Содержание:
Действие сертификата соответствия
Действие сертификата соответствия определяется выбранной схемой сертификации. Срок действия сертификата соответствия может быть от одного года до трёх лет. Если сертификат оформляется на импортную или отечественную продукцию, поставляемую по контракту, то срок действия сертификата в данном случае будет составлять не более одного года. В том случае, если сертификат соответствия ГОСТ Р оформляется на отечественного или иностранного производителя, то срок сертификата может быть от одного года до трёх лет — это зависит от примененной схемы сертификации. Однако, существует так называемая девятая схема сертификации, при которой сертификат соответствия не имеет срока действия, так как сертификат выдается на определенную партию продукции.
Действие сертификата соответствия, выданного на партию
В сертификате будет отражена сама продукция и количество единиц. То есть, предприятие заявитель не сможет воспользоваться данным сертификатом при повторенной поставке идентичной продукции в следующий раз. Все сертификаты соответствия, выданные аккредитованным органом по сертификации действуют по всей территории РФ. Совершенно не важно в каком регионе зарегистрировано предприятие заявитель и орган по сертификации. Региональная принадлежность заявителя и исполнителя ни как не влияет на действие сертификата соответствия. Заявитель сам вправе выбрать регион и центр сертификации, в котором будет проводится сертификация.
Еще одним, важным моментом в вопросе о действии сертификатов является следующий момент. Допустим, что сертификат был выдан на определенную продукцию, с указанием конкретных моделей или марок. Через некоторое время, количество моделей выросло, но они не были ранее отражены в сертификате. Следовательно, действие сертификата соответствия будет распространяться только на те модели, которые были заявлены при проведении сертификации, а на новые артикулы действие сертификата распространяться не будет. Желательно предусмотреть данный момент, дабы не оформлять каждый раз новый сертификат.
Нужно ли получать сертификат качества, если действие сертификата соответствия закончилось, но продукция не реализована ? Да, если срок действия сертификата истек, то для дальнейшей реализации товара нужно оформить новый сертификат. В противном случае, реализация продукции, подлежащей обязательной сертификации или декларированию будет являться правонарушением.
Что делать,если срок действия подарочного сертификата истек?
Добрый день, мне подарили подарочный сертификат фотосессии без срока действия, в 2013 г, фотограф зарегистрирован как ИП, я только сейчас решила воспользываться им, связалась с фотографом, она говорит что срок действия пропал, ссылаямь на то что при покупке оговаривались сроки, как быть? Спасибо.
Ответы юристов (1)
Учитывая, что в соответствии с законом «О защите прав потребителей» по сути информация о сроке действия сертификата своевременно и в полном объеме до потребителя продавцом доведена не была, в данном случае имеет место нарушение прав потребителя в связи с непредоставлением информации. В связи с чем Вы вправе обратиться в суд с иском о взыскании денежной суммы, внесенной в качестве предоплаты посредством покупки подарочного сертификата, либо о понуждении продавца к исполнению обязанностей по договору.
В любом случае, необходимо до обращения в суд написать продавцу письменную претензию с требованием, которое Вы для себя считаете приемлемым (взыскание/понуждение).
Если миновать судебный порядок, то можно обратиться с заявлением в Роспотребнадзор.
Ищете ответ?
Спросить юриста проще!
Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.
Что делать, если срок действия сертификата соответствия на продукцию истек
Статья подготовлена с целью разъяснения положений, связанных с окончанием срока действия сертификата соответствия о безопасности продукции. Речь идет о документах, выданных как в рамках требований нашего законодательства, так и во всем Таможенном союзе. Это касается и деклараций о соответствии.
Варианты решения проблемы:
Для начала следует отметить, что в любом случае с просроченным сертификатом или декларацией о соответствии запрещена реализация продукции. Основным документом, регулирующим такие требования, является федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года (статья 28, пункт 2, абзац 5).
Кроме того, запрет на выпуск товаров без разрешительных документов, в том числе с оконченным сроком действия, закреплен в технических регламентах Таможенного союза и прочих профильных нормативно-правовых актах в сфере технического регулирования.
Получение нового сертификата/декларации
В большинстве случаях после окончания срока действия сертификата/декларации требуется получать новые разрешительные документы об оценке соответствия.
При этом процедура сертификации или декларирования никак не меняется: заявителю необходимо заново проходить все этапы, заданные схемой подтверждения соответствия.
В качестве доказательных материалов органу по сертификации можно предоставить ранее выданные сертификаты или декларации на продукцию.
Продление срока действия сертификата/декларации
Говорить о продлении срока действия ранее выданного документа об оценке соответствия продукции можно только в том случае, если в техническом регламенте установлена такая возможность. Отдельного документа, устанавливающего требования к продлению сертификата или декларации не существует.
В статье 7 пункте 3 федерального закона № 184-ФЗ указано, что в технических регламентах могут быть приведены положения о такой возможности. Наглядными примерами служат следующие техрегламенты Таможенного союза:
-
«Безопасность лифтов» — статья 6, пункт 2.14;
«О безопасности мебельной продукции» — статья 7, пункт 7.13;
За основу принятия решения о продлении срока сертификата/декларации принимаются акты проведенных проверок, особое внимание уделяется результатам инспекционного контроля.
Продление сертификата/декларации занимает меньше времени, чем получение новых документов. При этом важно заранее подходить к такому вопросу.
Для продления срока действия сертификата/декларации заявитель должен направить в орган по сертификации, который выдал/зарегистрировал соответствующие документы, заявление.
Само заявление на продление составляется в свободной форме.
Данные о продлении действия сертификата/декларации обязательно должны вноситься в реестр ведения разрешительных документов. Это закреплено в решении Комиссии Таможенного союза «О техническом регулировании в Таможенном союзе» № 319 от 18 июня 2010 года.
Срок действия сертификата соответствия истек, а товар не продан. Нужно ли запрашивать новый сертификат?
Добрый день, уважаемые эксперты!
Имеется интернет-магазин детской обуви. Этот вид товара подлежит обязательной сертификации. У некоторых сертификатов истек срок действия, а товар еще на складе. Нужно ли запрашивать сертификат с действующим сроком?
Второстепенный вопрос: Обязан ли интернет-магазин размещать сертификаты на своем сайте для свободного доступа клиентов к ним? Или же интернет-магазин обязан предоставлять только по требованию?
Ответы юристов (1)
Алексей, добрый день!
Нужно ли запрашивать сертификат с действующим сроком?
Да, у вас должны быть действующие сертификаты соответствия на все товары
Обязан ли интернет-магазин размещать сертификаты на своем сайте для свободного доступа клиентов к ним? Или же интернет-магазин обязан предоставлять только по требованию?
Сертификаты предоставляются по требованию, однако информацию о них вы должны предоставить покупателю до заключения договора купли-продажи.
Информация, которая должна быть указана в ст 10 ЗЗПП
Данная информация может содержатся на этикетках, в документации или маркировке.
Ищете ответ?
Спросить юриста проще!
Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.
Как продлить сертификат врача, если истек срок его действия?
Здравствуйте! Имею диплом о высшем медицинском образовании по специальности «Лечебное дело» и сертификат специалиста по специальности «Дерматовенерология», срок действия сертификата истекает 1.08.2017 года, в настоящее время по специальности не работаю последние 4 года, то есть по данному сертификату работал только один год сразу после его получения в 2012 году. Имею ли я право продлить сертификат по специальности «дерматовенерология» самостоятельно без направления от медицинской организации и если да то на каких основаниях? И второй вопрос: для того, чтобы пройти профессиональную переподготовку по специальности «Физиотерапия» или «Рентгенология» на основании предыдущего сертификата по дерматовенерологии ( исходя из Приказа Минздрава России от 08.10.2015 N
707н) сертификат должен быть строго действующим или может быть просрочен? Подскажите, пожалуйста, какие возможны варианты, боюсь остаться без возможности продолжать медицинскую деятельность. Спасибо!
Ответы юристов (3)
Вы вправе продлить срок сертификата в соответствии с номенклатурой специальностей специалистов, имеющих высшее медицинское образование, подав заявление о допуске к сдаче сертификационного экзамена.
Также пройти профессиональную переподготовку по вышеуказанным вами специальностям при наличии документов, подтверждающих соответствие уровня профессионального образования квалификационным требованиям к медицинским работникам.
Сертификат выдается в соответствии с номенклатурой специальностей специалистов, имеющих высшее медицинское и фармацевтическое образование, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 октября 2015 г. N 700н .
Согласно Приказа Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 г. N 982н«Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста» для сдачи сертификационного экзамена в экзаменационную комиссию подается заявление о допуске к сдаче сертификационного экзамена с приложением подлинников следующих документов:
для специалистов с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием диплома специалиста (диплома бакалавра), документа об окончании интернатуры и (или) ординатуры, документа о профессиональной переподготовке (в случае получения новой специальности по результатам прохождения профессиональной переподготовки), документа о повышении квалификации и ранее выданного сертификата по соответствующей специальности (направлению подготовки) (в случае получения сертификата повторно).
Условиями выдачи организациями сертификата лицам, получившим среднее или высшее профессиональное медицинское й и порядка выдачи сертификата медицинским и фармацевтическим работникам (далее — условия и порядок), являются:
наличие документов, подтверждающих соответствие уровня профессионального образования квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам;
положительный результат сдачи сертификационного экзамена.
Уточнение клиента
Спасибо, но это я прекрасно понимаю. Я спрашивал несколько другие моменты: в течение какого времени с момента истечения срока давности сертификата можно повторно проходить повышение квалификации или уже необходимо заново ординатуру проходить? какие то критерии должны быть? или я могу через 30 лет после прерывания стажа прийти пройти повышение квалификации, сомневаюсь
23 Июля 2017, 02:24
Есть вопрос к юристу?
Право на получение сертификата врача закреплено «Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан».
Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.
Согласно Приказа Минздрава России от 08.10.2015 N 707н, Профессиональная переподготовка по специальности «Рентгенология» возможна при наличии подготовки в интернатуре/ординатуре по одной из специальностей: «Авиационная и космическая медицина», «Акушерство и гинекология», «Анестезиология-реаниматология», «Водолазная медицина», «Дерматовенерология», «Детская хирургия», «Детская онкология», «Детская урология-андрология», «Детская эндокринология», «Гастроэнтерология», «Гематология», «Гериатрия», «Инфекционные болезни», «Кардиология», «Колопроктология», «Лечебная физкультура и спортивная медицина», «Нефрология», «Неврология», «Неонатология», «Нейрохирургия», «Общая врачебная практика (семейная медицина)», «Онкология», «Оториноларингология», «Офтальмология», «Педиатрия», «Пластическая хирургия», «Профпатология», «Пульмонология», «Ревматология», «Рентгенэндоваскулярные диагностика и лечение», «Сердечно-сосудистая хирургия», «Скорая медицинская помощь», «Торакальная хирургия», «Терапия», «Травматология и ортопедия», «Урология», «Фтизиатрия», «Хирургия», «Челюстно-лицевая хирургия», «Эндокринология»
Сертификат должен быть действующим.
Уточнение клиента
Спасибо, но это я прекрасно понимаю. Я спрашивал несколько другие моменты: в течение какого времени с момента истечения срока давности сертификата можно повторно проходить повышение квалификации или уже необходимо заново ординатуру проходить? какие то критерии должны быть?
и ко второму вопросу про переподготовку: где конкретно указание на то, что предыдуший сертификат должен быть действующим ? Спасибо
23 Июля 2017, 02:21
в течение какого времени с момента истечения срока давности сертификата можно повторно проходить повышение квалификации или уже необходимо заново ординатуру проходить? какие то критерии должны быть? или я могу через 30 лет после прерывания стажа прийти пройти повышение квалификации
4. Лица, имеющие медицинское или фармацевтическое образование, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности в соответствии с полученной специальностью после прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) и прохождения аккредитации специалиста.
ст. 69, Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
Т.о. не столь важно, когда вами получен сертификат специалиста. Если у вас будет перерыв в проф. деятельности более 5 лет, то сначала нужно будет пройти ДПО, а потом уже аккредитацию специалиста (процедура, которая введена вместо сертификации).
Уточнение клиента
То есть если у меня перерыв в стаже 4 года, я имею право продлить свой сертификат путем ДПО. Самостоятельно я могу это сделать, без направления от лечебного учреждения?
И тот же самый вопрос — для профессиональной переподготовки по физиотерапии например на основании уже имеющегося сертификата по дерматовенерологии где тоуказано на то, что предыдущий сертификат должен быть действующим?
23 Июля 2017, 13:28
Ищете ответ?
Спросить юриста проще!
Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.
Уполномоченный орган: Государственный комитет Республики Мордовия по организации торгов и ценовой политике
430002, г. Саранск, ул. Советская, дом 26
Заказчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Республиканский онкологический диспансер»
430032, РМ, г.Саранск, ул. Ульянова, д. 30
Электронная площадка: АО «ЕЭТП»
115114, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5
РЕШЕНИЕ по делу № 29
01.02.2017 г. Саранск
15:00 пр. Ленина,14
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
—————— отдела Мордовского УФАС России,
————— – начальник отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,
—————- — ведущий специалист — эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,
—————— – специалист — эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,
—————— – представитель ————(доверенность б/н от 31.01.2017 г.);
————— – представителя Государственного комитета Республики Мордовия по организации торгов и ценовой политике (доверенность б/н от 22.04.2016г.),
—————- – представителя ГБУЗ РМ «Республиканский онкологический диспансер» (доверенность б/н от 30.01.2017 г);
рассмотрев 01 февраля 2017 года жалобу ООО ————» (далее – Заявитель) на действия заказчика — ГБУЗ РМ «Республиканский онкологический диспансер», уполномоченного органа — Государственного комитета Республики Мордовия по организации торгов и ценовой политике, аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0109200002416003603 на закупку лекарственого препарата (МНН Паклитаксел) (далее – Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее — Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
В Мордовское УФАС России 25 января 2017 г. поступила жалоба от Заявителя на действия Заказчика, Уполномоченного органа, аукционной комиссии. Заявитель просит провести проверку действий аукционной комиссии при рассмотрении вторых частей заявок участников данной закупки на предмет правомерности не применения Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 г. № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- Постановление № 1289).
Уведомлением Мордовского УФАС России от 27.01.2017 № 36 рассмотрение жалобы назначено на 31.01.2017 года в 14 часов 30 минут в заседании Комиссии его председателем объявлялся перерыв до 01.02.2017 до 15:00.
Уполномоченным органом 20.12.2016 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) размещено извещение № 0109200002416003603 на закупку лекарственного препарата с МНН Паклитаксел (далее – Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта: 2 895 475 рублей
Дата и время окончания подачи заявок: 11.01.2017 в 12:00
Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 16.01.2017
Дата проведения аукциона в электронной форме: 19.01.2017 г.
По окончании указанного срока подачи заявок поступило 10 (десять) заявок на участие в Аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе от 16.01.2017 заявки с порядковыми номерами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 допущены к участию в Аукционе.
Согласно протоколу подведения итогов Аукциона от 23.01.2017 г. на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об Аукционе, аукционная комиссия приняла решение о допуске заявок с порядковыми номерами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, победителем Аукциона признан участник с порядковым номером 8 ООО «Региональное оптовое снабжение фармацевтикой» с ценой контракта 2 649 359, 54 руб.
Согласно части 6 названной статьи заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 — 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 — 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.
В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 66 Закона вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или копии этих документов.
В пункте 26.2 Информационной карты документации об Аукционе требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: документы, подтверждающие соответствие участника аукциона и (или) предлагаемых им товара условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, или копии этих документов (при условии установления соответствующих условий, запретов и ограничений в пункте 25 настоящей Информационной карты): сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства — члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г.
В извещении и в пункте 25 документации Аукциона установлены запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2015 г. № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).
Согласно пункту 1 Постановления № 1289 для целей осуществления закупок лекарственного препарата, включенного в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее — лекарственный препарат), для обеспечения государственных и муниципальных нужд (с одним международным непатентованным наименованием или при отсутствии такого наименования — с химическим или группировочным наименованием, являющегося предметом одного контракта (одного лота), заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств — членов Евразийского экономического союза), в том числе о поставке 2 и более лекарственных препаратов, страной происхождения хотя бы одного из которых не является государство — член Евразийского экономического союза, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 заявок (окончательных предложений), которые удовлетворяют требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке и которые одновременно:
содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых являются государства-члены Евразийского экономического союза;
не содержат предложений о поставке лекарственных препаратов одного и того же производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции», при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений).
В соответствии с пунктом 2 Постановления № 1289 подтверждением страны происхождения лекарственного препарата является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства-члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами.
В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Устава Торгово-промышленной палаты Российской Федерации от 19.10.1991 Торгово-промышленная палата выдает документы, подтверждающие страну происхождения товаров (работ, услуг) для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд; устанавливает порядок выдачи торгово-промышленными палатами указанных документов.
На основании Приказа Торгово-промышленной палаты «Положение о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (для лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов)» от 21.12.2015 № 93 (далее — Приказ ТПП) утверждены требования к форме и содержанию Сертификата СТ-1, необходимого для участия в закупках для государственных и муниципальных нужд.
Данный приказ выделяет два типа Сертификатов формы СТ-1 применительно к Постановлению №1289:
1) Сертификат, выданный заинтересованным участникам закупок (заявителям);
2) Сертификат, выданный производителям на лекарственные препараты.
В разделе 3 «Условия и особенности выдачи сертификатов формы СТ-1» Приказа ТПП определено следующее:
— сертификаты формы СТ-1 выдаются уполномоченными ТПП заинтересованным участникам закупок (заявителям) или производителям на лекарственные препараты, включенные в действующий перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов и классифицируемые в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) в подгруппах 21.20.1 — «Препараты лекарственные» и 21.20.2 «Препараты лекарственные прочие и материалы, применяемые в медицинских целях» (далее по тексту — товары), которые должны быть произведены (изготовлены) в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года (пункт 3.1);
— сертификат формы СТ-1 прекращает свое действие после завершения закупки товара для обеспечения государственных или муниципальных нужд, для которой он был предназначен, за исключением сертификатов СТ-1, указанных в пункте 3.8 настоящего Положения (пункт 3.7);
— на товары — лекарственные препараты допускается выдача сертификатов формы СТ-1 сроком действия до одного года в порядке, предусмотренном разделом 6 настоящего Положения * (3) (пункт 3.8).
*(3) в случае если сертификат СТ-1 сроком действия до одного года прекращает свое действие в течение проведения закупки, для которой он предназначен, срок его действия продлевается до завершения такой закупки.
Пунктом 6.1 раздела 6 Положения предусмотрено, что сертификаты формы СТ-1 сроком действия до одного года выдаются уполномоченными ТПП исключительно производителям товаров — лекарственных препаратов при условии наличия Годового акта экспертизы на такие товары.
В соответствии с пунктом 6.3 раздела 6 Положения производитель товара, получивший сертификат формы СТ-1 сроком действия до одного года, вправе предоставлять заверенную им копию такого сертификата заинтересованным лицам — участникам закупок в целях его использования при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. При этом срок применения такой копии не может превышать срока действия оригинала сертификата.
Согласно пункту 6.6. Положения, при осуществлении закупок товара для обеспечения государственных нужд и муниципальных нужд сертификаты формы СТ-1 сроком действия до одного года и их заверенные копии в пределах срока их действия являются документами, подтверждающими страну происхождения.
В состав второй части заявки Заявителя с порядковым номером 9 (заявка –Заявителя) приложена копия сертификата о происхождении товара формы СТ-1, выданного 22.07.2016 г. Торгово-промышленной палатой Российской Федерации производителю — Закрытому акционерному обществу «БИОКАД» (Сертификат действителен до 21.01.2017 г).
Представитель Заказчика на заседании Комиссии Мордовского УФАС России пояснил, что в соответствии с представленными документами участник с порядковым номером 1 предложил товар российского происхождения, с приложением сертификата СТ -1, участники с порядковыми номерами 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 – товар, происходящий из иностранного государства; участником с порядковым номером 9 (Заявителем) предложен товар российского происхождения, что подтверждено приложенной в состав заявки копией сертификата СТ — 1 со сроком действия до 21.01.2017 г.
Вместе с тем, Комиссией Мордовского УФАС России установлено, что на момент рассмотрения аукционной комиссией вторых частей заявок срок действия копии сертификата СТ – 1, выданный Закрытым акционерным обществом «БИОКАД» Заявителю истек.
Исходя из буквального толкования п. 3.8 Приказа ТПП, только в случае, если сертификат СТ-1 сроком действия до одного года, а не его заверенная копия, прекращает свое действие в течение проведения закупки, для которой он предназначен, срок его действия продлевается до завершения такой закупки. В составе заявки Заявителя представлена копия сертификата СТ-1, следовательно срок действия оригинала истек 21.01.2017 г. в связи с чем срок применения копии сертификата СТ-1 также истек 21.01.2017 г. При этом иной сертификат СТ-1 предназначенный для Аукциона Заявителем не получался.
Учитывая вышеизложенное, а также изучив документацию Аукциона, заявку Заявителя и другие материалы дела, Комиссия Мордовского УФАС России приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя.
Доказательств обратного в заседание Комиссии Мордовского УФАС России Заявителем не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, приказом Мордовского УФАС России № 78-од от 05.08.2016 года «О создании комиссии по контролю в сфере закупок» Комиссия Мордовского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО ———— на действия заказчика — ГБУЗ РМ «Республиканский онкологический диспансер», уполномоченного органа — Государственного комитета Республики Мордовия по организации торгов и ценовой политике, аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0109200002416003603 на закупку лекарственого препарата (МНН Паклитаксел) необоснованной.
2. Производство по делу № 29 прекратить.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.
Окончание срока сертификата специалиста медицинского работника
Законодательством предусмотрено предоставление медицинским работникам гарантий, обусловленных спецификой их трудовой деятельности. К таким гарантиям, в частности, относится право медицинских работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.
Ситуация: У медицинского работника в период работы истек срок действия сертификата специалиста по причине того, что работодатель своевременно не направил его на повышение квалификации.
Вопрос 1. Может ли работник быть уволен в связи с лишением специального права? Если нет, то какие действия должен предпринять работодатель?
Ответ: Медицинский работник не может быть уволен в связи с истечением срока действия специального права (истек срок действия сертификата специалиста), если работодатель своевременно не направил работника на повышение квалификации.
Работодатель обязан направить работника на повышение квалификации за счет работодателя. Период времени с момента окончания срока действия сертификата медицинского работника до момента начала обучения является временем простоя по вине работодателя. До момента направления работника на обучение работодатель должен объявить для работника простой по вине работодателя и начислить компенсацию за период простоя по вине работодателя в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.
С момента начала обучения с отрывом от работы до момента его окончания в соответствии со ст. 187 ТК РФ за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Обоснование: В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК РФ трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в случае истечения срока действия специального права (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что до 1 января 2016 г. право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.
Таким образом, сертификат специалиста удостоверяет право на занятие медицинской деятельностью. Истечение срока действия сертификата означает истечение срока действия специального права.
Пункт 9 ч. 1 ст. 83 ТК РФ не содержит каких-либо условий, при которых невозможно увольнение работника в случае истечения срока действия специального права.
Вместе с тем при увольнении медицинского работника по данному основанию в случае истечения срока действия сертификата, если работодатель своевременно не направил его на повышение квалификации, нужно учитывать следующее.
Согласно ч. 4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Из совокупности указанных норм следует, что работодатель может уволить медицинского работника согласно п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК РФ только в случае, если работнику предлагалось пройти повышение квалификации или давалось направление, а работник не прошел повышение квалификации в результате собственных виновных действий или бездействия.
Подобный вывод подтверждается и судебной практикой (Определение Московского городского суда от 28.09.2010 по делу N 33-30360, Кассационным определением Ярославского областного суда от 19.05.2008 по делу N 33-1953).
Вопрос 2. Как заполнять табель учета рабочего времени?
Ответ: Указанный период подлежит учету в табеле учета рабочего времени (унифицированные формы N N Т-12 и Т-13, утвержденные Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты») буквенным кодом «ПК», числовым «07», если речь идет о повышении квалификации с отрывом от работы в той же самой местности, и с буквенным кодом «ПМ», числовым «08», если речь идет о повышении квалификации с отрывом от работы в другой местности.
Вопрос 3. Должна ли начисляться работнику заработная плата за время повышения квалификации?
Ответ: С момента начала обучения с отрывом от работы до момента его окончания в соответствии со ст. 187 ТК РФ за работником сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
Обоснование: Работодатель — медицинская организация вне зависимости от его организационно-правовой формы и формы собственности обязан проводить повышение квалификации медицинских работников за счет собственных средств, поскольку это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (медицинской деятельности). При этом в соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Закон N 323-ФЗ) указано, что медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
Данному праву корреспондирует обязанность медицинской организации обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (п. 8 ч. 1 ст. 79 Закона N 323-ФЗ).
При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 196 ТК РФ).
Такие гарантии, в частности, предусмотрены ст. 187 ТК РФ, которая устанавливает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Нормативные правовые акты по данному материалу
Трудовой кодекс Российской Федерации (извлечения):
Статья 187. Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации
При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Статья 83. Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон
Трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон:
9) истечение срока действия, приостановление действия на срок более двух месяцев или лишение работника специального права (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору;
Статья 196. Права и обязанности работодателя по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников
В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Статья 72.2. Временный перевод на другую работу
Перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами, указанными в части второй настоящей статьи. При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника.
Статья 157. Оплата времени простоя
Время простоя (статья 72.2 настоящего Кодекса) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.
Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
Статья 100. Заключительные положения
1. До 1 января 2026 года:
1) право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста;
Статья 72. Права медицинских работников и фармацевтических работников и меры их стимулирования
1. Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на:
2) профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;
Ситуация: Врач общей практики (основная ставка) работает в порядке внутреннего совместительства врачом-методистом. Он направлен на повышение квалификации по курсу «Организация здравоохранения» как врач-методист.
Вопрос: По какой должности должна сохраняться средняя заработная плата на время повышения квалификации?
Ответ: При направлении работника, который трудится в организации как врач общей практики (основная ставка) и в порядке внутреннего совместительства как врач-методист, на повышение его квалификации в качестве врача-методиста с отрывом как от основной работы, так и от работы по совместительству работодателю следует сохранить за работником среднюю заработную плату только по основному месту работы. Однако локальным нормативным актом организации (коллективным договором) может быть предусмотрено также и сохранение средней заработной платы по совместительству.
Обоснование: В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, при направлении работника, который трудится в организации как врач общей практики (основная ставка) и в порядке внутреннего совместительства как врач-методист, на повышение его квалификации в качестве врача-методиста с отрывом как от основной работы, так и от работы по совместительству работодателю следует сохранить за работником среднюю заработную плату только по основному месту работы.
Однако локальными нормативными актами (коллективным договором) организации может быть предусмотрено, что при направлении работников, которые трудятся в организации по основному месту работы, а также в порядке внутреннего совместительства, на повышение квалификации по специальности совместителя с отрывом от работы как по основному месту работы, так и по совместительству за ними сохраняется как средний заработок по основному месту работы, так и средний заработок по совместительству (ч. 2 ст. 5, ст. 8 ТК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы, предусмотренных ТК РФ, устанавливается единый порядок ее исчисления. Расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале — по 28-е (29-е) число включительно) (ч. 3 ст. 139 ТК РФ).
При расчете среднего заработка следует руководствоваться ст. 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922.
Аналогичный ответ был получен Профсоюзом из Минтруда России.
Нормативные правовые акты по данному материалу
Трудовой кодекс Российской Федерации (извлечения):
Статья 5. Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права
Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Статья 8. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права
Работодатели, за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее — локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).
Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников.
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
Статья 139. Исчисление средней заработной платы
Для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.
При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале — по 28-е (29-е) число включительно).