Содержание:
Взяточничество в России
По официальной статистике Верховного суда РФ, за 2013 год в России было осуждено за получение взятки 1732 человека и в два раза больше взяткодателей: 3456 человек. При этом из числа взяточников было оправдано 2,37%, а из числа взяткодателей только 0,23%, то есть в 10 раз меньше. Как оказалось, аномально высокий процент оправданных по ст. 290 УК РФ «Получение взятки» наблюдался и ранее: в 2012 году он составил 3,91% на фоне 0,63% оправданных взяткодателей и среднего уровня в 0,23% оправданных по делам публичного обвинения в России, а в 2011 году – 3,16% против 0,48% оправданных по статье о даче взятки и 0,25% оправданных по делам (кроме дел частного обвинения) по стране в целом. Аналогичная ситуация складывается и по ряду предыдущих лет: количество оправдательных приговоров по делам о получении взятки достигает 5% на фоне десятых долей процента по многим другим статьям.
По-прежнему дела о взятках на небольшие суммы, традиционно возбуждаемые в отношении рядовых сотрудников подразделений МВД, преподавателей и врачей, превалируют над делами с крупными суммами взяток. Так, в 2013 году за взятки в размере до 25 000 руб. было осуждено 1197 человек, что составляет 69,11% от общего числа осужденных по ст. 290 УК РФ. За взятку в сумме свыше 1 млн. руб. осуждено только 17 человек – меньше 1% от общего количества. Мизерным является и число осужденных лиц, занимающих государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ и глав органов местного самоуправления – их было осуждено только 30 человек.
Аналогичную картину можно наблюдать и по ст. 291 УК РФ «Дача взятки». За дачу взятки в размере до 25 000 руб. осуждены 3041 человек, что составляет 88% от общего числа осужденных по этой статье. За дачу взятки в размере свыше 1 млн. руб. осуждено только 7 человек – примерно 0,2% осужденных.
Первое место по числу осужденных за получение взятки в 2013 году занимают государственные и муниципальные служащие – 786 человек. На втором месте прокуроры, следователи, иные сотрудники правоохранительных органов – 471 человек. На третьем месте – служащие коммерческих или иных организаций – их осуждено 257 человек.
Противоположная ситуация по статье о даче взятки. На первом месте рабочие – их было осуждено 787 человек. Второе место занимают предприниматели, которые потеряли в 2013 году 420 человек осужденными. На третьем месте опять служащие коммерческих или иных организаций – их осуждено 290 человек.
Какова статистика рассмотрения дел о даче и получении взятки, кого в России осуждают за эти преступления и какие наказания назначают, узнайте из нашей инфографики.
Нажмите, чтобы увеличить
Документы по теме:
Новости по теме:
Исследования по теме:
80% опрошенных уверены, что коррупция не будет снижена, даже если запретить чиновникам намекать о взятке
«Вопрос решить трудно, но можно», «спасибо на хлеб не намажешь», «договоримся», «нужны более веские аргументы», «нужно обсудить параметры», «ну что делать будем?» и другие подобные фразы навсегда уйдут из лексикона чиновников.
Число осужденных за коррупцию в РФ ежегодно увеличивается в среднем на 1,5 тыс. человек
МОСКВА, 9 декабря. /ТАСС/. Число лиц, которым суды выносят приговоры за коррупцию в России, ежегодно в среднем увеличивается на 1,5 тысяч человек. Об этом свидетельствуют данные судебной статистики. По данным Судебного департамента при Верховном суде, если в 2012 году за коррупционные преступления в России было осуждено 6 тысяч человек, в 2013 — 8,5 тысяч, в 2014 году — 10,7 тыс., в 2015 году — уже 11,5 тыс. человек.
При этом большинство людей осуждаются за дачу взяток. Если в 2012 году за такие преступления были осуждены 2 тысяч человек, то в 2015 году суды вынесли приговоры в отношении 5,2 тыс. взяткодателей.
Число осужденных взяточников также растет: с 1435 в 2012 году до 1702 в 2015 году. При этом в минувшем году их было втрое меньше, чем осужденных за дачу взятки.
Наказания за коррупцию
По данным судебной статистики, основным наказанием за коррупцию стали штрафы (за получение и дачу взяток они предусмотрены в кратном размере и могут достигать 500 млн рублей с одного осужденного). Более половины осужденных коррупционеров были приговорены к штрафам, в 2015 году — 6,2 тыс. человек. Вторым по частоте является условное лишение свободы (в 2015 году — 2,7 тысяч человек). К реальному лишению свободы приговаривается примерно каждый восьмой коррупционер, хотя число осужденных к реальным срокам растет самыми большими темпами — с 506 человек в 2012 году до 1564 в 2015.
Разброс в наказаниях объясняется тем, что большая часть взяткодателей предстают перед судом за взятки до 500 или до 1 тыс. рублей.
Вместе с тем растет и число осужденных за взяточничество в особо крупном размере — свыше 1 млн рублей. В 2012 году по таким делам было осуждено 10 человек, в 2013 — 18 человек, в 2014 году — 39 человек, в 2015 — 61 человек.
При этом суды все чаще стали применять конфискацию имущества, полученного от коррупционных преступлений. Если в 2012 году суды вынесли всего 7 решений о конфискации преступно нажитых средств, в 2013 — 128, в 2014 — уже 395, в 2015 году — 600.
Взыскание штрафов
По данным Федеральной службы служебных приставов, в этом году приставы взыскивали штрафы с 9 тысяч коррупционеров на общую сумму 28,8 млрд рублей. Число таких должников по сравнению в прошлым годом выросло на 1,5 тыс. человек. Порядка 2 тысяч осужденных расплатились со штрафами. В общей сложности в этом году приставам удалось взыскать с осужденных за коррупцию штрафы на 823 млн рублей. В отношении более 3 тысяч должников по коррупционным штрафам взыскание было прекращено в связи с заменой наказания (как правило — на лишение свободы).
9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией. Он был провозглашен Генеральной ассамблеей ООН 21 ноября 2003 года.
Количество осужденных за взятки
Из 12,2 тыс. человек, признанных в 2017 году виновными в совершении преступлений коррупционной направленности, 1,3 тыс. человек были сотрудниками правоохранительных органов. Об этом говорится в сообщении Генпрокуратуры, размещенном в официальном сообществе во «ВКонтакте».
Таким образом, каждый девятый осужденный за подобные преступления оказался сотрудником органов охраны правопорядка. Каждый 14-й человек, получивший обвинительный приговор по коррупционным делам, был чиновником — сотрудником госорганов или структур местного самоуправления. 108 осужденных за коррупцию оказались депутатами региональных парламентов и выборных органов местного самоуправления.
В феврале при подведении итогов работы Генпрокуратуры за 2017 год ведомство оценило число выявленных коррупционных преступлений за прошлый год в 29,6 тыс. Удельная доля дел о взяточничестве в общем числе всех возбужденных составила 1,4%. При этом более 40% преступлений приходится на хищения чужого имущества — грабежи, кражи и т.д.
Собственную статистику по числу силовиков среди осужденных коррупционеров в феврале представил Верховный суд. По его данным, среди осужденных за взятки 36% составляли госслужащие, 21% — сотрудники полиции, 12% — коммерсанты и 9% — инспекторы ГИБДД. Еще 2% коррупционеров оказались следователями и прокурорами. Больше половины осужденных попали в тюрьму за взятки размером до 10 тыс. руб.
19 апреля обвинения в получении взятки были выдвинуты против бывшего замглавы ФСИН Олега Коршунова. До этого он уже был помещен под стражу из-за обвинений в хищениях и превышении должностных полномочий.
Количество осужденных за взятки
Общее количество осужденных в 2017 году в России снизилось на 5,8% (до 697 174 человек), а число приговоренных за экстремистские и террористические преступления возросло на 20%, следует из статистики Судебного департамента Верховного суда, которую проанализировал РБК. В 2017 году суды стали реже выносить приговоры за производство и сбыт наркотиков и чаще — за их хранение, а также за культивирование наркотических растений.
Взяточники неопределенных занятий
Осужденных за коррупционные преступления (к которым относятся дача и получение взяток, коммерческий подкуп и другие подобные деяния) в 2017 году стало на 19% меньше по сравнению с 2016-м. Из 5,4 тыс. осужденных по соответствующим статьям каждый десятый — сотрудник правоохранительных органов. На государственных и муниципальных служащих приходится чуть меньшая доля.
Чаще всего по коррупционным преступлениям суды выносили приговоры «трудоспособным лицам без определенного рода занятий». Они составляют 34% от всех осужденных по этой категории дел. За ними следуют производственные и сельскохозяйственные работники (18%) и сотрудники коммерческих организаций (11,6%). В 4% случаев взятки давали или получали нетрудоспособные граждане.
«Лица без определенных занятий — это в основном взяткодатели. Для правоохранителей это очень удобный вариант, потому что это самые незащищенные подозреваемые», — рассказал РБК ведущий научный сотрудник Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге Кирилл Титаев. По его словам, самые распространенные коррупционные случаи не связаны с отношениями бизнеса и властей. «Это [получение места в] детских садах, ГИБДД в «промышленных масштабах», — говорит он.
Есть три категории взяткодателей, которые более или менее часто попадаются и отражаются в статистике как люди без постоянного источника дохода, отмечает Кирилл Титаев. Первая — это водители, занимающиеся извозом без создания ИП или контракта со службой такси. Вторая категория — это наркопотребители: человека задерживают с запрещенным препаратом, стимулируют предложить взятку и оформляют два тяжких преступления вместо одного. И третья категория — это люди, принадлежащие к маргинализованным слоям населения, которые при столкновении с полицией предлагают взятку. «Если речь идет о человеке социально адаптированном, который может нанять адвоката, то привлечь его за дачу взятки в таком случае гораздо сложнее», — отметил Титаев.
«У нас больше осуждают тех, кто дает взятки. Соответственно, это люди, которые к органам государственной власти, как правило, отношения не имеют. А получающих взятки сажают на порядок меньше», — объяснил РБК заместитель директора российского отделения Transparency International Илья Шуманов.
В 2016 году Генпрокуратура составила портрет среднестатистического взяткодателя — это мужчина в возрасте 35–55 лет. В основном это руководители или учредители коммерческих организаций, а также их сотрудники или посредники, не являющиеся сотрудниками компании, в интересах которой дают откат или взятки.
Некую долю «безработных» взяточников могут составлять бывшие чиновники, которых увольняют во время следствия, во многих случаях задним числом. «Приговор выносится, когда они уже не занимают никакую должность», — рассуждает Шуманов.
Почти половина всех осужденных по коррупционным делам (2,5 тыс. человек из 5,4 тыс.) преследовалась по введенной в 2016 статье о мелком взяточничестве (291.2 УК РФ) — она предусматривает наказание за взятки до 10 тыс. руб. Как следствие, количество осужденных по другим коррупционным статьям, предусматривающим более крупные суммы, в 2017 году заметно сократилось, совокупно их 2,3 тыс. человек. В 2016 году таких осужденных было около 5 тыс. В 2016 году взятки до 10 тыс. руб. составляли до 70% всех преступлений такого рода.
В девять раз больше террористов
Число осужденных за преступления, связанные с экстремистской или террористической деятельностью, совокупно выросло на 20%, до 933 человек. Но конкретно по террористическим составам рост превысил 50% — 262 человека против 167. Речь идет о приговоренных по статьям о теракте, содействии терроризму, публичных призывах к террористической деятельности, участии в деятельности террористической организации или сообщества, а также о прохождении обучения с целью участия в террористической деятельности.
В 2017 году в России произошло несколько крупных терактов — взрыв в метро в Санкт-Петербурге 3 марта (16 человек погибли, более 60 получили ранения) и взрыв в магазине «Перекресток» в Санкт-Петербурге (18 человек получили ранения), 19 августа террорист в Сургуте напал с ножом на прохожих (семь человек получили ранения). Как заявлял глава ФСБ Александр Бортников, в 2017 году было предотвращено 18 терактов, по террористическим статьям были арестованы 1018 человек, 78 убиты при задержании, говорил Бортников.
За теракт (ст. 205 УК РФ) в прошлом году были осуждены около 30 человек, а за членство в террористических организациях (ст. 205.4 и 205.5 УК) — более сотни, отметил директор информационно-аналитического центра «Сова» Александр Верховский. «Те, что осуждены по 205-й, — можно утверждать, что это более или менее террористы. А осужденные за участие в террористическом сообществе — это в большинстве своем члены [исламистской организации] «Хизб ут-Тахрир» (запрещена в России). Поэтому статистика по террористическим преступлениям у нас перекошена», — считает эксперт.
Террористы и экстремисты
За последние пять лет число осужденных по террористическим статьям выросло более чем в девять раз. В 2013 году наказание по делам о терроризме понесли всего 28 человек.
Количество людей, которых суды признали экстремистами, выросло на 10% относительно 2016 года. В 2017 году по экстремистским статьям осудили 671 человека (сюда включаются осужденные в том числе по таким составам, как массовые беспорядки, посягательство на жизнь госдеятеля, оскорбление чувств верующих и др.).
По статье о возбуждении ненависти либо вражды (282 УК) было осуждено на 17% больше людей, чем в 2016 году, за пять лет число приговоров по этой статье выросло в 2,5 раза.
Всего за последние пять лет число осужденных по экстремистским статьям выросло в 2,2 раза.
Число приговоров также не дает никакого представления о ситуации с экстремизмом, отмечает Верховский. «Есть насильственные преступления, совершенные по мотивам ненависти, которые в статистике практически не выделяются, их отдельно не считают. Их мало — и преступлений становится меньше, и правоприменение по ним сильно снизилось. В основном статистику составляют приговоры за разного рода высказывания. Их становится больше с каждым годом, и они перевешивают экстремистское насилие очень сильно», — подытожил Верховский.
Рост за счет растений
Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, — одна из самых массовых категорий, но число приговоров по ней год от года снижается. В 2017 году число осужденных за подобные преступления в целом сократилось примерно на 1% и составило 102 тыс. человек. В частности, на четверть меньше людей осудили за организацию и содержание притонов, снизилось и число приговоров за контрабанду наркотиков.
Уменьшилось количество осужденных за производство, сбыт и пересылку наркотиков. Но число приговоренных по самой массовой «наркотической» статье УК — 228-й (приобретение, хранение, перевозка) немного выросло. На эту тенденцию обращал внимание Институт проблем правоприменения: согласно его выводам, большинство преследуемых по «наркотическим» статьям УК — потребители, не причастные к изготовлению наркотиков и торговле ими.
И значительно — почти на четверть — увеличилось число приговоренных за незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства. Впрочем, в общей массе осужденных за наркотики они составляют небольшую долю.
Количество осужденных за взятки
Второй год подряд в России сокращается число коррупционеров, следует из статистики Верховного суда, опубликованной на сайте судебного департамента. До 2015 г. количество россиян, осужденных за преступления коррупционной направленности, неуклонно росло и за три года успело удвоиться (с 6014 в 2012 г. до 11 499 в 2015 г.). Но в 2016 г. наметился спад, а в 2017 г. он стал очевиден: за коррупционные преступления в прошлом году осудили 9489 человек – почти на 14% меньше, чем годом ранее. Сокращение произошло в основном за счет взяткодателей: если в 2015 г. за дачу взятки осудили 5216 человек и эта цифра втрое превосходила количество пойманных с поличным взяткополучателей (эксперты объясняли это активным провоцированием на дачу взятки со стороны правоохранителей), то в 2017 г. осудили лишь 1099 взяточников и всего 1231 взяткодателя.
Обеспокоенность резким сокращением числа пойманных за руку коррупционеров еще в прошлом году выражал генпрокурор Юрий Чайка: в первом полугодии 2017 г. их стало меньше на треть по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, недоумевал он.
За последние два года не наблюдалось системных изменений, которые могли бы повлиять на реальный уровень коррупции в стране, говорит заместитель гендиректора «Трансперенси интернешнл – Россия» Илья Шуманов. Наиболее разумное объяснение происходящему – изменения в методологии статистического учета и процессуальном законодательстве. Эксперт напоминает, что с июля 2016 г. взятки до 10 000 руб. перевели в разряд преступлений небольшой тяжести. При раскрытии этих дел не могут применяться такие методы оперативно-розыскной деятельности, как прослушивание переговоров, проверочная закупка или оперативный эксперимент, а именно при помощи такого эксперимента обычно обеспечивается доказательная база по делам о взятках. Теперь правоохранители лишились удобного механизма формирования «хороших» показателей, но это и было целью нововведения, уверен Шуманов.
Действительно, в 2015 г., по данным Верховного суда, за дачу взятки в размере до 10 000 руб. осудили 3443 человека, или 66% от общего числа взяткодателей. К 2017 г. их число сократилось более чем в 10 раз – до 233, зато в рост пошли дела о даче взятки на сумму более 100 000 руб. – с 734 в 2015 г. до 1026 в 2017 г.
У следствия достаточно инструментов, чтобы обойтись без проведения оперативного эксперимента, – это могут быть документы или показания свидетелей, говорит адвокат Сергей Бадамшин. Но статистика – вещь лукавая, на самом деле активность работы в том или ином направлении зависит от того, какая поступила команда, уверен он.
Число осужденных за взятки чиновников упало до минимума за 4 года
В 2016 году число осужденных за получение взяток сократилось еще на 10% и стало минимальным за все время, покрываемое доступной официальной статистикой. Об этом свидетельствуют данные судебного департамента Верховного суда, опубликованные в среду.
За год по статье 290 УК РФ (получение взятки) было рассмотрено 1519 дел против 1702 годом ранее.
Всего было рассмотрено 7443 дела по коррупционным статьям. По сравнению с прошлым годом их число упало на 25%, за два года — на 40%.
Количество осужденных за дачу взятки продолжает превышать число тех, кто попался на ее получении. В прошлом соотношение таких дел составляло примерно 2 к одному, в 2015-м — 3 к одному.
По итогам прошлого года Россия опустилась еще на 12 позиций в международном рейтинге восприятия коррупции Transparency International.
Заняв 131-е место из 176 стран, Россия теперь соседствует с такими государствами, как Иран, Казахстан и Непал.
Ниже России в новом рейтинге оказались в основном лишь страны, где в настоящее время идет война или наблюдается геноцид, сообщил «Коммерсанту» гендиректор «Трансперенси Интернешнл — Россия» Антон Поминов.
На фоне снижение числа антикоррупционных дел растет средний размер взятки. По данным Ассоциации адвокатов России, за последние годы этот показатель подскочил втрое, превысив отметку 600 тысяч рублей.
В Москве, где сосредоточены наиболее высокооплачиваемые чиновники, средний размер взятки еще выше. В 2016 году он вырос в 2,5 раза и достиг 2 млн рублей, сообщил 26 января начальник столичного управления МВД генерал-майор полиции Олег Баранов.
По данным Следственного комитета РФ, за девять месяцев 2016 года за преступления коррупционной направленности в суд были направлены дела в отношении 427 лиц, обладающих особым правовым статусом. Среди них, в частности, более сотни депутатов органов местного самоуправления и глав муниципальных образований, более 50 членов избирательных комиссий, 42 адвоката, 27 сотрудников органов МВД, 13 депутатов органов законодательной власти, 11 прокуроров, четыре сотрудника наркоконтроля и трое судей.
Лебедев: Осужденных за взятки стали чаще приговаривать к тюрьме
Напомним, несколько лет назад была введена система так называемых кратных штрафов. Идея была в том, чтобы бить взяточников по самому чувствительному месту — карману. Предполагалось, что человека обяжут заплатить в десятки раз больше, чем он взял в карман. Максимальный штраф в сто раз превышал сумму взятки, на которой поймали человека.
Однако система с самого начала забуксовала. Вместо наказания получался практически легальный способ ухода от ответственности. Человеку назначали громадный штраф, и формально считалось, что коррупционера наказали. На деле же штраф оставался невыплаченным, а осужденный по каким-то причинам продолжал гулять на свободе.
В беседе с журналистами Вячеслав Лебедев согласился с тем, что штрафы оказались неподъемными для многих коррупционеров. Нередко суды назначали несколько сотен миллионов рублей в качестве штрафа, и осужденным просто неоткуда было взять такие деньги. Но это не значит, что человека надо прощать.
Кстати, когда принимался закон о кратных штрафах, предполагалось ввести эффективную систему наказания прежде всего за небольшие штрафы. До того были случаи, когда за взятку в 500 — 1000 рублей человека отправляли за решетку. Многие эксперты были согласны с тем, что тюрьма в данном случае — явно несоразмерное наказание. Но и условный срок не воспринимался многими, как серьезная кара, все-таки речь идет о коррупции. Поэтому и были придуманы кратные штрафы. Если за взятку в тысячу рублей заставить человека заплатить 25 тысяч, то это достаточно чувствительно, чтобы стать хорошим уроком. Но и сумма вполне по карману осужденному, и с такими штрафами проблемы не возникло.
Теоретически, когда не осужденный не платит штраф, наказание необходимо менять. На практике же суды нередко отказывали в замене многомиллионного штрафа на реальный срок, ссылаясь якобы не то, что у человека уважительные причины. Мол, у него нет денег.
Вячеслав Лебедев заявил, что это было ошибочное понимание закона. Сам факт неуплаты штрафа должен быть поводом для замены наказания. Более того, он предложил внести поправки в закон, чтобы суды, назначая штраф, сразу же определяли конкретный срок, в течение которого осужденный должен заплатить. И тут же называл другое наказание, которое автоматически будет применено к человеку, если тот не заплатит. В таком случае, человеку будут автоматически менять наказание без дополнительного заседания. И, скажем, отправлять осужденного в тюрьму. Сегодня, поясним, для этого судебные приставы должны обратиться в суд со специальным ходатайством, мол, штраф не заплачен, просим заменить наказание.
В целом, как сообщил Вячеслав Лебедев, число осужденных в 2016 году за коррупцию осталось прежним — 12 тысяч человек «Из них за получение взяток осуждены 1,5 тысяч человек, за дачу взятки — 4 тысячи», — сообщил председатель Верховного суда страны. Он отметил, что в России растет количество приговоров коррупционеров к реальному лишению свободы. Если в 2013 году отправлялись за решетку 12 процентов осужденных за коррупцию. То в прошлом году — уже 28 процентов. При этом кратные штрафы (за получение и дачу взяток или коммерческий подкуп) назначались в 14 процентов приговоров — на общую сумму 377 миллионов рублей.