Понятие. Определение. Форма доверенности. Правила совершения отдельных видов доверенностей. Срок доверенности. Передоверие. Прекращение доверенности. Виды доверенности.
1. Доверенность является основанием возникновения договорного (добровольного) представительства.
Однако, если само добровольное представительство имеет в своей основе договор между представляемым и представителем, то выдача доверенности по своей юридической природе представляет собой одностороннюю сделку, совершаемую по единоличному усмотрению представляемого. Иными словами, для выдачи доверенности и приобретения ею юридической силы не требуется согласия представителя.
Доверенность в договорном представительстве в известном смысле заменяет высший правовой акт в законном представительстве. Это обстоятельство и обусловливает пристальное внимание законодателя к существу и характеристикам доверенности как к форме «отделенного и отдаленного» от субъекта проявления его правоспособности.
Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.
В юридическом быту представитель, как правило, предъявляет доверенность третьим лицам, обеспечивая таким образом формальную определенность и ясность возникающих правоотношений между представляемым и третьими лицами.
2. По общему правилу доверенность совершается в простой письменной форме. Письменная форма доверенности означает создание документа. На практике доверенность оформляется на бумажном носителе рукописно или с использованием технических средств (например, принтера).
Из общего правила о простой письменной форме доверенности есть исключение, предусматривающее квалифицированную (нотариальную) форму. Так, выдаваемая доверенность для совершения представителем сделок, требующих нотариальной формы (см. § 3 главы 12), должна быть сама нотариально удостоверена.
Например, доверенность, уполномочивающая представителя заключить требующий нотариальную форму договор залога недвижимых вещей, должна быть также удостоверена нотариально.
Порядок удостоверения доверенности нотариусом определяется специальным законодательством.
«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11 февраля 1993 г. N 4462-1.
В случаях, когда нотариальное удостоверение является объективно затруднительным (географическая отдаленность, закрытость места пребывания и т.д.), закон допускает иные, не нотариальные, но к ним приравненные способы удостоверения доверенностей. К нотариально удостоверенным доверенностям законом, в частности, приравниваются:
а) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;
б) доверенности военнослужащих в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, и доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этой части, соединения, учреждения или заведения;
в) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;
г) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.
Из истории цивилистики
Совершается договор доверенности письменно. И самая обыкновенная его форма — письмо от лица доверителя поверенному, отчего и акт называется верящим письмом, которое свидетельствуется нотариусом. Будучи актом полномочия, это письмо, естественно, содержит изложение поручения, возлагаемого на поверенного, причем иногда чрезвычайно подробно.
3. Помимо общих требований о форме доверенности (простая письменная, нотариальная и приравненная к ней) гражданское законодательство содержит особые правила о форме отдельных групп доверенностей:
а) на получение заработной платы и аналогичных вознаграждений, банковского вклада, корреспонденции и т.д.;
б) от имени юридического лица.
(а) Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и на получение корреспонденции может быть удостоверена также организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Кроме того, доверенность на получение представителем гражданина его денежных средств в банке, адресованной ему корреспонденции в организациях связи, а также на получение заработной платы и аналогичных платежей может быть удостоверена соответствующими банком или организацией связи.
(б) Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.
Любой документ, содержащий полномочия, например договор, может быть квалифицирован как доверенность. В то же время не является таковым так называемая «доверенность на право управления автомобилем», поскольку транспортное средство в этом случае передается во владение и пользование на основании договора ссуды или аренды.
4. Срок доверенности по общему правилу не может быть более трех лет. Единственное исключение из этого правила — удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указания о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.
Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.
Закон предусматривает, что доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
5. Доверенность, как видно и из названия, и из существа ее, «строится» в том числе и на доверии представителя к представителю, на их личных отношениях. Фидуциарность отношений представительства обусловливает общее правило: лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено.
Представитель может передоверить совершение предусмотренных доверенностью сделок другому лицу только в двух случаях:
а) если представитель уполномочен на это доверенностью;
б) представитель вынужден к этому силою обстоятельств для охраны интересов лица, выдавшего доверенность.
Для передоверия установлены определенные правила.
Во-первых, передавший полномочия должен известить об этом представляемого, выдавшего доверенность, и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия. Неисполнение этой обязанности возлагает на передавшего полномочия ответственность за действия лица, которому он передал полномочия, как за свои собственные.
Во-вторых, сама доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена. Правило о нотариальном удостоверении доверенности в порядке передоверия не распространяется на доверенности, выданные для получения заработной платы и иных аналогичных платежей и платежей в банке.
Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана. Передоверие теряет силу при прекращении «основной» доверенности.
6. Специфический, фидуциарный характер отношений, вытекающих из совершения и выдачи доверенности, предопределяет основной принцип ее прекращения: лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время отменить доверенность или передоверие, а лицо, которому доверенность выдана, — отказаться от нее. При этом какое-либо соглашение об отказе от этих прав ничтожно.
Кроме указанных оснований прекращения доверенности, Гражданский кодекс предусматривает и иные:
— истечение срока доверенности;
— прекращение юридического лица, от имени которого выдана доверенность;
— прекращение юридического лица, которому выдана доверенность;
— смерть гражданина, выдавшего доверенность, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;
— смерть гражданина, которому выдана доверенность, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.
Прекращение доверенности по предусмотренным законом основаниям влечет следующие правовые последствия:
а) доверитель, отменивший доверенность, обязан известить об отмене поверенного, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность;
б) права и обязанности, возникшие в результате действий поверенного, сохраняют силу для доверителя до того, как поверенный узнал или должен был узнать о ее прекращении (если третье лицо знало или должно было знать, что действие доверенности прекратилось, то такие права и обязанности не сохраняются);
в) по прекращении доверенности поверенный (или его правопреемник) обязан немедленно вернуть доверенность.
Из истории цивилистики
Поверенный может сложить с себя принятую им по доверенности обязанность, но при сем он должен уведомить о своем намерении доверителя с возвращением подлинной доверенности и объявить тому присутственному месту, в коем он по доверенности действовал, указав и место жительства доверителя.
(Свод законов гражданских Российской Империи. 1858 г.)
7. По объему и характеру предоставляемых полномочий доверенности подразделяются на три вида:
б) специальные и
Разовая доверенность, как видно из ее названия, выдается представляемым для совершения представителем одной, заранее определенной сделки (например, разовое получение денежных средств).
Специальная доверенность включает в себя полномочия на совершение ряда однородных сделок (например, получение почтовой корреспонденции в течение определенного времени).
Генеральная (общая) доверенность предоставляет поверенному широкий круг полномочий на совершение большого числа сделок (например, доверенность, выдаваемая руководителю филиала юридического лица, является генеральной).
Доверенность понятие виды сроки передоверие прекращение доверенности
Новгородская областная нотариальная палата
Понятие и виды доверенностей, срок доверенности.
Представительство, передоверие, прекращение и последствия прекращения доверенности
Согласно п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. В частности, гражданские права могут быть реализованы субъектами гражданских правоотношений лично или через представителей. Определение представительства содержится в п. 1 ст. 182 ГК РФ. Представительство – это совершение сделки одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного:
— на указании закона;
— на указании акта уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления;
В нотариальной практике наиболее распространен такой вид представительства, как представительство по доверенности.
Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или лицам для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено непосредственно соответствующему третьему лицу (п. 3 ст. 185 ГК РФ). Доверенность может быть выдана как на заключение сделок, так и на совершение иных юридически значимых действий.
Доверенность является сделкой и, как любая иная сделка, должна соответствовать всем требованиям, предъявляемым действующим законодательством к сделкам. Так, доверенность может быть выдана только на совершение правомерных юридических действий. Воля доверителя (представляемого) должна соответствовать его волеизъявлению.
Доверенность может быть признана недействительной по общим требованиям о недействительности сделок. В частности, недействительны доверенности:
— нарушающие требования закона или иного правового акта;
— выданные на совершение полномочий, заведомо противных основам правопорядка или нравственности;
— мнимые и притворные;
— совершенные под влиянием существенного заблуждения;
— оформленные под влиянием обмана, насилия, угрозы или неблагоприятных обстоятельств;
— совершенные малолетним гражданином либо гражданином, признанным недееспособным (если только судом не будет признана за ними юридическая сила вследствие того, что доверенность совершена к выгоде недееспособного или малолетнего гражданина), и т.п.
Кроме того, существуют и специальные правила, несоблюдение которых может повлечь недействительность выданных доверенностей. Например, согласно абзацу второму п. 1 ст. 186 ГК РФ доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
Доверенность – это односторонняя сделка. Для ее совершения и приобретения доверенностью юридической силы не требуется согласие представителя. Однако осуществление полномочий, основанных на выданной доверенности, зависит от представителя: представитель вправе в любое время отказаться от выполнения возложенных на него функций без каких бы то ни было последствий для себя независимо от причин отказа.
Поскольку доверенность является одним из видов представительства, при совершении ее следует учитывать правило, содержащееся в п. 3 ст. 182 ГК РФ: представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Форма доверенности является одним из основных требований, предъявляемых к ней. Доверенность не может существовать вне письменной формы.
Нотариально удостоверена должна быть доверенность, выданная на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ).
Нотариально удостоверена должна быть безотзывная доверенность.
В практике применения ст. 185.1 ГК РФ до настоящего времени не сформировалось единого мнения по поводу того, подлежат ли обязательному данные на совершение сделок, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению; при этом отдельными авторами отстаиваются диаметрально противоположные точки зрения на этот вопрос. Мнение о возможности оформления любых доверенностей от имени юридических лиц в простой письменной форме высказывается и некоторыми известными цивилистами России.
Вместе с тем юридическая конструкция ст. 185.1 ГК РФ такова, что сделать на основании ее подобный вывод вряд ли возможно. Действительно, в соответствии с п. 4 названной статьи доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами. Однако данная норма не носит характер исключения из общего правила, предусмотренного п. 1 указанной статьи.
В п. 4 ст. 185.1 ГК РФ вообще не идет речь о форме (простой письменной либо нотариальной) доверенности, а устанавливаются лишь дополнительные требования к этой форме, касающиеся только доверенностей от имени юридических лиц, тогда как сама по себе форма доверенностей от их имени (простая письменная или нотариальная) уже определена в п. 1 данной статьи. Возможность установления дополнительных требований к форме доверенностей, равно как и любых иных сделок, предусмотрена ст. 160 ГК РФ, в соответствии с которой законом, иными правовыми актами и соглашением сторон могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответствовать форма сделки (совершение на бланке определенной формы, скрепление печатью и т.п.). Таким образом, требования, предусмотренные п. 4 ст. 185.1 ГК РФ, – это не что иное, как требования к форме доверенностей от имени юридических лиц, порядку и механизму их выдачи. Только после соблюдения указанной процедуры оформления доверенности встает вопрос об определении ее основной формы в соответствии с п. 4 ст. 185.1 ГК с известным выводом: доверенности на совершение сделок, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению, должны быть нотариально удостоверены.
Обязательному нотариальному удостоверению подлежат также доверенности, выдаваемые в порядке передоверия полномочий, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 185.1 ГК (доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции).
В обязательном нотариальном порядке должны быть удостоверены также некоторые доверенности на совершение определенных юридически значимых действий. Так, на основании абзаца шестого п. 2 ст. 9 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» нотариально засвидетельствованы должны быть доверенности на получение повторного свидетельства о государственной регистрации каких бы то ни было актов гражданского состояния.
В соответствии с Основами доверенности на совершение любых предусмотренных законом сделок и выполнение любых не противоречащих закону действий могут быть удостоверены нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах (ст. 36), занимающимися частной практикой (ст. 35), и должностными лицами консульских учреждений (ст. 38).
Приравниваются к нотариально удостоверенным доверенностям (п. 2 ст. 185.1 ГК РФ):
— доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом;
— доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;
— доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы;
— доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, которые удостоверены администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.
В нотариальной практике часто возникает вопрос, приравниваются ли к нотариально удостоверенным доверенности, удостоверенные начальниками следственных изоляторов (СИЗО) и изоляторов временного содержания (ИВС). Поскольку СИЗО и ИВС не являются местами лишения свободы, а являются лишь местами временного содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, то доверенности, в силу закона требующие обязательной нотариальной формы, начальниками названных учреждений удостоверен быть не могут. Вместе с тем известны ситуации, когда гражданин, уже приговоренный судом к лишению свободы, в силу каких-либо обстоятельств отбывает наказание не в колонии, а в следственном изоляторе. В подобных случаях следственный изолятор является для него местом лишения свободы, и начальник СИЗО вправе удостоверить от его имени доверенность, которая будет приравниваться к нотариальной Однако совершенно очевидно, что указанное обстоятельство необходимо отразить в тексте доверенности.
Не могут быть удостоверены доверенности, требующие обязательной нотариальной формы, главными врачами и их заместителями а также какими-либо другими врачами больниц, санаториев и других лечебных учреждений, не относящихся к военно-лечебным.
3. Виды и содержание доверенностей
Содержание доверенности представляет собой предусмотренный доверенностью объем полномочий, которыми наделен представитель. Полномочия представителя не должны выходить за рамки действующего законодательства и противоречить ему.
По содержанию и объему полномочий различаются общие (генеральные), специальные и разовые, безотзывные доверенности.
Общие доверенности выдаются на совершение в течение определенного периода разнообразных сделок и выполнение иных юридически значимых действий. К общим доверенностям относятся доверенности на управление и распоряжение имуществом, оформление всевозможных дозволенных законом сделок, выполнение представительских функций в различных инстанциях и т.п.
Следует помнить, что даже по общим (генеральным) доверенностям, как правило, содержащим чрезвычайно широкий круг предоставляемых поверенному лицу полномочий и возможность совершения им практически всех действий от имени представляемого, ряд сделок оформлен быть не может.
Так, в соответствии с п. 4 ст. 182 ГК РФ не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе. К сделкам, носящим исключительно личностный характер, относятся, к примеру, завещания, брачные договоры, трудовые договоры-Представляется, что нельзя заключить по доверенности договор пожизненного содержания с иждивением, поскольку он также весьма существенно связан с личными отношениями сторон, основан на уважительном отношении их друг к другу, учете психологических особенностей друг друга и т.п.
Раньше законодательство прямо предусматривало невозможность заключения через представителя (разумеется, в том числе и представителя, действующего на основании доверенности) договора об ипотеке жилого дома или квартиры, находящихся в собственности гражданина (д. 6 ст. 74 Федерального закона об ипотеке). Федеральным законом от 11 февраля 2002 г № 18-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)»» п. 6 ст. 74 федерального закона об ипотеке исключен.
В соответствии с Федеральным законом об АО (с последующими изменениями и дополнениями) невозможна выдача доверенности на участие в голосовании на совете директоров (наблюдательном совете) акционерного общества, поскольку передача голоса одним членом совета директоров (наблюдательного совета) общества другому члену совета директоров (наблюдательного совета) общества запрещается (абзац второй п. 3 ст. 68).
Практически исключена возможность оформления по генеральной доверенности и договоров дарения. Согласно п. 5 ст. 576 ГК РФ доверенность на совершение дарения представителем, в которой не назван одаряемый и не указан предмет дарения, ничтожна. Весьма маловероятно, что в момент оформления генеральной доверенности лицо, выдающее ее, изначально может предполагать возникновение у себя в будущем намерения подарить определенное конкретное имущество столь же заведомо конкретному лицу.
В нотариальной практике достаточно часто имеют место обращения граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, с просьбой удостоверить доверенность на совершение всех видов этой деятельности. В удостоверении такой доверенности должно быть отказано. В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Занятие предпринимательством без государственной регистрации является нарушением требований указанной статьи.
При полной передаче полномочий, связанных с предпринимательской деятельностью, происходит подмена субъекта предпринимательства. Вместе с тем полномочия по выполнению отдельных действий могут быть переданы индивидуальным предпринимателем. Так, возможна выдача индивидуальным предпринимателем доверенности на заключение какого-либо договора, снятие денежных средств со счета в банке и т.п.
Нельзя выдать доверенность также и на совершение некоторых юридически значимых действий, тесно связанных с личностью (например, на регистрацию брака, усыновление ребенка и др.).
Специальная доверенность – это доверенность на совершение однородных действий в течение определенного периода времени. К таким доверенностям относятся, к примеру, доверенности на распоряжение вкладом, на судебное представительство и т.п.
Доверенность, выданная на совершение конкретной, строго определенной сделки или выполнение иного определенного юридического действия, называется разовой доверенностью. Разовыми являются большинство доверенностей, удостоверяющихся и использующихся в нотариальной практике. Причем в разовой доверенности может содержаться несколько полномочий (например, оформить договор купли-продажи квартиры, получить свидетельство о государственной регистрации права). Указанные полномочия связаны с одним объектом, поэтому, несмотря на их множественность, а также необходимость представления доверенности в различные компетентные органы, подобная доверенность является разовой.
Сравнительно недавно введен такой вид доверенности, как безотзывная. В целях исполнения или обеспечения исполнения обязательства представляемого перед представителем или лицами, от имени или в интересах которых действует представитель, в случаях, если такое обязательство связано с осуществлением предпринимательской деятельности, представляемый может указать в доверенности, выданной представителю, на то, что эта доверенность не может быть отменена до окончания срока ее действия либо может быть отменена только в предусмотренных в доверенности случаях.
Безотзывная доверенность должна быть нотариально удостоверена и содержать прямое указание на ограничение возможности ее отмены в соответствии с п. 1 ст. 188.1 ГК РФ.
При удостоверении любых видов доверенностей необходимо учитывать общие нормы действующего законодательства о представительстве, согласно которым представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично и в отношении другого лица, представителем которого он является, за исключением случаев, указанных в законе.
4. Представляемый и представитель
Представляемыми по доверенности могут быть как юридические, так и физические лица. В практике работы нотариусов часто возникает вопрос о возможности совершения сделок с имуществом малолетних (не достигших 14-летнего возраста) граждан не их законными представителями, а представителями по доверенностям, выданным в свою очередь законными представителями малолетних. Иными словами, вправе ли родители, усыновители и опекуны выдавать доверенности на совершение сделок от имени малолетних граждан?
Представляется, что заключение подобных сделок не противоречит действующему законодательству.
Противоположное утверждение базируется главным образом на буквальном толковании использованного в п. 1 ст. 28 ГК слова «только»: за несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, сделки могут совершать только их родители, усыновители или опекуны. Из указанной формулировки сделан вывод, что совершение сделок от имени малолетних граждан относится исключительно к личным полномочиям их законных представителей. Представляется, что подобный вывод является неправильным. Из названной нормы вытекает лишь то, что:
— малолетние граждане сами не вправе совершать сделки; данное общее правило подтверждается исключением, предусмотренным п. 2 ст.28 ГК РФ;
— сделки от имени малолетних граждан не вправе совершать лица, не наделенные законными полномочиями (бабушки, дедушки, братья, сестры и т.п.);
— законными представителями несовершеннолетних граждан являются только родители, усыновители или опекуны.
Никаких иных умозаключений из правила, установленного п. 1 ст. 28 ГК РФ, следовать не может. Возможность реализации гражданских прав через представителя ограничена лишь рамками п. 4 ст. 182 ГК РФ: не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе. Данное ограничение установлено для совершения действий, отличающихся особой спецификой и связанных непосредственно с личностью их участников (наиболее ярким тому примером является завещание).
В отношениях между родителями и их несовершеннолетними детьми законом установлены определенные обязанности родителей:
— воспитывать своих детей;
— заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей;
— обеспечить получение детьми основного общего образования;
— защищать права и интересы детей в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами;
— содержать своих несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних детей и др.
Перечисленные обязанности родителей действительно относятся к исключительно личным их обязанностям и не могут быть переданы другим лицам.
Распоряжение имуществом не относится к исключительно личностным действиям, и запретить возможность представительства для реализации полномочий в отношении его было бы неправомерно.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет выдают доверенности с согласия своих законных представителей (родителей, усыновителей, попечителей). Согласие законных представителей на выдачу ребенком доверенности не требуется только в случаях, когда доверенность дается на совершение мелких бытовых сделок и распоряжение заработком, стипендией и некоторыми иными доходами несовершеннолетнего. Следует иметь в виду, что согласие законного представителя на оформление несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет доверенности может быть не только дано непосредственно при удостоверении доверенности, но и выражено в отдельном письменном документе.
От имени недееспособных граждан доверенности совершаются их опекунами (ст. 32 ГК РФ).
Ограниченно дееспособные граждане выдают доверенности с согласия своих попечителей (ст. 30 ГК РФ).
При удостоверении доверенности от имени юридического лица нотариус должен проверить правоспособность юридического лица и полномочия его представителя, подписывающего доверенность от имени юридического лица.
Если гражданин вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может собственноручно подписать доверенность, то по его просьбе ее может подписать другой гражданин (рукоприкладчик).
Хотя законом не установлены требования, которым должен отвечать рукоприкладчик, представляется, что подписать доверенность в качестве такового может не любое лицо. По нашему мнению, не могут подписывать доверенность за представляемого:
— нотариус или другое удостоверяющее доверенность лицо;
— лицо, являющееся представителем по доверенности;
— граждане, не обладающие дееспособностью в полном объеме;
— граждане с такими физическими недостатками, которые явно не позволяют им в полной мере осознавать суть происходящего;
— лица, не владеющие в достаточной степени языком, на котором составлена доверенность.
При оформлении доверенностей от имени граждан, не владеющих либо в недостаточной степени владеющих языком, на котором составлена доверенность, а также от имени глухих, немых или глухонемых граждан должен присутствовать переводчик. О присутствии переводчика и соответствующем переводе им текста документа представляемому делается необходимая отметка перед подписью представляемого. Факт участия при совершении доверенности переводчика отражается также в удостоверительной надписи нотариуса.
Доверенность может быть выдана как одним лицом на нескольких лиц, так и несколькими лицами совместно (п. 1 и 6 ст. 185 ГК РФ).
При удостоверении по желанию лица доверенности на имя нескольких представителей нотариус должен разъяснить ему возможные последствия выдачи подобной доверенности, но оказывать влияние на волеизъявление этого лица не вправе.
Хотя представитель не участвует в процессе совершения доверенности, в ряде случаев его личность имеет юридическое значение.
Так, п. 2 ст. 29 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что уполномоченными представителями налогоплательщика не могут быть должностные лица налоговых органов, таможенных органов, органов внутренних дел, судьи, следователи и прокуроры.
Если деятельность, выполняемая физическим лицом по доверенности, является предпринимательской деятельностью, то для него необходима регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.
5. Срок действия доверенности
Срок, на который выдается доверенность, не ограничен. Если в доверенности не указан срок, она сохраняет силу в течение года со дня | ее совершения (п. 1 ст. 186 ГК РФ).
Исключение составляют только доверенности, предназначенные для совершения действий за границей. Если в такой доверенности не содержится указание о сроке ее действия, она сохраняет свою силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность (п. 2 ст. 186 ГК РФ).
Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, Не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана. Вместе с тем если в доверенности, выданной в порядке передоверия, указан больший срок, чем срок действия основной доверенности, то само по себе это обстоятельство не может силу основанием для признания доверенности недействительной. В пределах срока действия, установленного основной доверенностью, действительна будет и доверенность в порядке передоверия. Если сделка на совершение которой уполномочено лицо, заключена в этот период, то оснований для признания ее недействительной также нет.
Обязательным реквизитом доверенности является дата ее выдачи. Как уже упоминалось, доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
Срок действия доверенности обозначается в доверенности прописью.
Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершить те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью либо вынуждено к этому силой обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность лица.
Доверенность, выданная в порядке передоверия, является производной от первоначальной (основной) доверенности, поэтому не должна содержать противоречий с основной доверенностью. Основной доверенностью может быть предусмотрена возможность как полного передоверия, так и передоверия только отдельных полномочий. Однако объем полномочий в доверенности в порядке передоверия не может превышать объем полномочий, предусмотренных основной доверенностью. Есть также ограничения и по сроку действия доверенности: как уже отмечалось, срок действия доверенности в порядке передоверия может либо совпадать со сроком основной доверенности, либо быть меньше, чем срок действия основной доверенности.
Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена. Правило о нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, не применяется к доверенностям, выдаваемым в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц.
Основной доверенностью может быть также прямо предусмотрена невозможность передачи полномочий другим лицам. В этом случае представитель должен выполнять предоставленные ему полномочия лично. Передоверие не допускается в случаях, предусмотренных п. ст. 185.1 ГК РФ.
Если иное не указано в доверенности или не установлено законом, представитель, передавший полномочия другому лицу в порядке передоверия, не утрачивает соответствующие полномочия.
Удостоверение доверенности в порядке передоверия в случаях, когда представитель вынужден к этому силой обстоятельств для охраны интересов доверителя, может иметь место, только если основной доверенностью право передоверия прямо не запрещено. Как правило, обстоятельствами, из-за которых представитель не может лично выполнить данные ему полномочия, на практике являются его тяжелая болезнь (а при краткосрочности полномочий — любая болезнь) либо длительная командировка. Вместе с тем это могут быть и иные обстоятельства объективного (например, стихийные бедствия) либо субъективного характера (призыв представителя в армию, осуждение его с назначением наказания в виде лишения свободы и т.п.). Для передоверия полномочий по названным основаниям представитель должен документально подтвердить их. Соответствующие справки остаются в делах нотариуса.
Передавший полномочия другому лицу должен известить об этом выдавшего доверенность и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия.
В доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, помимо общих реквизитов, которые должны содержаться в любой доверенности, должны быть также указаны время и место удостоверения основной доверенности.
Об удостоверении доверенности в порядке передоверия делается отметка на основной доверенности. Копия основной доверенности приобщается к экземпляру доверенности, оставляемому в делах нотариуса.
Последующий представитель (представитель представителя) может передать полномочия, если основной доверенностью или законом предусмотрено право дальнейшего (после первичного) передоверия полномочий.
7. Основные реквизиты доверенности
С учетом требований законодательства, предъявляемых к совершению доверенностей, а также основных правил нотариального делопроизводства доверенность должна содержать:
— указание на место ее совершения (село, поселок, район, город, область, республика полностью);
— дату совершения доверенности (число, месяц, год) прописью;
— фамилию, имя, отчество физических лиц (представителя и представляемого), их даты рождения и место постоянного жительства или преимущественного пребывания, реквизиты документов, удостоверяющих их личность, а если представителем или представляемым являете иностранный гражданин — его гражданство;
— полное наименование юридического лица (представителя и представляемого), сведения о его государственной регистрации, индивидуальный номер налогоплательщика, юридический адрес и адрес фактического места нахождения, для иностранных юридических лиц — сведения об аккредитации;
— сведения о представителе юридического лица (основание полномочий, фамилия, имя, отчество, возможно — дата рождения и место постоянного жительства или преимущественного пребывания, реквизиты документа, удостоверяющего его личность);
— объем полномочий представителя;
— срок, на который выдается доверенность;
— подпись физического лица, выдающего доверенность;
— подпись руководителя юридического лица или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами юридического лица, выдающего доверенность.
В необходимых случаях по просьбе лица, выдающего доверенность, в ней могут быть указаны иные сведения и условия, не противоречащие требованиям закона.
8. Прекращение доверенности
Перечень оснований прекращения доверенности содержится в ст. 188 ГК РФ.
К таким основаниям относятся:
— истечение срока действия доверенности;
— отмена доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно;
— отказ лица, которому выдана доверенность, от полномочий;
— прекращение юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность, в том числе в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу,
— смерть выдавшего доверенность или гражданина, которому выдана доверенность, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;
— введение в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности.
Перечень оснований прекращения доверенности хотя и сформулирован в названной статье как исчерпывающий, но в действительности таковым не является. Например, основанием прекращения доверенности является полная реализация полномочий, на совершение которых выдана доверенность. В случае признания доверенности недействительной в судебном порядке действие доверенности также прекращается. Возможны и иные основания прекращения доверенности,
В нотариальной практике наиболее часто приходится сталкиваться с таким основанием прекращения доверенности, как отмена доверенности лицом, выдавшим ее.
Лицо, выдавшее доверенность, может в любое время отменить доверенность и (или) передоверие. Соглашение об отказе от этого права ничтожно. Представитель, действующий по доверенности и сам выдавший доверенность в порядке передоверия, вправе во всякое время отменить передоверие.
Лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность (п. 1 ст. 189 ГК). Такая же обязанность возлагается на правопреемников лица, выдавшего доверенность, в случаях:
— прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность;
— смерти гражданина, выдавшего доверенность;
— признания гражданина, выдавшего доверенность, недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.
Об отмене доверенности должны быть извещены представитель, а также третьи лица, для представительства перед которыми дана доверенность. Механизм отмены доверенностей в законодательстве отсутствует. Теоретически извещение об отмене доверенности может быть направлено по почте (в том числе электронной), телеграфу, вручено лично и т.п. На практике, как правило, в случае отмены доверенности доверителем оформляется передача соответствующего заявления (извещения, уведомления и т.п.) через нотариуса. По желанию лица, отменившего доверенность, помимо оформления самой Передачи заявления ему также может быть выдано соответствующее свидетельство о передаче заявления. На экземпляре доверенности, хранящемся в делах нотариуса, целесообразно сделать отметку об отмене доверенности.
Об отмене доверенности может быть сделана публикация в официальном издании, в котором опубликовываются сведения о банкротстве. Третьи лица считаются извещенными об отмене доверенности по истечении месяца со дня указанной публикации, если они не был извещены об отмене доверенности ранее.
Если третьему лицу предъявлена доверенность, о прекращении которой оно не знало и не должно было знать, то права и обязанности, приобретенные в результате действий лица, полномочия которого прекращены, сохраняют силу для представляемого и его правопреемников.
По прекращении доверенности лицо, которому она выдана, или его правопреемники обязаны немедленно вернуть доверенность.