Мосводоканал договор на технический надзор

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 июля 2018 г. N 5-КГ18-120 Апелляционное определение о взыскании сумм аванса, неустойки, процентов отменено, а дело передано на новое рассмотрение, поскольку суд не установил, кем и какие работы из предусмотренных договором строительного подряда были выполнены по устройству тепловых сетей, сетей водопровода, канализации, водостока и выносу кабельных сетей на объекте

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Горшкова В.В.

судей Романовского С.В., Киселёва А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску закрытого акционерного общества «Русский Монолит» к обществу с ограниченной ответственностью «Инжиниринг — Поставка Оборудования — Строительство», Пронину Павлу Михайловичу о взыскании суммы аванса неустойки, процентов, по кассационной жалобе Пронина Павла Михайловича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 сентября 2017 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горшкова В.В., выслушав Ломакину Т.А., представителя ООО «Инжиниринг — Поставка Оборудования — Строительство» и Пронина П.М., Шкляева Е.В. поддержавших доводы кассационной жалобы, Топильского Ю.И., представителя ЗАО «Русский Монолит», возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

ЗАО «Русский Монолит» обратилось в суд с иском к ООО «Инжиниринг — Поставка Оборудования — Строительство», Пронину Павлу Михайловичу о взыскании суммы аванса неустойки, процентов, указав в обоснование заявленных требований, что 24 декабря 2014 г. ЗАО «Русский монолит» заключил с ответчиком ООО «Инжиниринг — Поставка Оборудования — Строительство» договор строительного подряда, согласно условиям которого, ответчик ООО «Инжиниринг — Поставка Оборудования — Строительство» обязался выполнить комплекс строительно-монтажных работ по устройству тепловых сетей, сетей водопровода, канализации, водостока и вынос кабельных сетей на объекте: многофункциональный комплекс жилого и общественно-делового назначения, расположенный по адресу: г. Москва, 4-ый Котельнический пер., вл. 3

Платёжными поручениями от 29 декабря 2014 г. и 10 февраля 2015 г. подрядчику ООО «Инжиниринг — Поставка Оборудования — Строительство» перечислен аванс в общей сумме 14 000 000 рублей. Ни один из этапов работ согласно графику производства работ подрядчиком не был выполнен, сумма аванса не возвращена, в связи с чем истцом были начислены пени за просрочку работ по переносу кабеля, исходя из стоимости работ в размере 2 625 312 рублей 53 копейки и 56 дней просрочки за период с 14 апреля 2015 г. по 8 июня 2015 г. и ставки 0,1% пени в размере 788 058 рублей 75 копеек за просрочку работ по строительству байпаса теплосети, исходя из стоимости работ 10 507 450 рублей 25 копеек, ставки 0,1% и 75 дней просрочки с 25 марта 2015 г. по 8 июня 2015 г. В связи со срывом графика выполнения работ, договор подряда, заключённый между сторонами, расторгнут 9 июня 2015 г., о чём подрядчик уведомил письмом от 8 июня 2015 г. Размер процентов за период с 9 июня 2014 г. по 20 ноября 2015 г. за 165 дней составил 529 374 рублей 45 копеек.

В обеспечение исполнения работ, Прониным П.М. с истцом был заключён договор поручительства 24 декабря 2014 г., в связи с чем требования предъявлены к обоим ответчикам в солидарном порядке.

Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 5 мая 2017 г. исковые требования ЗАО «Русский монолит» удовлетворены частично: с ООО «Инжиниринг — Поставка Оборудования — Строительство» и Пронина П.М. солидарно взысканы в пользу истца денежные средства в сумме 75 855 рублей, неустойка 178 187 рублей 75 копеек, проценты 3 593 рубля 32 копейки, расходы по оплате государственной пошлины 1 002 рублей, а всего 258 638 рублей 07 копеек.

Взысканы с ЗАО «Русский монолит» в пользу ООО «Инжиниринг — Поставка Оборудования — Строительство» расходы на оплату судебной экспертизы 176 994 рублей, расходы на оплату услуг представителя 15 000 рублей и в пользу Пронина П.М. расходы на оплату услуг представителя 10 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 сентября 2017 г. решение суда изменено: взыскано с ООО «Инжиниринг — Поставка Оборудования — Строительство» и Пронина П.М. солидарно в пользу ЗАО «Русский монолит» 14 000 000 рублей аванса, пени в размере 147 017 рублей 36 копеек за прокладку кабеля, пени в размере 788058 рублей 75 копеек за просрочку работ по строительству байпаса теплосети, проценты в размере 529 374 рублей 45 копеек за период с 9 июня 2015 г. по 20 ноября 2015 г. и государственная пошлина в размере 60 000 рублей.

В кассационной жалобе, поданной Прониным П.М. 23 марта 2018 г., ставится вопрос о её передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 сентября 2017 г.

В связи с поданной кассационной жалобой на указанные судебные постановления и сомнениями в их законности судьей Верховного Суда Российской Федерации Романовским С.В. 6 апреля 2018 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки по доводам кассационной жалобы и определением этого же судьи от 22 июня 2018 г. кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что имеются основания, предусмотренные законом для удовлетворения кассационной жалобы и отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 сентября 2017 г.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что при рассмотрении данного дела существенное нарушение норм материального и процессуального права допущено судом апелляционной инстанции.

Судом установлено, что 24 декабря 2014 г. между ЗАО «Русский монолит» (далее — заказчик, генподрядчик) и ООО «Инжиниринг — Поставка Оборудования — Строительство» (далее — подрядчик) заключен договор строительного подряда на выполнение комплекса работ, согласно которому генподрядчик поручил, а подрядчик принял на себя обязательства выполнить комплекс строительно-монтажных работ по устройству тепловых сетей, сетей водопровода, канализации, водостока и выноса кабельных сетей на объекте: «Многофункциональный комплекс жилого и общественно-делового назначения, расположенного по адресу: г Москва, 4-ый Котельнический пер., д. 3», в соответствии с условиями договора, проектной документацией: Наружные инженерные сети: водопровод, хозяйственно-бытовая канализация, водосток; Проект организации строительства наружных сетей водопровода, канализации, водостока: Наружные сети теплоснабжения в объеме, предусмотренном расчетом стоимости работ (Приложение N 1 к договору) и в сроки, предусмотренные графиком производства работ (Приложение N 2 к Договору).

В обеспечение исполнения ООО «Инжиниринг — Поставка Оборудования — Строительство» своих обязательств, между ЗАО «Русский монолит» и Прониным П.М. 24 декабря 2014 г. заключён договор поручительства, в соответствии с которым Пронин П.М. обязался перед ЗАО «Русский Монолит» отвечать за исполнение ООО «Инжиниринг — Поставка Оборудования — Строительство» в полном объеме его обязательств по договору строительного подряда от 24 декабря 2014 г.

При этом генподрядчик обязался создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат в установленном порядке, и уплатить обусловленную договором цену.

Общая стоимость работ составила 47 708 565 рублей 52 копейки, которая согласно договору не подлежит изменению.

Исходя из п. 2.2 договора генподрядчик несет расходы по оплате счетов согласующих и надзорных организаций за согласование работ в установленном порядке, за заключение договора на ведение технического надзора с ОАО «МОЭК», ОАО «Мосводоканал», ОГУП «Мосводосток», на контрольно-геодезическую съемку с ГУП «Мосгоргеотрест», выполнение работ неучтенных в прилагаемых проектах, согласование проекта прокладки теплосети, мешающих проведению работ, согласование транспортных схем, корректировка и пересогласование проекта ввиду нереализуемости, в силу п. 6.2 договора обязан передать необходимую документацию для открытия ордера, для заключения договоров технического надзора и обеспечить подрядчику точку подключения временных сетей электроснабжения и водоснабжения в месте установки бытового помещения подрядчика для производства работ.

Дата начала работ — дата подписания акта-допуска к производству работ при условии перечисления аванса (п. 3.2 Договора).

В соответствии с условиями договора ЗАО «Русский Монолит» перечислил на расчетный счет ООО «Инжиниринг — Поставка Оборудования — Строительство» аванс в общей сумме 14 000 000 рублей.

Согласно графику выполнения работ подготовка разрешительной документации на производство работ составляет 10 дней от начала производства работ, перенос кабеля — 40 дней с 10-го дня работ, строительство байпаса теплосети — 20 дней с 20-го дня по 40-й день производства работ; монтаж теплосети с устройством камер и устройством водовыпуска — 120 дней, начиная с 40-го дня от начала производства работ.

Между тем, ввиду несоответствия проектных данных по водопроводу фактическим высотным отметкам верха трубы городского водопровода и лотка трубопровода канализации, были выполнены исполнительные схемы водопровода в обход канализации и согласованы с надзорной инстанцией ООО «Финпроект», что подтверждается составленным ООО «Инжиниринг — Поставка Оборудования — Строительство» проектом на водопровод «Схема водопровода в обход канализации» от 7 мая 2015 г.

Подрядчик осуществил пересогласование и доработку проекта в связи с неправильными отметками инженерных сетей (водопровод), что отражено в письме ЗАО «Русский Монолит» от 13 мая 2015 г., адресованном в АО «Мосводоканал» касательно согласования планово-высотных отметок.

Таким образом, поскольку рабочая документация была получена не в полном объеме, в результате чего пришлось осуществить своими силами согласование проектной документации с Департаментом транспорта г. Москвы, ПАО «МОЭК», ПАО «МОЭСК» и АО «Мосводоканал».

Одновременно велись работы по получению разрешения от ГУП «Московский Метрополитен», ответ был получен 28 апреля 2015 г.

Согласно заключению эксперта ЗАО «Центр независимых экспертиз» от 14 марта 2017 г. из комплекса строительно-монтажных работ по устройству тепловых сетей, сетей водопровода, канализации, водостока и выноса кабельных сетей на объекте «Многофункциональный комплекс жилого и общественного назначения, расположенного по адресу: г. Москва, 4-ый Котельнический пер., д. 3», ООО «Инжиниринг — Поставка Оборудования — Строительство» выполнило вынос кабельных сетей в полном объеме; при устройстве теплосети выполнены работы по устройству временного байпаса; при устройстве водопровода выполнены работы по устройству водопроводного колодца (камеры) траншеи. Для прокладки труб с креплениями ее стен, монтаж стального футляра для чугунных труб; при устройстве канализации выполнены работы по устройству траншеи для прокладки труб с креплениями ее стен; при устройстве водостока выполнены работы по устройству колодца N 7, траншеи для прокладки труб с креплениями ее стен. Стоимость указанных работ составила 13 924 145 рублей.

Разрешая спор по существу и частично удовлетворяя исковые требования ЗАО «Русский Монолит» суд первой инстанции, с учетом заключения экспертизы, выполненной ЗАО «Центр Независимых Экспертиз» 14 марта 2017 г., пришёл к выводу о том, что просрочка исполнения обязательств ответчиком ООО «Инжиниринг — Поставка Оборудования — Строительство» по договору строительного подряда была частично обусловлена действиями истца, который в соответствии с условиями заключённого договора должен был предоставить ответчику необходимую утверждённую проектную документацию (включая ПОД — проекты организации демонтажа и ПОС — проекты организации строительства) и разрешительную документацию, однако данное условие договора строительного подряда выполнено не было, отчего срок выполнения работ по договору увеличился на 120 дней, не по вине ООО «Инжиниринг — Поставка Оборудования — Строительство».

Таким образом, причиной просрочки выполнения ответчиком работ по Договору явилось ненадлежащее исполнение истцом своих обязательств (просрочка кредитора) и как следствие — несвоевременная передача ответчику строительной площадки под строительство объекта, ордера на производство работ, проекта на водопровод «Схема водопровода в обход канализации».

Кроме того, истец не создал необходимых условий для начала производства работ и не исполнил встречных обязательств по договору. При этом надлежащее исполнение Договора подрядчиком было полностью поставлено в зависимость от действий/бездействия третьих лиц, а также самого генподрядчика.

Также суд исходил из отсутствия достаточных и достоверных доказательств того, что во время выполнения работ стало очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, позволяющих истцу отказаться от договора подряда.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда первой инстанции не согласился, изменил решение суда первой инстанции и взыскал с ООО «Инжиниринг — Поставка Оборудования — Строительство» и Пронина П.М. в пользу истца солидарно 14 000 000 рублей аванса, пени в размере 147 017 рублей 36 копеек за прокладку кабеля, пени в сумме 788 058 рублей 75 копеек за просрочку работ по строительству байпаса теплосети, проценты в размере 529 374 рублей 45 копеек за период с 9 июня 2015 г. по 20 ноября 2015 г. и государственную пошлину в размере 60 000 рублей, указав, что ни один из этапов работ согласно графику производства работ подрядчиком не выполнен.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит вывод суда апелляционной инстанции не соответствующим требованиям закона.

В соответствии со статьёй 718 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы.

Согласно статье 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), но признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 «О судебном решении» от 19 декабря 2003 г. решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанные требования процессуального закона и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции учтены не были.

Судом установлено и это обстоятельство истцом не оспаривалось, что ордер на производство земляных работ, обустройство и содержание строительной площадки ОАТИ г. Москвы, подписанный техническим заказчиком ООО «РМ Сервис», ЗАО «Русский Монолит», ООО «Инжиниринг — Поставка Оборудования — Строительство» и ОАТИ, был выдан только 5 марта 2015 г. со следующими сроками выполнения работ:

— перенос кабеля — 21 июля 2015 г.;

— теплосеть, водопровод, водосток, хозфикальная канализация — 21 августа 2015 г.;

— восстановление АБП, благоустройство территории — 12 сентября 2015 г.;

— сдача работ и исполнительной документации — 1 октября 2015 г.

Договор от 24 декабря 2014 г. расторгнут истцом в одностороннем порядке с 9 июня 2015 г., при этом графиком производства работ к ордеру установлена дата окончания производства работ и закрытия ордера — 1 октября 2015 г., в связи с чем, у ООО «Инжиниринг — Поставка Оборудования — Строительство» до момента одностороннего расторжения ЗАО «Русский монолит» договора от 24 декабря 2014 г. было еще пять месяцев до окончания работ.

Таким образом, вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии выполнения ответчиком работ согласно графику сделан без надлежащей оценки в апелляционном определении обстоятельств, указанных ООО «Инжиниринг — Поставка Оборудования — Строительство» в обоснование своих возражений, и свидетельствует о существенном нарушении судом апелляционной инстанции статей 56, 57, 67, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 «О судебном решении» разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 87 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту.

В связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения, наличием противоречий в заключениях нескольких экспертов суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту или другим экспертам.

Суд апелляционной инстанции, обосновывая вывод о том, что ответчик не выполнил каких-либо работ по договору от 24 декабря 2014 г. и отвергая установленный актом судебной экспертизы факт освоения ответчиком аванса на сумму 13 924 145 рублей указал, что экспертом не разрешен вопрос о том, кем выполнены работы, сославшись при этом на утверждение истца о выполнении работ, предусмотренных договором между сторонами третьим лицом — ООО «ПроектСтройКоммуникации».

Возражая против указанных утверждений истца, ответчик ссылался на то, обстоятельство, что договоры строительного подряда заключены ЗАО «Русский монолит» с ООО «ПроектСтройКоммуникации» уже после даты одностороннего расторжения договора с ООО «Инжиниринг — Поставка Оборудования — Строительство», а именно — 19 июня 2015 г. и 30 июня 2015 г. соответственно, и на иные виды работ, которые ООО «Инжиниринг — Поставка Оборудования — Строительство» не выполняло, за исключением работ, связанных с гидроиспытанием байпаса теплосети.

Суд апелляционной инстанции данным возражениям ответчика оценки не дал и, в нарушение статьи 87 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не обсудил вопрос о назначении дополнительной или повторной экспертизы для выяснения обстоятельств соответствия характеров и объемов работ, предусмотренных договором от 24 декабря 2014 г. заключенным истцом с ООО «Инжиниринг — Поставка Оборудования — Строительство» и договорами от 19 июня 2015 г., 30 июня 2015 г. заключенными с ООО «ПроектСтройКоммуникации», имеющих существенное значение для правильного разрешения спора.

Таким образом, суду апелляционной инстанции надлежало установить, кем и какие работы из предусмотренных договором от 24 декабря 2014 г. были выполнены по устройству тепловых сетей, сетей водопровода, канализации, водостока и вынос кабельных сетей на объекте: многофункциональный комплекс жилого и общественно-делового назначения, расположенный по адресу: г. Москва, 4-ый Котельнический пер., вл. 3., и в зависимости от необходимости привлечь ООО «ПроектСтройКоммуникации» к участию в деле, не ограничиваясь утверждением истца о выполнении всех вышеуказанных работ этой строительной организацией.

Данные обстоятельства являются существенными для разрешения вопроса об определении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения и соответственно удовлетворения или отказа в удовлетворении исковых требований ЗАО «Русский монолит» полностью или в части, при проверке законности постановления нижестоящего суда, судом апелляционной инстанции, в нарушение требований статей 327.1 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не были приняты во внимание и оценки не получили.

Согласно части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного Кодекса.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

Принимая во внимание, что поименованные выше требования закона и указания Пленума Верховного Суда Российской Федерации судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела выполнены не были, а также необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит нужным отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 сентября 2017 г. с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 сентября 2017 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО ПРИСОЕДИНЕНИЮ, САНИТАРНОЙ ОБРАБОТКЕ И НАДЗОРУ ЗА СТРОИТЕЛЬСТВОМ ПРОКЛАДЫВАЕМОГО ТРУБОПРОВОДА

Согласно Правилам подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, которые были утверждены постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83, организация, которая эксплуатирует сети инженерно-технического обеспечения и предоставила технические условия подключения, проводит надзор за правильным выполнением мероприятий по присоединению. МГУП «Мосводоканал» осуществляет указанные мероприятия в соответствии Договором на оказание услуг по присоединению, санитарной обработке и надзору за строительством прокладываемого трубопровода.

Сейчас Договор заключают только между Заказчиком и Мосводоканалом. Заказчиком, по определению, которое указано в Правилах подключения объекта, считается лицо, которое желает стать Абонентом организации, которая осуществляет эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения и которая предоставила технические условия подключения. В нашем случае – организации водопроводно-канализационного хозяйства).

Документы, необходимые для заключения Договора, принимают только в том случае, если официальные бумаги предоставлены в полном объеме, по перечню, который утвержден постановлением Правительства Москвы от 03.04.2007 г. № 230-ПП.

Перечень официальных бумаг, которые нужны для заключения Договора на оказание услуг по присоединению, санитарной обработке и надзору за строительством прокладываемой канализации, состоит из:

• Письма-обращения с указанием банковских реквизитов – оригинал + копия.
• Технических условий на канализование и водоснабжение объекта – 1 копия.
• Проекта, согласованного в установленном порядке (для заключения данного вида Договора проект должен быть утвержден с ОПС ГУП «Мосгоргеотрест» и ПЭУКС МГУП «Мосводоканал») – копия.
• Инвестиционного контракта (при строительстве объекта за счет средств бюджета города Москвы – госконтракт) – копия.
• Лицензии Заказчика строительства с указанием лицензированных видов деятельности – копия.
• Свидетельства о регистрации Заказчика – юридического лица (копия).
• Устава Заказчика – копия.
• Документа, подтверждающего полномочия лица, которое заключило Договор (если это не оговаривается в Уставе) – копия.
• Утвержденной сметы строительно-монтажных работ или при ее отсутствии протокола согласования договорной стоимости строительства только канализационной сети – копия. Важное примечание: смета (протокол согласования договорной стоимости) не нужен при исполнении городского заказа.
• Договора генерального подряда между организациями – копия.
• Договора подряда между организациями только в случае необходимости установления организации, которая непосредственно занимается прокладкой водопроводных и канализационных сетей – по одной копии.
• Лицензии с указанием лицензированных видов деятельности организации, которая осуществляет прокладку канализационной сети – копия.
• Свидетельства о регистрации юрлица организации, которая проводит прокладку канализационной сети – копия.

После завершения строительства выполнение сторонами обязательств по Договору оформляют с помощью двустороннего акта, после чего Заказчик может получить Разрешение на канализование объекта.

Как оформить договор с водоканалом при самовольном подключении?

Здравствуйте! Подскажите, как можно заключить договор с водоканалом в моей ситуации, уже консультировалась с несколькими сотрудниками, никто толком ничего не говорит. В 2011 году были получены техусловия, на этом оформления прекратились. Вошли в состав уличного канализационного кооператива, подключились к канализации и протянули ее по участку. В водяной колодец на улице врезались, но к водяным трубам, идущим к дому, врезку не присоединили. Хотели строить дом, построили фундамент, дальше деньги кончились, мы все бросили. Сейчас строиться не хотим, но хотим договор к старому ветхому дому, который еще не снесен (в собственности). Сделали съемку по факту с врезками, причем геодезисты спрашивали, как делать по факту или без врезок. Специалист водоканала сказала, что по факту, чтобы съемку не переделывать. Получила технические условия. А теперь, чтобы подать документы на технадзор, нужен проект, а его нет. В водоканале решили прислать контролера, чтобы посмотреть, что мы ничем не пользуемся. Но ведь если придет контролер и увидит проложенную канализацию к новому фундаменту, вынесут штраф? А потом после выхода контролера сказали можно делать проект. Я совсем запуталась, боюсь нарваться на штраф

Ответы юристов (17)

Немного непонятно, зачем нужен тех.надзор? Это Вам так Водоканал в тех.условиях прописал? Договор о подключении Вы уже заключили?

С Уважением, Олег Рябинин.

Уточнение клиента

Водоканал в техусловиях написал: Точка подключения к центр. системам хол. водоснабжения возможно от сети водопровода с установкой нового колодца. К центр. системам водоотведения возможно в сеть канализации, проходящую по улице. Инф. справка к техтребованиям: заказчику предоставить проектную документацию, выполненную в соответствии техусловиями. Затем заключить договор на технадзор ПЕРЕД строительством наружной сети канализации или уточнения трассы сети. Поэтому они как видят на исполнительной съемке построенную сеть, дают противоречивые советы. Поэтому назначили контолера, после заключения которого возможно заказать у них проект.

04 Апреля 2017, 21:32

Есть вопрос к юристу?

Что касается того, что у Вас проложены канализационные трубы к новому фундаменту, то не думаю, что в этой связи возможны какие-то проблемы, поскольку Вы их прокладывали в соответствии с выданными в 2011 году техническими условиями. При этом дом не доделан, поэтому потребление услуги водоотведения в принципе невозможно.

Для сведения прикладываю файл с выдержкой из Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, содержащей раздел IV «Особенности подключения технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения».

Здравствуйте Надежда!

Строительство сетей водопровода и канализации до точки подключения, должно выполняться по утвержденному проекту и осуществляться строительно-монтажными организациями, имеющими права на данный вид деятельности.Контроль исполнения технических условий подключения и проектной документации в процессе строительства выполняется по отдельному договору на технический надзор.

по осмотру контроллер увидит, что вы только пока подвели трубы а не подключили водоотведение к дому, т.к. дом не достроен и выхода воды нет.

Порядок подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям коммунального водоснабжения и канализации определяется в соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83.

Для подключения строящегося (реконструируемого) объекта к сетям водоснабжения и канализации, необходимо получить технические условия подключения к сетям коммунального водоснабжения и канализации (ТУ).
В соответствии с Постановлением Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 — технические условия подключения могут быть выданы только Заказчику (правообладателю земельного участка), или органу местного самоуправления.

Для получения разрешения на подключение объекта к сетям водоснабжения и канализации заказчик должен представить в водоканал Схему водоснабжения и водоотведения.
На основании имеющейся в водоканале документации и данных заказчика оформляется схема присоединения к сетям коммунального водоснабжения с выделением границ эксплуатационной ответственности потребителя и водоканалом.

Уточнение клиента

В 2011 году был составлен договор о подключении, но мы его не оплатили, поэтому сейчас так бегаем. Мне отксерили первый лист этого договора, если был договор, может был проект? Другие люди занимались документами, которые строили фундамент. У меня на руках старые техусловия, новые техусловия и съемка с проложенными сетями и никто из специалистов водоканала не дает мне четкой схемы действий.

04 Апреля 2017, 21:37

Дождитесь заключения технадзора и составляйте проектную документацию согласно их рекомендациям. Возможно они разрешать подключиться к вашей ранее установленной сети с отрезкой от фундамента и подключением к сетям водоканала.

Уточнение клиента

На технадзор нужно прикладывать техусловия с проектом, а у меня его нет

04 Апреля 2017, 21:38

Поэтому и гоняют. Скорее всего был проект. На данный момент хотят чтобы вы переоформили проектную по новой — с подключением к старому дому и проверкой, что вы не используете воду на фундаменте и переделать договор. Дождитесь заключения контроллера и с ним идите в водоканал.

Уточнение клиента

Другого варианта нет, я понимаю, но беспокоюсь, чтобы не начислили штраф, тк одна сотрудница меня испугала, что если есть врезка в канализацию, водоотведение уже функционирует в виде стока вод с дренажа, а значит могут выкатить штраф «мильон».

04 Апреля 2017, 21:42

Ссылайтесь на то, что вам проект передан не был так как были другие собственники. Проектна ведь и у них должна иметься. как они ее утверждали? может и потеряли.

Уточнение клиента

Может в 2011 году были другие требования, и проект для заключения договора был не нужен, если договор был составлен, мне его первую страницу откопировали, а про проект никто не заикнулся

04 Апреля 2017, 21:45

у вас же нет врезки — вы же ее не подсоединили. так что штрафа вполне можно избежать. поэтому, повторюсь, и идет контроллер.

Да нет, Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83. были уже тогда

Уточнение клиента

А может заказать ксерокс этого договора из архива, может там что буде сказано про проект?

04 Апреля 2017, 21:52

Да можете заказать. Я не понимаю, почему вам они дали только первый лист. странно.

Надежда, поправлю некоторые вещи, высказанные Султановым Максимом.

Контроль исполнения технических условий подключения и проектной документации в процессе строительства выполняется по отдельному договору на технический надзор.
Султанов Максим

Не нужен никакой отдельный договор на технический надзор. Действующий порядок подключения заключения такого договора технического надзора не требует.

Порядок подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям коммунального водоснабжения и канализации определяется в соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83.
Султанов Максим

Указанный Максимом порядок подключения (постановление правительства РФ №83 от 13.02.2006) хотя и не отменен, но фактически не применяется, поскольку постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 были приняты новые правила, которые я приложил в своем 3-м ответе выше.

Поэтому, Надежда, Вы абсолютно правы, что в 2011 году был иной порядок подключения, чем сейчас. Сейчас нужно руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, содержащим раздел IV «Особенности подключения технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения».

В нем в принципе и изложен подробный порядок действий при подключении.

Уточнение клиента

Значит, в 2011 году мне могли составить договор безо всякого проекта? И мне не стоит искать вчерашний день. Я-то уже обрадовалась: а вдруг у меня был проект. А по поводу технадзора: этот пункт прописан в техусловиях, после составления проекта на надзор

04 Апреля 2017, 22:38

Уточнение клиента

Здравствуйте, сегодня только добралась до водоканала, и они мне сказали, что руководствуются не постановлением №644, тк оно для организаций, а постановлением №354, для физлиц

06 Апреля 2017, 21:04

В 2011 году могли и договор подключения не составить. Тогда еще Водоканалы подключали «кто-во-что-горазд». Это сейсас только более или менее порядок наводится. Так что неизвестно, делали Вы в 2011 году проект или нет.

А по поводу технадзора: этот пункт прописан в техусловиях, после составления проекта на надзор
Надежда

На самом деле, это не совсем законный пункт в тех.условиях. Но если он не дорого стоит, то можно и проигнорировать.

Надежда, а договор о подключении Вы уже подписали с Водоканалом?

Уточнение клиента

Так я и пытаюсь заключить договор о подключении. В 2011 договор о подключении был составлен, но не оплачен, поэтому не заключен. Сейчас я пытаюсь заключить новый договор, для этого меня посылают на надзор, для которого нужен проект, а проект составить нельзя, тк уже сети проложены, они присылают контролера, а дальше сказали будем возможно делать проект.

04 Апреля 2017, 23:00

А заявку на заключение договора о подключении Вы уже давали в Водоканал?

Уточнение клиента

Нет, меня перед заключением договора направили на надзор

04 Апреля 2017, 23:10

Надежда, нужно сделать официальную заявку на заключение договора о подключении в соответствии с пунктом 90 Правил №644, приложив к ней предусмотренные правилами документы:

а) копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление;
б) нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на земельный участок;
в) ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта;
г) топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с эксплуатирующими организациями;
д) информация о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта;
е) баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод, а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах);
ж) сведения о составе и свойствах сточных вод, намеченных к отведению в централизованную систему водоотведения;
з) сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений.

Заявка рассматривается 10 рабочих дней и затем заключается договор. Тех.условия являются приложением к договору. Затем договор с обеих сторон просто исполняется.

Поэтому не совсем понимаю, на какой надзор Вас отправили. Есть четкий порядок действий при подключении. Водоканал его должен также соблюдать (посмотрите тот файл, который я приложил в своем третьем ответе).

Уточнение клиента

Спасибо, я попробую, завтра отпишу, договор хочу заключать на старый дом, где взять баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта и сведения о составе и свойствах сточных вод?

04 Апреля 2017, 23:21

Это для бытового потребителя не требуется (это требуется для крупных промышленных потребителей).

То ли Вам не тот человек попался в Водоканале, то ли они там, мягко говоря, не в себе.

Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №354 абсолютно никакого отношения в порядку подключения не имеет.

А Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 относится не только к организациям, но и к к физическим лицам.

Посмотрите сами, например, пункт 90:

90. Для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц — фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект, данные об общей подключаемой нагрузке с приложением следующих документов.

Уточнение клиента

Да, я почитала внимательно это постановление, обвела этот пункт в траурную рамку и ткнула ей в лицо, но у нашего водоканала, видимо свои законы. Насколько я поняла, нужно просто писать заявление на заключение договора о подключении, которое должны рассмотреть в течение 10 дней, и если будет отказ, тогда уже куда-то жаловаться

06 Апреля 2017, 21:27

Да, все верно! Так и нужно. Копию заявления с отметкой о приемке сохраните себе.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.