержденные мероприятия.

1.3.4. Установить строгий противопожарный режим на территории, в производственных помещениях (цехах, лабораториях, мастерских, складах и т.п.), а также в административных и вспомогательных помещениях,

1.3.5. Определить конкретный порядок организации и проведения сварочных и других огнеопасных работ при ремонте оборудования, реконструкции и строительно-монтажных работах персоналом предприятия и подрядными организациями.

1.3.6. Установить порядок регулярной проверки состояния пожарной безопасности предприятия, исправности технических средств тушения пожара, систем водоснабжения, оповещения, связи и других систем противопожарной защиты. Принимать необходимые меры к устранению обнаруженных недостатков, которые могут привести к пожару.

1.3.7. Назначить ответственных лиц за пожарную безопасность по каждому производственному участку и помещению, разграничить зоны обслуживания между цехами для постоянного надзора работниками предприятия за техническим состоянием, ремонтом и нормальной эксплуатацией оборудования водоснабжения, установок обнаружения и тушения пожара, а также других средств пожаротушения и пожарной техники.

Таблички с указанием фамилии и должности лица, ответственного за пожарную безопасность, должны быть вывешены на видном месте.

1.3.8. Периодически проверять боеспособность объектовой пожарной охраны МВД РФ и добровольных пожарных формировании объекта и принимать необходимые меры к улучшению их работы.

1.3.9. Обеспечить выполнение противопожарных мероприятий, изложенных в действующих государственных стандартах, «Правилах технической эксплуатации электрических станций и сетей» (далее ПТЭ), «Правилах устройства, электроустановок» (ПУЭ), в приказах и распоряжениях соответствующих вышестоящих органов управления электроэнергетического хозяйства отрасли, в предписаниях и других директивных документах по вопросам пожарной безопасности.

1.3.10. О каждом пожаре и возгорании на подведомственных объектах сообщать в вышестоящую организацию и назначать в соответствии с «Инструкцией по расследованию и учету пожаров, происшедших на объектах энергетики» специальную комиссию для установления причин, конкретных виновных в возникновении пожара и разработки противопожарных мероприятий.

1.4. Ответственность за пожарную безопасность отдельных цехов, лабораторий, мастерских, складов и других производственных и вспомогательных сооружении предприятий возлагается на руководителей этих структурных подразделений или должностных лиц, исполняющих их обязанности.

1.5. Руководители структурных подразделений предприятий, начальники цехов, подстанций, лабораторий, мастерских, складов и т.п., а также другие должностные лица, ответственные за пожарную безопасность, обязаны:

1.5.1. Обеспечить на вверенных им участках соблюдение установленного противопожарного режима и выполнение в установленные сроки мероприятий, повышающих пожарную безопасность.

1.5.2. Обеспечить исправность и нормальную работу технологического оборудования в соответствии с техническими требованиями и проектными решениями и немедленно принимать меры к устранению обнаруженных неисправностей, ведущих к пожару или загоранию.

1.5.3. Организовать пожарно-техническую подготовку подчиненного персонала и требовать от него соблюдения противопожарного режима и выполнения установленных требований пожарной безопасности, особенно по технологии производства.

1.5.4. Обеспечить контроль за выполнением требований пожарной безопасности при проведении ремонтных работ персоналом цеха и подрядными организациями. Установить режим уборки рабочих мест и помещений, а также отключения электросети после окончания работы, за исключением дежурного освещения, системы обнаружения и тушения пожаров и оборудования с непрерывным технологическим процессом.

1.5.5. Установить порядок и ответственность за содержание в исправном состоянии и постоянной готовности к действию имеющихся на участке средств обнаружения и тушения пожара.

1.5.6. При возникновении пожара, аварии или других опасных факторах, угрожающих персоналу и нарушающих режим работы оборудования, принять меры к немедленному вызову пожарных подразделений, известить руководство предприятия, организовать тушение пожара и эвакуацию персонала (при необходимости), а также восстановление нормального режима работы оборудования.

1.6. На основании настоящих Правил для каждого цеха, лаборатории, мастерской, склада, административных помещений и других сооружений должна быть разработана конкретная инструкция о мерах пожарной безопасности, которая вывешивается на видном месте.

1.7. Инструкции должны периодически пересматриваться на основании анализа противопожарного состояния объекта, соответствующих распоряжений вышестоящих органов управления, электроэнергетическим хозяйством отрасли, а также при смене первого, руководителя, но не реже одного раза в 3 года.

1.8. На энергетических предприятиях должны применяться знаки безопасности, предусмотренные государственным стандартом, а также могут вывешиваться плакаты и отдельные требования противопожарного режима.

1.9. Каждый работающий на энергетическом предприятии обязан знать и соблюдать установленные требования пожарной безопасности на рабочем месте, в других помещениях и на территории предприятия, а при возникновении пожара немедленно сообщить вышестоящему руководителю или оперативному персоналу о месте пожара и приступить к его ликвидации имеющимися средствами пожаротушения с соблюдением мер безопасности.

1.10. При нарушениях пожарной безопасности на участке работы, в других местах цеха или предприятия, использовании не по прямому назначению пожарного оборудования каждый работник предприятия обязан немедленно указать об этом нарушителю и сообщить лицу, ответственному за пожарную безопасность, или руководителе предприятия.

1.11. Персонал энергетических предприятий и организаций несет ответственность за обеспечение пожарной безопасности на действующих и строящихся энергетических предприятиях согласно «Положению об ответственности работников энергетических предприятий, строительств и других организаций Российского акционерного общества «ЕЭС России» за обеспечение пожарной безопасности» (приложение 1).

1.12. Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, в зависимости от характера действия или бездействия и их последствий несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

О пожарной безопасности в организации

В России существует огромное количество надзорных и контрольных органов. Однако многие из них достаточно специфичные и неизвестны большинству работодателей. А вот с проверками пожарных инспекторов сталкивает практически каждая организация.

Рассмотрим подробнее основные требования пожарной безопасности, порядок обучения работников и виды ответственности работодателя.

Ответственный за пожарную безопасность в организации

В соответствие с требованиями трудового законодательства работодатель обязан обеспечить работникам безопасные условия труда. Ответственность за обеспечение соблюдений требований пожарной безопасности возлагается на руководителя организации.

Кроме того, руководитель организации должен назначить распорядительным актом лицо, ответственное за пожарную безопасность на каждом объекте, на котором возможно возникновение и развитие пожара (объектах защиты).

Меры противопожарного режима в организации

Основные требования пожарной безопасности к поведению работников, организации работ и содержанию территорий, зданий, сооружений, помещений перечислены в «Правилах противопожарного режима в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390).

В соответствие с которыми работодатель должен обеспечить обучение работников мерам пожарной безопасности, а также разработку инструкций по пожарной безопасности.

Кроме того, в организации должны присутствовать:

• Таблички с номерами телефонов пожарной охраны – в каждом помещении;
• Планы эвакуации при пожаре (с обозначенными на нем мест хранения первичных средств пожаротушения);
• Инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре — на объектах с массовым пребыванием людей;
• Знак «место для курения» — в выделенных для курения местах.

Разработка инструкций по пожарной безопасности

Инструкции по пожарной безопасности разрабатываются исходя из специфики деятельности на конкретных объектах, с учетом требований, изложенных в «Правилах противопожарного режима в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390) и других нормативных актов в области пожарной безопасности.

В инструкции рекомендуется так же отразить:

• Порядок действия персонала при пожаре;
• Порядок сбора, хранения и транспортники пожароопасных или взрывоопасных веществ на объектах (при наличии таковых);
• Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;
• Перечень лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности.

Противопожарный инструктаж

Инструктирование персонала должно проводится по программам противопожарного инструктажа.

В процессе инструктажа работники ознакамливаются:

• С обязанностями работников по обеспечению пожарной безопасности на объектах;
• С мероприятиями по обеспечению пожарной безопасности;
• С правилами содержания территорий, зданий и помещений (в том числе с расположением эвакуационных путей);
• С порядком действия персонала при пожаре;
• С правилами применения средств пожаротушения.

Факт проведения инструктажа должен быть зафиксирован в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности, с проставлением подписей инструктируемых работников.

Противопожарный инструктаж подразделяется на несколько видов:

Вводный инструктаж проводится со всеми работниками, принимаемыми на работу (в том числе с командированными и сезонами работниками), с лицами, проходящими обучение или практику.

По решению руководителя вводных инструктаж может быть проведен и с иным лицами.

Данный инструктаж проводится руководителем организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность.

Первичный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте с отдельными работниками или группой работников, обслуживающих однотипное оборудование.

Данный инструктаж проводит лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в структурном подразделении

Повторный инструктаж проводится не реже 1 раза в год со всеми работниками (не реже 1 раза в 6 месяцев с работниками пожароопасных производств).

Порядок проведения повторного инструктажа аналогичен первичному.

Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, имеющих повышенную пожарную опасность (например, сварочных работ).

Данным инструктаж может проводится лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации, или непосредственном руководителем работ, прошедшим соответствующие обучение.

Внеплановый инструктаж проводится в следующих случаях:

• При поступлении информации о пожарах или авариях, произошедших на аналогичных производствах;
• По требованию органов пожарного надзора;
• При выявлении случаев грубого нарушения работниками требований пожарной безопасности;
• При изменении технологического процесса, модернизации оборудования и т.п.
• При изменение или введения новых нормативных актов в области пожарной безопасности;
• При перерывах в работе более 60 дней (более 30 дней персонала, связанного с выполнения работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности):
• В иных предусмотренных законодательством случаях.

Пожарно-технический минимум

Руководители и лица, ответственные за пожарную безопасность должны проходить обучение пожарно-техническому минимуму. По окончанию обучения проводится проверка знаний. Лица успешно прошедшие испытания получают соответствующие удостоверение.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

За нарушение требований пожарной безопасности к ответственности может быть привлечен работодатель, собственник имущества и должностные лица (в рамках своей компетенции).

Должностные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Надзор за соблюдением требований пожарной безопасности в России осуществляется федеральной противопожарной службой (ФПС), которая входит в структуру МЧС. Как правило проверки в организациях проводятся инспекторами ее территориальных подразделений.

К основным поводам для привлечения виновных лиц к ответственности можно отнести:

• Допуск персонала к работе необученного мерам пожарной безопасности;
• Отсутствие инструкций о мерах пожарной безопасности;
• Здания и помещения не укомплектованы средствами пожаротушения;
• Отсутствие журналов учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки первичных средств пожаротушения;
• Отсутствие приказов о назначении ответственных лиц;
• Нарушение правил хранения горючих материалов.

В большинстве случаев виновные привлекаются к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ, которая предусматривает:

• Для юридических лиц — штраф в размере от 100 до 200 тыс. руб.;
• Для должностных лиц – штраф в размере от 6 до 15 тыс. руб.

Нарушение правил пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима влечет более суровые меры наказания:

• Для юридических лиц — штраф в размере от 200 до 400 тыс. руб.;
• Для должностных лиц – штраф в размере от 15 до 30 тыс. руб.

Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека будут иметь следующие последствия:

• Для юридических лиц — штраф в размере от 350 до 400 тыс. руб.;
• Для должностных лиц – штраф в размере от 40 до50 тыс. руб.

Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека может повлечь наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 600 тыс. руб. до 1-го миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

Если в результате пожара был причинен тяжкий вред здоровью или смерть человека, лица ответственные за соблюдения мер пожарной безопасности могут быть привлечены к уголовной ответственности ст. 219 УК РФ.

3 Общие требования пожарной безопасности АС

3.1 АС удовлетворяет требованиям пожарной безопасности, если:

– радиационное воздействие на персонал, население и окружающую среду в случае пожара не приведет к превышению установленных доз облучения персонала и населения, нормативов по выбросам и сбросам, содержанию радиоактивных веществ в окружающей среде;

– реализована защита персонала от воздействия опасных факторов пожара.

Пожар должен рассматриваться как исходное событие (зависимый отказ, являющийся следствием другого исходного события), в результате которого возможен выход из строя всего оборудования, расположенного в помещении, где возник этот пожар, что следует рассматривать как единичный отказ по общей причине по отношению к исходному событию.

3.2 Для каждой АС необходимо в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) и настоящим сводом правил разработать комплекс организационных и технических и* мероприятий по обеспечению ее пожарной безопасности, предусматривающий:

* Текст соответствует оригиналу. – Примечание изготовителя базы данных.

– защиту систем (элементов), важных для безопасности АС, от воздействия опасных факторов пожара;

– обеспечение управления системами безопасности, перевода реактора в подкритичное состояние, удержание реактора в подкритичном состоянии, отвод тепла от реактора в условиях пожара;

– контроль за состоянием реакторной установки во время и после пожара;

– защиту персонала и личного состава подразделений пожарной охраны от превышения установленных доз облучения и нормативов по выбросам и содержанию радиоактивных веществ в окружающей среде в процессе и после пожара;

– защиту персонала от воздействия опасных факторов пожара.

3.3 Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности АС должны предусматривать:

– резервирование систем (элементов) безопасности АС, позволяющее им в условиях пожара выполнять свои функции;

– разделение каналов систем безопасности АС противопожарными преградами с регламентированными пределами огнестойкости или безопасными расстояниями;

– предотвращение возникновения пожаров, ограничение распространения пожаров и продуктов горения, а также, при наличии в продуктах горения радиоактивных компонентов, выхода их в окружающую среду;

– использование систем противопожарной защиты для своевременного обнаружения, локализации и ликвидации пожаров.

3.4 Противопожарная защита зданий, сооружений, строений и помещений должна быть выполнена как единая система, включающая в себя комплекс технических решений по предотвращению возникновения и ограничению распространения пожара, его обнаружению и ликвидации, обеспечению безопасности персонала, и предусматривать:

– при компоновке, исключающей размещение элементов разных каналов безопасности, а также систем (элементов) безопасности и нормальной эксплуатации в одной пожарной зоне, – ликвидацию пожара в пределах пожарной зоны в течение расчетного времени, равного минимальному пределу огнестойкости противопожарных преград;

– при отсутствии возможности физического разделения и размещении в одной пожарной зоне: элементов разных каналов безопасности; элементов каналов безопасности и нормальной эксплуатации – локализацию пожара и его ликвидацию на начальной стадии развития в пределах одного канала системы безопасности.

3.5 Резервирование систем (элементов) безопасности и разделение противопожарными преградами (барьерами) и безопасными (предельными) расстояниями должно гарантировать работоспособность необходимого, с учетом принципа единичного отказа, количества каналов системы безопасности, обеспечивающих безопасность энергоблока при пожаре.

3.6 При обосновании мероприятий по противопожарной защите АС следует рассматривать возникновение только одного пожара при любом количестве энергоблоков.

3.7 Противопожарная защита в гермообъеме реакторного отделения водо-водяного энергетического реактора (далее – ВВЭР) должна исключать срабатывание спринклерной (технологической) системы аварийного охлаждения гермозоны реактора.

3.8 При размещении в одной пожарной зоне элементов разных каналов безопасности следует предусматривать противопожарную защиту систем (элементов) каждого канала.

3.9 Огнетушащие вещества, применяемые для ликвидации пожара, не должны приводить к нарушениям пределов эксплуатации элементов, расположенных вне пожарной зоны, в которой произошел пожар.

Использование огнетушащих веществ должно исключать возможное неблагоприятное воздействие этих веществ на системы (элементы), важные для безопасности АС. При использовании в качестве огнетушащих веществ воды и пены в помещениях, в которых возможно наличие или появление при эксплуатации или аварии радиоактивных веществ, должен предусматриваться сбор воды, поданной в ходе тушения пожара, а также другие мероприятия, исключающие возможность распространения радиоактивных отходов.

3.10 Системы противопожарной защиты должны обеспечивать:

– оповещение персонала атомных станций о возникновении пожара и, в зависимости от регламента работы персонала, его эвакуацию или работу (действия) при пожаре в течение времени, необходимого для принятия мер по обеспечению безопасности АС;

3.11 Требования пожарной безопасности, содержащиеся в настоящем своде правил, допускается не применять по отношению к выводимым из эксплуатации АС только после выгрузки топлива из активной зоны реакторной установки, вывоза с промышленной площадки отработавших топливных сборок, радиоактивных жидкостей, отходов и после дезактивации до предельно допустимых значений зданий, сооружений и конструкций.

Нормы 123-ФЗ, или Что нужно знать о требованиях пожарной безопасности производителю продукции

При обеспечении пожарной безопасности крайне важно обращаться в компанию с отличной репутацией и опытом, способную предложить:

• услуги первичного обследования объекта защиты, проектирования, монтажа и введения в эксплуатацию систем пожаротушения, предупреждения о пожаре и эвакуации;
• услуги разработки внутренних регламентирующих документов;
• услуги гарантийного и постгарантийного обслуживания технических средств;
• широкий ассортимент исключительно сертифицированного противопожарного оборудования.

Куда можно обратиться?

Обучение пожарно-техническому минимуму персонала может помочь избежать пожаров или снизить последствия в случае их возникновения.

Несоблюдение правил пожарной безопасности влечет за собой административную и даже — в случае гибели людей — уголовную ответственность.

Без пожарной декларации изделие не допускается к выходу на потребительский рынок и не сможет пройти таможенные процедуры.

План эвакуации при пожаре должен находиться на видном месте и быть четким и понятным.

Наличие и регулярная проверка огнетушителей, а также правильно оформленные планы эвакуации в случае пожара могут помочь избежать материального ущерба и человеческих жертв.

Сегодня высокотехнологичные системы пожаротушения способны обнаруживать очаги возгорания, предупреждать людей об опасности и автоматически начинать тушение.

Спецпредложения, акции и скидки помогут существенно сэкономить при покупке средств пожаротушения.

Современный рынок предлагает широкий выбор пожарного оборудования и специализированных средств, которые в экстренных ситуациях помогают справиться с огнем.

Вопросы пожарной безопасности не теряют своей актуальности для России в целом и для ее хозяйствующих субъектов в частности. Так, согласно официальной статистике МЧС, в январе-сентябре 2017 года на территории РФ было зафиксировано около 95 000 пожаров, материальный ущерб от которых составил более 11 миллиардов рублей. Во время пожаров погибло более 5 000 и было травмировано около 6 700 человек [1] . В связи с этой печальной статистикой государство с каждым годом ужесточает контроль и требования в сфере пожарной безопасности, относящиеся не только к зданиям и сооружениям, но также к производимой продукции и материалам.

Нарушение требований пожарной безопасности в части применения несертифицированной продукции может привести к трагическим последствиям, таким как пожар 5 декабря 2009 года в клубе «Хромая лошадь». Жертвами трагедии стали 156 человек — большинство погибли из-за отравления токсичными продуктами горения отделочных материалов.

Какие документы устанавливают общие требования пожарной безопасности

Нормативная база в сфере обеспечения пожарной безопасности в РФ является довольно объемной и многоуровневой. Помимо федеральных законов, она включает в себя нормативные акты ведомственного и регионального уровней. Базовым документом в данной сфере является Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в котором описываются общие принципы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, функции государственной противопожарной службы, полномочия органов государственной власти в данной области.

Следующим в иерархии стоит Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», устанавливающий общие принципы и особенности технического регулирования в различных областях, включая пожарную безопасность. Закон также устанавливает порядок принятия технических регламентов, принципы подтверждения соответствия этим регламентам, ответственность и полномочия государственных контрольных органов в данной сфере, а также порядок аккредитации испытательных лабораторий, выполняющих работы по оценке соответствия.

Основным же законом, детально описывающим требования пожарной безопасности к различным объектам и видам продукции, является Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в редакции от 29 июля 2017 года (далее — Закон № 123-ФЗ). Именно его мы будем подробно рассматривать в данной статье, так как данный документ является главным для производителей продукции и их законных представителей.

123-ФЗ: Альфа и Омега технического регулирования в области пожарной безопасности

Федеральный закон № 123-ФЗ по сути представляет собой технический регламент, применяемый к так называемым объектам защиты. Объект защиты — это любая продукция или имущество, к которым установлены требования по пожарной безопасности. Закон состоит из 8 разделов и приложения из 30 таблиц. Цель законодательного акта — обеспечение защиты имущества (государственного, муниципального и частного), а также самих жителей РФ от пожаров и их последствий. Действие регламента распространяется на объекты защиты, в том числе на здания и сооружения, а также на пожарно-техническую и иную продукцию. Положения документа должны использоваться не только при проектировании, но также при эксплуатации объектов защиты и при разработке технической документации.

Каждый раздел Закона по сути представляет собой технические требования пожарной безопасности по отношению к различным объектам защиты. Раздел 2, например, касается поселений и городских округов, Раздел 3 посвящен зданиям и сооружениям, Раздел 4 — производственным объектам, Раздел 5 — пожарной технике, Раздел 6 — продукции общего назначения.

Для производителей особенно важным является Раздел 7, в котором устанавливаются принципы и правила оценки соответствия объектов защиты, включенных в Закон № 123-ФЗ, требованиям пожарной безопасности. Оценка соответствия является обязательной процедурой и может проводиться в форме сертификации или декларирования. Без нее невозможно ввести в эксплуатацию ни одно здание или выпустить на рынок тот или иной товар, импортированный или произведенный в России, на который распространяется действие настоящего Федерального закона. По отношению к любой другой продукции, не включенной в перечни Закона № 123-ФЗ, оценка может проводиться добровольно для подтверждения пожаростойких качеств — наличие сертификата соответствия может стать весомым аргументом для покупателей данных изделий.

Оценка соответствия может включать в себя различные меры и порядок действий, в зависимости от применяемой схемы сертификации — аудит, испытания или экспертиза, приемка и ввод в эксплуатацию, производственный контроль и др. Законом установлены несколько схем сертификации, разделенных на категории. Первая категория применяется к серийно выпускаемой продукции (7 схем), вторая — к ограниченным партиям продукции (3 схемы).

При обозначении схем используются буквы С (сертификация) и Д (декларирование). Декларация пожарной безопасности составляется и подается для регистрации в аккредитованный орган по сертификации собственником продукции или помещения, в ней указываются меры пожарной безопасности, предпринятые заявителем (собственные доказательства). Пожарный сертификат оформляется аккредитованным органом по сертификации.

Приведем краткую характеристику схем, применяемых к серийно выпускаемой продукции:

• 1д — декларация соответствия проводится на основе собственных доказательств заявителя.
• 2д — собственные доказательства и испытания в аккредитованной лаборатории.
• 3д — собственные доказательства, лабораторные испытания и сертификация системы качества на производстве.
• 2с — сертификация на основе анализа состояния производства и лабораторные испытания.
• 3с — лабораторные испытания и инспекционный контроль.
• 4с — анализ состояния производства, лабораторные испытания, инспекционный контроль.
• 5с — лабораторные испытания, сертификация системы качества на производстве, инспекционный контроль.

Например, схемы 2д, 3д и 5д, согласно статье 146 Закона № 123-ФЗ, применяются по выбору продавца или производителя к первичным средствам пожаротушения, строительным материалам, применяемым на путях эвакуации, пожарному инструменту, ковровым покрытиям и некоторым другим объектам защиты. Декларирование особенно актуально для компаний, чья продукция уже находится на таможне, так как декларация, в отличие от сертификата, может быть получена даже за 1 день.

В то же время для огнетушителей, средств индивидуальной защиты при пожаре, средств пожарной автоматики, оборудования и изделия для спасения людей и др. применяются схемы 2с, 3с, 4с, 5с и 6с на выбор производителя или продавца. Схема 3с применяется только для получения нового сертификата взамен старого на ранее сертифицированную продукцию. Сертификация проводится только аккредитованными органами. Положительное или отрицательное решение по заявке на проведение сертификации выносится в течение в 30 дней.

Кто отвечает за исполнение требований технического регламента о пожарной безопасности: а судьи кто?

Надзор за выполнением установленных требований по пожарной безопасности государственных органов, организаций и частных лиц осуществляет Государственная противопожарная служба МЧС России (ГПС МЧС РФ). Ранее МЧС также занималось аккредитацией испытательных лабораторий и органов сертификации, однако с 1 ноября 2011 года данную функцию осуществляет Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация). При этом нужно учитывать, что аккредитованные лаборатории и органы по сертификации несут ответственность за безопасность сертифицированной продукции наравне с производителями. В случае декларирования продукции вся ответственность за безопасность лежит на производителе. Росаккредитация также осуществляет регулярный инспекционный контроль органов по сертификации и лабораторий, ведет и публикует реестр данных организаций.

Ответственность за неисполнение требований 123-ФЗ

В главе 7 Федерального закона № 184-ФЗ обозначено, что ответственность за несоответствие продукции требованиям технических регламентов несет не только ее изготовитель, но также продавец. Если в результате нарушения требований был причинен вред физическим или юридическим лицам, то изготовитель или продавец обязаны возместить ущерб. Административная ответственность детализирована в КоАП РФ.

Если в техническую документацию на продукцию не включена обязательная информация о показателях пожароопасности, должностные лица могут подвергнуться штрафу от 15 000 до 20 000 рублей, а юридические лица — от 90 000 до 100 000 рублей.

В общих случаях при нарушении требований пожарной безопасности в статье 20.4 КоАП РФ установлены размеры штрафов: от 150 000 до 200 000 рублей — для юрлиц, от 6 000 до 15 000 рублей — для должностных лиц. Если в результате нарушения возник пожар и был нанесен легкий или средней тяжести вред здоровью человека, повреждено чужое имущество, штраф для должностных лиц составит 40 000–50 000 рублей, для юридических лиц — 350 000–400 000 рублей. Если результатом пожара стал тяжелый вред здоровью или смерть человека, юридическое лицо подвергается штрафу в размере 600 000–1 000 000 рублей. Но наиболее часто применяемая мера — приостановление деятельности фирмы на срок до 90 дней в соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ.

В Уголовном кодексе РФ в статье 219 также прописана ответственность за нарушение правил пожарной безопасности. В частности, дознаватели ГПС имеют право открывать и расследовать уголовные дела, попадающие под действие данной статьи, в случае если был причинен тяжкий вред здоровью человека. Нарушение правил, повлекшее смерть человека, наказывается принудительными работами либо лишением свободы на срок до 5 лет с запретом на занятие определенными видами деятельности. В случае смерти двух и более лиц срок лишения свободы может достигнуть 7 лет.

Итак, независимо от того, какую схему подтверждения соответствия вы выбрали, следует обратиться за помощью в сертификационный центр, аккредитованный в области пожарной безопасности. Эксперты органа сертификации помогут не только правильно выбрать схему подтверждения соответствия, но и получить документ в кратчайшие сроки.

Где приобрести сертифицированную продукцию для обеспечения пожаробезопасности?

Как не ошибиться в выборе торговой организации и производителя, если вы не специалист в обеспечении противопожарной безопасности? Рассказывает Павел Иосифович Пасюков, генеральный директор ООО «Магазин 01»:

«Приобретение пожарного оборудования может оказаться срочным делом, так как законодательство часто меняется, ответственность за его нарушение растет, а на рынке представлены отнюдь не только сертифицированные товары. Суета может усугубить ситуацию, поэтому разумнее всего прибегнуть к помощи экспертов.

Торговая сеть пожарного оборудования «Магазин 01» была создана в 2003 году и сегодня предлагает уже более 3500 наименований сертифицированной продукции противопожарного назначения. К вашим услугам 10 розничных магазинов в Москве и Московской области. Вы также можете приобрести товары непосредственно со склада и воспользоваться услугами технического обслуживания или перезарядки огнетушителей (на что требуется разрешение МЧС РФ). Наши специалисты тщательно отбирают и продукцию, и поставщиков. Также мы предлагаем изделия собственного производства. Консультацию по обеспечению пожарной безопасности вы можете получить как по телефону, так и с выездом нашего сотрудника к вам на объект. Производится доставка и монтаж приобретенной продукции. У нас есть дисконтный отдел, проводятся акции, так что вы всегда сможете приобрести необходимые товары на выгодных условиях».

Основные требования безопасности к электроустановкам

Объекты энергопроизводства, как и многие другие строения государственного значения, должны содержаться в строгом соблюдении с требованиями пожарной безопасности. И все находящиеся на объекте люди: начиная от руководителей и заканчивая персоналом, должны ответственно подходить к соблюдению этих правил.

Причины возгораний на объектах

Основным законом, регламентирующим правила соблюдения пожарной безопасности, является Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В нём даются пояснения о правилах пожарной безопасности на различных видах объектов.

Но помимо соблюдения общих требований на объектах энергетики необходимо соблюдать и требования, относящиеся исключительно к электроустановкам. При классификации всех возгораний, произошедших на электроустановках, выделяют несколько распространённых возможных причин пожаров:

• возникновение искры вследствие нарушения изоляции элементов;
• возникновение короткого замыкания внутри пусковых устройств;
• перегрузка цепи и как следствие перегрев проводов или обмоток трансформатора с их последующим воспламенением;
• повреждение проводов или корпуса маслонаполненного радиатора;
• электрическая дуга, возникающая в момент пуска или выключения оборудования.

В связи с этими причинами можно выделить и общие требования при нахождении в помещении объекта энергетики.

Требования к персоналу

На объектах энергетики, как и на любом другом важном объекте, не должно присутствовать посторонних лиц. А все данные о посещениях записываются в вахтовый журнал. Для персонала и сотрудников разработаны дополнительные требования по пожарной безопасности к электроустановкам.

После завершения работы дежурный персонал выключает всё рабочее и бытовое оборудование в помещении, оставляя только оборудование, которое должно находиться под напряжением, например, система сигнализации и пожаротушения, а также различные аварийные приборы.

Персоналу и сотрудникам нельзя пользоваться поверждённым и розетками и рубильниками. Обо всех неисправностях необходимо своевременно докладывать начальству, а также вовремя устранять неполадки. Все самодельные приборы, а тем более приборы с открытыми нагревательными элементами ни в коем случае нельзя использовать на работе.

Заводские приборы можно использовать только в исправном состоянии и при наличии хорошей теплоизоляции в виде подставок. Запрещается использовать печь без терморегуляции.

В помещении и в радиусе 50 м вне помещения нельзя использовать легковоспламеняющиеся средства, а также сжигать мусор и отходы.

Обустройство объектов

Все объекты электроустановок должны эксплуатироваться в соответствие с их назначением и правилами устройства. По технике безопасности и правилам тушения электроустановок для предотвращения распространения пожара над каждой электроустановкой в помещении устанавливают модули автоматического пожаротушения. А также при сооружении или реконструкции уже существующего оборудования производят полное его испытание на пожарную безопасность.

Оборудование должно соответствовать:

• правилам эксплуатации;
• все неметаллические материалы должны быть устойчивы к воздействию тепла;
• изоляция должна быть прочная и неповреждённая;
• запрещается использование самодельных плавких вставок для защиты от перегрузок;
• прокладывание взаиморезервирующих и взаимозаменяющих цепей или проводов должно осуществляться в разных трубах.

Для безопасной эвакуации из помещения в случае возможного пожара необходимо соблюдать требования к путям эвакуации, которые запрещают загораживать проёмы и коридоры. Также на объектах должны находиться планы эвакуации и содержаться в рабочем состоянии таблички с надписью «выход».

Всё оборудование, нуждающееся в заземлении, необходимо перед первым запуском заземлить. Конструктивные узлы изолируются таким образом, чтобы даже в момент аварийного режима изоляция не плавилась. Поэтому для соблюдения правил пожарной безопасности перед использованием поставляемое оборудование проходит испытания на пожарную опасность.

Испытание оборудования

Лабораторные исследования материалов и оборудования проводятся на этапе их разработки и изготовления. Выборка образцов происходит случайным образом из уже укомплектованных и полностью готовых к использованию элементов. Испытание готового оборудования можно проводить только по тем пунктам, которые указаны в перечне аварийных противопожарных режимов для этого устройства.

Методики могут имитировать короткое замыкание токопроводящих частей (обмоток трансформатора, перегрузка выхода блока, элементов, выхода из строя конденсаторов и т.п.), а также отказ отдельных элементов пожарного оборудования. При этих испытаниях исследуется степень прочности элементов и их соединений. А также проверяется устойчивость изоляции к температуре порядка 700–900°С.

Аварийные и пожароопасные режимы можно имитировать перегрузкой напряжения, пропусканием большого тока, отсутствием отвода тепла, созданием нагрева и увеличением сопротивления соединительных узлов вследствие перегревания пробоем диэлектрика.

Испытание в помещении методом воздействия пламени производятся только в вытяжном шкафу с использованием всех мер по безопасности.